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摘要：在建設工程項目中，合同管理工作與進度控制、成本控制、質量管理息息相關，對這些工作起著決定性作用。建設工程合同明確了發(fā)承包雙方的責任以及權力，是確保建設工程項目順利實施的關鍵。但在建設工程項目實施過程中，項目參與者仍將注意力集中在成本、質量、進度等方面，卻忽略了項目管理的實質，導致項目管理效率降低。本文對我國建設工程項目中合同管理問題進行總結和分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：建設工程；合同管理；問題分析；對策探討

建設工程合同是明確建設工程項目雙方權利和義務的憑證，是規(guī)范各方行為、解決經濟糾紛的重要依據。有效管理建設工程合同，及時發(fā)現管理問題并采取有效措施，對于確保工程項目質量和工程進度、提高工程項目管理效率具有重要意義。

一、建設工程項目施工合同管理存在的問題

（一）合同內容規(guī)范性不足。合同內容不規(guī)范是合同管理工作中存在的主要問題，由于制定合同過程中缺乏專業(yè)人員把控，致使條款不全面或不符合規(guī)范，導致項目參與單位有可能在項目實施過程中牟取不當利益，這也是合同雙方產生糾紛的主要原因。例如，建設工程施工合同的擬定方通常是建設單位，過度追求利益將使合同條款有所偏差，甚至有些建設單位在制定合同時故意減輕自身責任、模糊違約條款等，使建設方在項目后期規(guī)避自身應承擔的責任。（二）合同管理意識淡薄。現階段建設工程項目管理過程中，合同管理仍舊是處于被相對忽視的地位，許多項目參與單位的合同管理人員缺乏足夠的法律意識，在合同履行過程中無法明確雙方責任，違約現象時有發(fā)生。這些違約行為有可能導致合同雙方在合作過程中出現矛盾，而最終導致建設工程項目無法順利實施。例如，在簽訂合同時，許多企業(yè)為了謀取合同而偽造資質，致使建設工程項目在一開始就存在隱患。另外也有企業(yè)在合同簽訂之后存在著轉包、違法分包等行為，同樣也會對項目的順利實施構成威脅。（三）合同監(jiān)管機構不健全。我國建設市場相比發(fā)達國家起步晚，現階段我國建設市場的管理手段依然存在一些不足，主要問題之一就是合同監(jiān)管機構不健全，這就導致建設工程市場中，發(fā)承包雙方合同的簽訂缺乏第三方監(jiān)管。許多施工單位為了獲取項目，有意在合同簽訂中放棄自身利益，使得建設單位在擬訂合同條款時獲取更多利益。另外，建設市場在合同監(jiān)管方面也缺乏持續(xù)性的監(jiān)督、管理和追蹤機制，由于建設工程項目存在著時間長、不可預見因素多等特點，使得建設工程項目的施工合同經常出現變更。由于監(jiān)督機制缺乏持續(xù)性，對合同條款發(fā)生變更時缺乏有效監(jiān)管。

二、建設工程施工合同管理的對策

（一）規(guī)范建設工程施工合同的內容及形式。規(guī)范施工合同內容和形式，首先應從法律角度解決，頒發(fā)建設工程施工合同示范本，使建設工程施工合同標準化。發(fā)承包雙方根據具體工程項目的工期、水文地質條件、市場經濟條件等，在合同示范本的基礎上制定符合本工程項目要求的合同內容。（二）提高合同管理人員的綜合素質。建設工程項目施工合同管理同其他管理工作一樣，都需要進行動態(tài)控制管理，這就要求項目實施過程中有專職人員負責管理工作。管理人員除了應具備相應的法律專業(yè)知識外，還要具備工程項目施工的相關經驗和專業(yè)知識。建設工程各參與單位要對合同管理人員開展培訓，在項目實施過程中根據其他管理工作的具體實施情況，有針對性地做好合同管理工作。以合同管理為根本來促進進度、質量、成本等管理工作效率的提高。（三）加強合同管理體制。施工合同管理過程中，提高管理人員的綜合素質固然重要，但是更為關鍵的是健全合同管理體制，因此，有必要對建設工程施工合同進行更加嚴格的監(jiān)管，從而在簽訂合過程中有效規(guī)范雙方行為。對于建設工程項目的各參與單位而言，要在工程管理過程中建立完善的合同管理體制，將合同管理與其他管理工作有機結合起來，形成以合同管理為核心的工程管理模式，發(fā)揮合同管理的應有作用，有效確保建設工程項目順利實施。（四）建立健全合同管理監(jiān)管機構。施工合同涉及雙方經濟利益，同時也關乎建設工程項目的質量、成本等。因此，除了要規(guī)范雙方行為之外，還要建立、健全監(jiān)管機構，從第三方角度確保建設工程施工合同的合法性和規(guī)范性。為了給合同雙方提供可靠保障，要對合同的使用情況進行記錄，對合同變更情況進行實時跟蹤監(jiān)控，確保建設工程施工合同符合雙方利益，從而確保建設工程項目順利實施。（五）實施動態(tài)管理。合同管理同樣應遵循動態(tài)管理原則，如施工現場的簽證問題，發(fā)承包雙方要根據相關合同調控進行記錄以及支付，防止過早或過量簽證，要在合同發(fā)生變更時及時協(xié)商簽訂補充協(xié)議。如遇到設計變更或者施工圖錯誤時，發(fā)承包雙方只需簽訂補充協(xié)議就可以對施工項目進行修正，無需對原合同進行修改。如果原圖紙不發(fā)生變化則不需要重復簽證，如果已經下料、購料，需要對合同變更部分進行審核分析，以確保項目變更后的可行性。

三、結語

合同管理是建設工程項目管理的核心環(huán)節(jié)，項目實施過程中的各項管理工作都要圍繞這個核心來進行。做好合同管理就是為建設工程項目的管理做好基礎性工作，讓各項管理工作做到有據可查，當發(fā)生糾紛時能夠最大限度地維護項目雙方權益。在合同管理過程中，項目各參與單位要提高重視程度，建立健全合同管理機制，實施動態(tài)的合同管理模式，并加強合同的監(jiān)管工作，督促項目各參與方履行合同條款，從而確保建設工程項目順利實施，最終完成施工項目建設目標。

參考文獻：

[1]王惠貞.建設工程施工合同管理中存在的問題及對策[J].江西建材，2016（03）.

[2]閆敏.建筑工程合同管理中存在的問題及防治對策[J].中國招標，2017(05).

作者:常彩珍 單位:河北唐山建標工程項目管理咨詢有限公司