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一、我國旅游教育的發展歷程

我國的旅游高等教育是伴隨著改革開放和旅游產業的發展從無到有，從小到大，不斷發展壯大起來的。1979年為適應當時旅游業發展對高層次專門人才的需要，我國第一所旅游高等學校———上海旅游高等專科學校在上海成立，標志著我國旅游高等教育的開端。此后的幾年里，國家旅游行政部門先后投資，和大連外國語學院、杭州大學、南開大學、西北大學、西安外國語學院、長春大學、中山大學、北京第二外國語學院(后來轉為國家旅游局直屬院校)等8所高等院校聯合開辦了旅游系和旅游專業，逐漸形成了涵蓋大專(高職)、本科、研究生(碩士、博士)三個培養層次的較為完善的旅游高等教育體系。進入20世紀90年代后，隨著我國高等教育體制的改革，受旅游業快速發展對地方經濟和人才需求的影響，許多地方高校和部委院校也相繼在原有相關學科基礎上，組建或新建了旅游系和旅游專業，旅游高等教育的規模進一步擴大，體系也更趨完整(黃松山，2001)。30多年來我國旅游高等教育經歷了三次跳躍式的發展階段。第一階段。1978－1988年的探索性發展時期。這個時期主要是以國家旅游教育機構先后與8所高等院校聯合開辦旅游系或旅游專業為代表，為適應我國旅游業由外事接待型向經濟效益型的轉變作了大量人才培養的開拓性工作。還和各地方聯合開辦了培訓在職旅游從業人員的培訓中心，主要以南京金陵旅館干部培訓中心和天津旅館干部培訓中心為代表。這些高等院校和成人培訓中心“為適應我國旅游業由外事接待型向經濟效益型的轉變做了大量人才培養的開拓性工作”(趙杰，2006)，“20世紀80年代中期恰好是國內一些綜合性大學學科(專業)重組的浪潮期，旅游業的興起和發展引起了高等教育界的關注，旅游專業教育開始納入到高等院校＇試辦＇的議事日程，標志著旅游高等教育進入了探索性發展時期”(田里等，2007)。第二階段。1989－1996年的規模化發展時期。這個階段，旅游產業化的進步引起了各級各類高校的注意和興趣，紛紛涉足旅游教育，高等旅游教育在全國范圍內“天女散花式”地開辦起來，實現了我國旅游高等教育辦學數量的規模化擴張。這個時期，以南開大學、杭州大學等高校旅游系為代表，加快了我國高等旅游教材的編著和對國外旅游理論著作的譯介工作，形成了指導我國旅游業發展的理論輪廓。以中科院地理所、北京大學等為代表，把地理學、區域科學、經濟學等學科的觸須延伸到旅游教育，開始了旅游專業方向的碩士研究生教育工作，把我國旅游高等教育提高到更高的層次。第三階段。1996年以來注重質量的內涵式發展時期。隨著改革開放的不斷深入，我國的旅游業在國際上的地位和影響逐漸增大，過去的粗放型發展方式已經不能適應時代的需要，世界范圍內旅游市場的激烈競爭對旅游人才也提出了更高的質的要求。在這一背景下，我國旅游高等教育的發展又呈現出一些新的變化:一是旅游高等院校開始從粗放型的發展方式向集約型的發展方式轉變。當然，這一時期旅游高等院校的數量仍然在繼續增加，所不同的是，旅游高等教育界在量的發展基礎上開始注重質的發展。二是旅游專業的學科地位得到確立。1996年12月，教育部在全國工商管理類教育教學指導委員會中增設了“旅游組”，表明旅游高等教育開始納入教育部的管理范圍，旅游高等教育正式步入規范化發展階段。三是2003年國務院學位委員會評審通過了云南大學和陜西師大旅游管理二級學科博士學位點的申請，中國的旅游高等教育建立起了從專科一直到博士的完整的教育體系，至此，旅游高等教育完全進入到專業化、規范化發展時期(嚴俊俊，2010)。

二、我國旅游高等教育已取得的成就

(一)旅游高等教育發展初具規模

1978年伴隨著改革開放政策的實行，我國旅游業開始發展起來。與此同時，我國的旅游高等教育開始起步，雖然我國旅游高等教育起步較晚，但發展亦是比較迅速的。經過30多年的努力，中國旅游高等教育已經初具規模(見表1)。目前，全國31個省、市、自治區都擁有了自己的旅游高等教育。2010年全國旅游院校在校生首次突破100萬人，達到108．6萬人，比上年增加13．4萬人，增幅為14．06%。其中高等院校在校生數為59．6萬人，比上年增加9．8萬人，增幅為19．61%;中等職業學校在校生數為49萬人，比上年增加3．6萬人，增幅為7．97%。

