導(dǎo)語：深究有形建筑市場的規(guī)范管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文就如何加強招投標管理，規(guī)范建筑市場談了一些看法。

關(guān)鍵詞：工程招投標評標規(guī)則建筑市場

有形建筑市場是我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的產(chǎn)物。在向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，客觀上要求工程的承發(fā)包單位必須走向市場，采取公開竟爭的方式。建筑工程實行招投標制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是培育和發(fā)展社會主義經(jīng)濟的一項重要工作，這項工作的開展規(guī)范了建筑市場交易行為，維護招投標方的全法權(quán)益，對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全具有重要作用。雖然我國的招投標工作日漸成熟起來，但人們對開展招投標的意義和作用的認識還不夠深刻，特別是對招標投標具體操作規(guī)范的基本知識還很缺乏，建設(shè)單位往往不善于運用招標的形式選擇理想的施工隊伍，以提高工程質(zhì)量，降低工程造價。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不善于靠業(yè)績和信譽通過市場竟爭的現(xiàn)象，這就給我們的招標投標工作帶來嚴重后果，給工程的質(zhì)量和安全帶來隱患，影響建筑市場的正常發(fā)展，建立有形建筑市場，通過強制入場的方式強化建設(shè)工程招投標的執(zhí)行，對推動招標工作的開展具有十分重要的作用。同時，有形建筑市場集中了一部分專業(yè)人員從事招標投標工作的具體操作，可以幫助建設(shè)單位順利完成招標工作，從而引導(dǎo)建設(shè)單位逐步熟悉和走向市場。

1有形建筑市場運行情況

1.1創(chuàng)造公開交易的良好環(huán)境

為了創(chuàng)造公開交易的良好環(huán)境，我們把交易中心做為一個實破口，借用互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，在網(wǎng)上招標公告，及時向所有的施工單位提供信息，做到了工程招投信息的公開、透明。在建設(shè)交易市場內(nèi)開展投標報名會、資格預(yù)審會、標底審查、開標、評標、定標等工作，完成交易工作的全部內(nèi)容，再次增加招投標工作的透明度，還邀請了監(jiān)察、計劃、司法等部門參加，把招投標工作的各個環(huán)節(jié)都置于各方的監(jiān)督之下，這有助于從源頭上防范招標投標從方以及市場組織者利用招標投標獲取不法利益，減少承包商通過不正當手段承攬工程等腐敗行為的發(fā)生。

1.2堅持科學(xué)合理、公開、公平、公正、誠實守信的評標原則

評標定標是招標工作的重要組成部分，評標定標辦法的科學(xué)與否，直接到招標工作的成功與否，而且隨著我國工程招標投標制度不斷完善，招標工程的評標定標辦法越來越成為人們關(guān)注的焦點。怎樣制定既符合國情又科學(xué)、合理的評標定標辦法，進一步體現(xiàn)工程承發(fā)包交易的公正、公平，是當前各地的招標投標管理機構(gòu)都在探索的問題。

目前，盡管建設(shè)部和省、市建設(shè)部門在招投標管理方面作了在量工作，但建筑市場仍外于培育發(fā)展的階段。招標中的人為因素仍然較大，甚至流傳著“中不中標，看業(yè)主想不想給”等一些看法。尤其在評票決標中，因人情因素及利益驅(qū)動引發(fā)的不公正、不公平定標反映更大。百分制評標大部分采用量化的標準，硬分中帶有部分強制分，最大限度地降低了人為因素的影響，對規(guī)范建筑市場的有序運行起到了積極推動的作用。

評標是招標投標工作是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，其公正、公平性是招標投標的靈魂。百分制評標綜合了招標投標雙方的利益，不傾向任何一方，最大限度地限制了人為因素，使信譽好、質(zhì)量高的企業(yè)多得標、得好標，在引導(dǎo)投標企業(yè)走上健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道上有獨特的優(yōu)點，因而說是目前比較符合我國國情的科學(xué)評標辦法。

在評標會議上，要求投標人“唱標”的形式對投標文件予以當場說明，包括工程的建筑面積、預(yù)算造價、報價、工期、施工組織設(shè)計以及確保工程質(zhì)量、安全和文明的技術(shù)組織措施等等。在此基礎(chǔ)上，還請了經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家作為評標評委，就投標方的施工方法、社會信譽、服務(wù)承諾、新技術(shù)采用情況等方面進綜合評價，按照招標項目的評標辦法或細則規(guī)定，評好結(jié)果應(yīng)向參加投標的人員公布并經(jīng)監(jiān)督管理部門認可。

1.3嚴格防止泄露標底

防止泄標必須嚴格確定標底編審人員、時間、地點及其保密措施，并嚴格遵照執(zhí)行，嚴禁無資格證的人員參于編審標底，這樣可避免泄標及標底失實現(xiàn)象發(fā)生，并且我們采用有效投標報價的算術(shù)平均值再和標底價平均，得出有效標底價，從而淡化了標底價，既保證了標底的科學(xué)合理，又保證了標底的保密，有效防止了泄標的現(xiàn)象。投標人再不用為獲取中標價而“不擇手段”，從而避免了“暗箱操作”等現(xiàn)象，有效地促進了廉政建設(shè)。

