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［摘要］針對營改增新項目的合同管理以及業務操作流程，進行了分析，提出了管控策略，共享給相關人員參考。從政策的實施角度來說，相關政策內容發生了很大的變化，因此帶動著各項變化的產生，為保證項目的運營效益，必須要強化合同管理，同時要規范和優化業務流程。現結合具體研究，進行如下分析。

［關鍵詞］營改增；新項目；合同管理；業務操作流程

建筑行業營改增正式實施已經有大約3年的時間，新制度的落實，對建筑企業來說，既有機遇也有挑戰，為更好的適應環境發展變化，必須要加強自身管理。在具體實踐中，對于新項目，要做好政策分析，明確財務風險點，采取強有力的管控措施，做好嚴格的把控。

1新項目概述

從營改增的具體實施情況來說，在過渡期新舊項目執行的政策不同。其中，舊項目采用營業稅政策進行處理；新項目執行增值稅政策。對于新老項目的劃分，主要分為以下情況：（1）以工程施工許可證為依據的。在政策改革前，簽訂的各類施工合同，但是沒有獲得施工許可證，而且工程處于沒有建設的狀態，2016年5月1日后獲得的施工許可證，為新項目。（2）以工程合同為依據的。2016年5月1日后簽訂合同的項目，劃歸為新項目。（3）在2016年5月1日前沒有完成建設、政策實施后繼續生產的項目為老項目。（4）2016年5月1日前未簽訂工程合同以及辦理相關手續，但是工程已經開始生產，在政策實施后補辦手續的項目，劃分為老項目。現結合新項目政策的落實，進行如下分析。

2營改增新項目的合同管理和流程

2.1合同談判和擬定。結合不同類型的合同進行分析：（1）總包類合同。采取招投標的方式，簽訂項目合同。在簽訂的合同中，必須要明確相關條款，比如不含稅收入等。（2）其他類型的合同。例如，分包類工程合同。簽訂的合同條款中，必須要明確納稅人的身份，同時要搜集完整的合同附件，比如營業執照等。除此之外，要對發票相關事宜，做出明確的規定。（3）合同利潤率的確定。目前來說，很多企業都使用合同審批自動化系統，在實際應用中能夠自動匹配合同號。為發揮其作用，需要事前設定利潤率參數，再進行合同自動審批，若出現超出利潤率的情況，審批自動化系統可以自動發出警報，進入特批程序。（4）項目合同OA預審系統。一般來說，為強化風險把控，企業會成立成本部，由其負責事前預算，比如總包等[1]。2.2合同的審批。改革之后的新項目，其合同的審批流程更加嚴謹。通過預審流程后的項目合同，正式流入審批環節。一般來說，合同主要是由項目成立的成本部門牽頭，由項目經理人員負責起草草稿，經過細致地檢查和完善后正式提交。若沒有初審查的項目合同，項目的相關人員務不可以提交。從審批組織的構成來說，主要為項目經理及以上級別的人員，以及各個部門主要負責人員，根據具體的職責，形成的組織。對外的各類合同，要求按照的范本，由項目的成本部門負責初審，通過審核后再提交。成立的法務部門，其在實際工作中，主要負責對合同風險進行分析，除了經濟風險之外，還涉及到法律風險。成立的經營部門，具體負責經營類風險的相關審核工作。成立的財務工作部門，其職責為財務風險的控制。各類合同都必須經過具體的負責人員批準，通過之后才可以執行。一般來說，總包合同利潤率超過6%才可以通過審批。為保證合同還行的效益，采取設定收入指標的方式較為常見，比如不含稅收入等，對處于成本控制范圍之外的合同，堅決不錄入。使用的自動化審核系統，其可以給出稅前的項目運營利潤，同時顯示需要繳納的各類稅種以及具體的數額等。2.3合同日常管理。對于新工程項目，要基于改革后的特點和變化，做好風險的有力把控[2]。在實行具體的工作時，做好下述工作把控：（1）簽收。此項工作的具體負責人為檔案員，對送交來的合同以及相關資料，按照項目類型，做好相應的歸檔處理，并且生成電子版的檔案。（2）保管。在工作中，由檔案員負責，依據工程類型，進行相關資料的整理，生成詳細的檔案資料，做好相應的保存工作，為后續工作的需要提供幫助。（3）借閱。此環節中，嚴格執行相應的制度，按照借閱的流程執行，做好檔案信息的管理，避免出現資料外泄問題。（4）臺賬管理。基于實際需求，構建相應的工作系統，提高信息的共享程度，同時不斷提高業務運行水平，強化管理工作的把控。

3營改增新項目的合同風險管控策略

3.1加大風險識別力度。增值稅政策的實施背景下，新項目的實施，面臨著很多風險，尤其是政策實施帶來的風險。為保證合同管理的有序開展，要加大風險識別力度[3]。在新項目合同運行前期，結合當前政策的要求和特點，進行風險因素的識別，明確主要影響因素，制定相應的防控措施，并且落實到具體，保證合同運行全過程的風險能夠得以強有力把控。這需要相關人員的積極配合，比如法務部和財務部等的人員，從各個專業層面進行分析，做好風險識別和控制。3.2做好合同風險的過程把控。增值稅政策的實施背景下，新項目的合同管理工作，若想實現設定的目標，必須要做好動態化把控。在具體實踐的過程中，對可能會產生的風險，結合實際情況，運用現代化技術手段，不斷加大管控力度，做好全面的控制，避免風險的產生，促使項目效益目標的實現。這需要項目的全體人員具有較強的管控意識，能夠高效落實合同管理工作，促使合同管理工作的高質量落實，規范業務操作流程。

4結束語

綜上所述，增值稅政策實施背景下，新項目的管理尤為重要。文中結合合同管理相關內容，總結了具體的流程以及管控策略。為確保管理任務目標的實現，在具體實施的過程中，相關人員要積極創新，積極應用新技術手段以及管理理念等，做好全面的控制。

參考文獻

[1]趙霞.營改增新項目合同管理及業務操作流程[J/OL].中國商論，2019（02）：146-147.

[2]陶自成，何彥舫.基于“營改增”的國際BOT+EPC項目合同架構拆分研究[J].國際經濟合作，2017（10）：83-85.

[3]王幫慶.營改增后PPP項目合同體系中的涉稅條款如何擬定[J].財會學習，2017（10）：157-158.

作者:田慧 齊曉偉 單位:中交二航局第四工程有限公司