(二)多渠道、多方位、多層次的教育格局已經形成

我國的旅游高等教育由最初的北京旅游學院和上海旅游高等專科學校兩家發展形成多渠道、多方位、多層次的教育格局。辦學渠道有國家投資、企業辦學、中外合資、民間辦學等多種形式，辦學方式有旅游院校、大學辦系、企業設校、自學高考、民校辦班和委托培養等多種多樣(蔡萬昆，1997)。而在教育層次上已經形成了大專、本科、研究生等多層次教育體系。2010年全國高等旅游院校在校生按學歷來看，研究生在校生數占在校生總數的0．88%，該學歷中旅游管理專業占64．37%，旅游外語專業占14．98%，其他專業占20．65%;本科生在校生數占在校生總數的38．14%，該學歷中旅游管理專業占48．93%，旅游外語專業占8．91%，其他專業占42．16%;大專生在校生數占在校生總數的60．97%，該學歷中旅游管理專業占47．68%，旅游外語專業占12．33%，其他專業占39．99%。

(三)學科建設和教材建設漸成體系

在旅游高等教育發展過程中，各旅游院校為培養出適應形勢發展需要的各類專業人才，都認真地研究了專業設置、培養目標、培養規格和學科建設，并在此基礎上組織教師采用多種形式編寫教材、教學大綱和教案。到目前為止，已初步形成了旅游外語、飯店管理、旅行社管理、餐飲管理、旅游財會、旅游經濟、旅游規劃、物業管理等多種專業相結合的學科體系。教材建設也取得了一定成績，各旅游院校正式出版的各種專業教材近百種，初步適應了旅游高等教育形勢發展的需要。

(四)教師隊伍逐步壯大

教師，特別是各專業課教師是旅游高等教育的根本保證。在專業設置和學科建設的推動下，各旅游院校紛紛采取多種措施，培養教師隊伍，提高師資教學水平。如最初的北京旅游學院和上海旅游高等專科學校，其專業課教師只有10多人，杭州大學旅游系則只有3－4人。經過10多年的發展，各旅游院校的師資隊伍大多已經建立，初步形成了多專業、多學科、多層次的師資結構。2010年，全國旅游院校專職教師總數為4．4萬人，比上年增長3．49%，其中高等院校專職教師數為2．4萬人，校均24人;中等職業學校專職教師數為2萬人，校均20人。

(五)為國家輸送了大批旅游專業人才

隨著我國旅游業的深入發展，簡單的旅游培訓已經難以滿足旅游業對于人才無論是在量上還是質上的要求，在這種情況下，旅游高等教育應運而生，成為旅游高級人才的主要供給渠道，這些人才毫無疑問已經成為了旅游行業一股重要的力量。由此可見，我國的旅游高等教育已經成為高層次旅游人才的主要供給渠道。除此之外，旅游高等教育系統也成為了我國旅游理論研究的重要陣地，我國的旅游業得以如此快速、持續的發展很大程度上要歸功于旅游高等教育系統對旅游現象的深入分析和旅游理論的深入研究，其中旅游專業研究生和博士生的學術研究成果也對我國旅游業的發展起到了良好的促進作用。

三、旅游高等教育發展存在的問題

(一)學科體系尚未獨立，專業設置缺乏規范

旅游活動涉及政治、經濟、文化、歷史、環境等社會的方方面面，不同背景的學者紛紛從其各自的學科領域對旅游活動進行研究，結果往往只能揭示其某個側面和部分特點，難以形成系統化的體系。而且，無論在西方，還是在我國，學者們從事旅游研究更多重視應用方面，在基礎理論方面的研究卻很少涉足。因此，長期以來，旅游學都沒有形成自己的一套理論體系，在基礎理論研究方面沒有形成共識，因而未能有效的建立旅游分支學科，這些在很大程度上影響了旅游學科體系的建立。1998年以前，我國旅游專業學科目錄中，沒有“旅游學”這個學科名稱，只有“旅游經濟”這個二級學科。在1998年后，旅游經濟作為專業在國家教委的本科專業目錄中被勉強保留但改為“旅游管理”，隸屬于管理學學科門類下面的工商管理一級學科(謝彥君，2004)。這一調整使得旅游專業的吸引力有所下降。另外，一些高校由于社會對傳統學科，如歷史、中文、地理等人才需求量的下降而向外擴展進行自救，在這些學科下開設旅游專業，他們培養出來的人才由于課程設置、師資的依賴性、附屬性，從而使其不具有獨立的專業性。目前，有關旅游的二級學科(專業)往往依附于其他一級學科，如“旅游經濟學”依附于“經濟學”，“旅游地理學”依附于“地理學”下的“人文地理學”或“自然地理學”二級學科下，作為專業方向而存在。在我國研究生招生目錄上，一些二級學科竟然涵蓋了根本包涵不了的專業方向。如將“旅游環境保護”放在“自然地理學”下，給人以不和諧的感覺，因為“旅游環境保護”涉及的學科眾多，不是一個“自然地理學”就能涵蓋得了的。這些現象的出現是因為旅游專業尚未形成獨立的學科體系，所以只能“寄人籬下”。我國高等院校采用在各學系中設置確定的專業，是基本沿襲前蘇聯實行的專識教育體制。而實行通識教育體制的美、英和西歐等國高等院校，一般都不強調設置確定的專業。所以，僅就專業設置而言，本身就包含著一個教育體制與現代化建設及市場經濟發展間相適應的因素。由于專業設置需經受一定時間的實踐檢驗，現有的專業設置存在一定的局限性，學科的覆蓋面存在著一定的盲區，專業建設尚無一個適合我國的科學性劃分規范(王紅主，1994)。旅游業經過30多年的發展，在國民經濟中的地位和作用日益增強。近年來隨著旅游產業鏈的延伸，其活動領域、經營范圍不斷擴展，并逐漸走向多元化，因此對各級各類旅游專業人才的需求也急劇增加，尤其是新興的會展類、規劃類、旅游地管理類等人才。一些院校和旅游專業也試圖通過擴大其專業的內涵，或改用較為概括的專業設置形式來尋求解決。但因現有專業的轉化較慢，以及人才培養的周期較長，招生預測與畢業需求間存在差距等客觀因素，旅游新領域、新項目急需的人才仍然顯得缺位，而傳統性人才已經趨于飽和。旅游高等教育面臨著一個如何盡量避免學生“學非所用、用非所學”，而遵循客觀實際開展“學以致用、學用一致”的專業設置問題(趙杰，2006)。