1.4加強工程審報、合同跟蹤管理

加強工程審報制度，能夠有效遏制墊資現(xiàn)象發(fā)生。為了較好地控制工程造價，加強對工程變更、索賠、工程結(jié)算的管理，解決投資的“三超”等問題，我們從規(guī)范建設(shè)工程施工合同入手，實施對合同價的跟蹤管理，通過合同備案制和定期檢查制度的實施，實現(xiàn)了對工程變更，工程索賠和工程結(jié)算全過程的動態(tài)管理，對查處“陰陽合同”，減少想互扯皮和工程造價糾紛的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用，既確保了建設(shè)單位的投資效益，工程質(zhì)量和工程進度，又保證了施工單位的合法利益。

1.5大力宣傳工程建設(shè)政策、法規(guī)

為了提高全社會對招標投標工作的認識，使各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界結(jié)招標投標工作達成共識，我們通過發(fā)放文件和組織學(xué)習(xí)向企業(yè)和全社會進行宣傳有關(guān)招標投標方面的法律、法規(guī)規(guī)定，提供招標投標咨詢服務(wù)，將建筑交易市場的規(guī)章制度、辦事程序制成板面掛在建設(shè)工程交易中心的墻面上，提高社會各界對招標投標工作的認識，增強自覺守法的意識，減少違章行為，規(guī)范建筑市場。

2對完善招標投標管理的幾點建設(shè)

2.1招標投標要實現(xiàn)多種形式

建筑工程招標投標應(yīng)該允許有不同的實現(xiàn)形式，既可以進入有形建筑市場，也可以由建設(shè)單位自行組織或委托招標機構(gòu)進行。多種形式可以并存，互相竟爭。隨著《招標投標法》的實施，有形建筑市場就失去了通過強制入場招標投標的功能，加強對招標投標管理，重點在于保證應(yīng)當招標的項目必須招標，應(yīng)當公開招標的項目必須公開招標，確保招標投標遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，而不在于是否進入有形建筑市場招標投標，至于是否進入有形建筑市場則由項目法人根據(jù)自身情況自主確定。

2.2進一步規(guī)范有形建筑市場

根據(jù)《招標投標法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場經(jīng)濟國家的習(xí)慣做法，當務(wù)之急應(yīng)對有形建筑市場進行根本性改造：一是要按照政企、政事分開的原則把現(xiàn)有的有形建筑市場改造成為完全獨立的專業(yè)化市場中介組織，專門為招標投標活動提供信息和場地服務(wù)，而不承擔(dān)任何行政管理職能。要取消強制入場的做法，有形建筑市場應(yīng)主要靠提高服務(wù)質(zhì)量和信譽、業(yè)績來吸引招標投標有關(guān)各方進入。二是要規(guī)范有形建筑市場的操作。要按市場發(fā)育規(guī)律制定有形建筑的組織規(guī)劃，實行統(tǒng)一的市場準入標準，創(chuàng)造各類企業(yè)自由進出的便利條件。

2.3大力發(fā)展招標機構(gòu)

招標機構(gòu)是受招標人委托，代辦從事招標組織活動的中介組織，隨著招標投標工作的全面開展，對招標業(yè)務(wù)的需要將日趨擴大。一般而言，招標機構(gòu)擁有專門的人才和豐富的經(jīng)驗，對于那些初次接觸招標，招標項目不多或自身力量缺乏的項目單位來說，具有很大的吸引力，應(yīng)當充分發(fā)揮機構(gòu)在招標投標中的作用，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快研究制定招標機構(gòu)資格審查認定辦法和招標機構(gòu)工作職責(zé)、程序等實施辦法，使招標機構(gòu)的建立和發(fā)展規(guī)范運作，確保招標工作的有序開展。

2.4加強招標投標管理機構(gòu)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的招投標管理隊伍

不斷提高管理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極研究招標投標工作業(yè)務(wù)，全面提高招標投標管理工作人員的水平。

2.5強化對招標投標工作的行政監(jiān)督

有關(guān)部門要依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。當前，要不斷研究和探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求的招標投標監(jiān)督形式，建立起對招標投標的全過程監(jiān)督機制。建設(shè)項目上報可行性研究報告時，必須同時上報招標方案，有關(guān)部門要把對招標方案的審查作為可行性研究審查的重要組成部分。各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門要切實履行自身職責(zé)，加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查，確保招標投標的規(guī)范運作。要重視對招標投標活動的事后監(jiān)督，督促各項合同落到實處，杜絕任何違規(guī)轉(zhuǎn)讓、違法分包等問題的出現(xiàn)。

3結(jié)束語

綜上所述，建筑市場的建立，打破了傳統(tǒng)管理形式的局限，形成了集約管理的合力。各部門之間互相配合，互相把關(guān)，加大了建筑市場管理的力度。發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)高效，規(guī)范服務(wù)的功能。因此，市場交易行為依法得到了規(guī)范，工程造價得到了合理的控制，工程質(zhì)量穩(wěn)步上升，解決了長期以來承發(fā)包交易中存在的有市無場、私下交易等不正當竟爭行為，推動了建筑市場的健康有序發(fā)展。