(二)教育規模效益差，培養目標不明確

20世紀90年代以來，旅游高等教育走的是“外延擴張型”的發展道路，其特點是在原有院校相關系科的基礎上新建或者組建旅游專業，多少帶有求生、轉行、從眾的心理，從表2的數字可以看出從2000年到2010年，旅游高等院校增長了近4倍，但平均規模卻少有變化。這種“外延擴張型”發展的結果是，因教育經費的限制和新成立的旅游系科剛剛經過“蛻變”后的稚嫩性，整個旅游高等教育質量只能在低水平徘徊，大多數旅游高校遠遠不能達到辦學的規模效益，有限的教育投入在不經濟的規模下不能得到充分的利用，教育投資的效率很低，同時也使得旅游專業在綜合性院校中的地位得不到提高，在旅游專業建設方面難以得到有關方面的大力支持和積極配合。幾乎所有的旅游院校都集中在同一層面上培養相同類型的人才，不論是高職、大專還是本科的培養模式，幾乎都是技能型的服務人才，只不過本科生多了一些囫圇吞棗的理論和管理知識，但這些知識又缺乏實踐鍛煉，因此進入工作崗位之后只能是從基層干起，這就導致了旅游院校大專生、本科生頻繁跳槽，甚至脫離旅游行業，造成旅游教育資源的浪費。大批旅游企業缺乏中、高級管理人才，技能服務型人才過剩，而旅游高等院校的學生又找不到適合的工作。這種現狀就是由于旅游教育層次定位模糊，沒有對旅游人才市場進行細分，沒有找準自己辦學的市場定位引起的。

(三)課程體系不完善，整體優化水平不高

首先，課程設置混亂，內容重復。由于我國旅游教育發展較晚，絕大多數旅游院校或旅游專業是由其他專業、學科轉向而來，如地理、歷史、中文等，因而課程設置和教學內容帶有依附專業、學科的諸多痕跡，課程設置混亂，無統一規范，缺乏地位突出的主體課程和明確的學位課程。如外語專業側重語言能力的培養，地理專業傾向于景區地質地貌，雖各有特點，卻忽略了旅游專業自身的規律。大量課程的重復性內容多，知識混亂，造成學生理解困難和教育資源的浪費。其次，課程體系呈現“大而全，小而全”的特點。凡是與旅游有關的課程都盡量涵蓋，但由于缺乏內涵，許多課程看似華麗，實則空虛，給人以皮毛之感，學生對此感受往往是“什么都學了一點，什么都學不透，不知道該學些什么好”難怪有人曾這樣比喻旅游課程:“旅游好比一個筐，什么東西都往里裝”。再次，課程設置的滯后性。多數旅游院校在課程設置上未能跟上旅游產業發展的步伐，未能根據國民經濟發展和產業結構調整的需要相應調整所設課程，缺乏靈活性和前瞻性。這也是造成旅游人才供需矛盾的一個主要原因。

(四)旅游教材內容滯后，層次比例不協調

旅游高等教育的教學質量以教材質量為基礎，而教材的內容應適應旅游業發展的需要，及時吸收、融入我國旅游業發展的新理論、新技能和新方法。但由于經費不足，教師缺乏實踐經驗以及教材建設組織不力等方面的原因，目前許多旅游高校仍在使用陳舊、過時的教材，教材內容嚴重滯后于旅游產業發展的需要。而出版的大多數旅游教材都是從其他學科照搬過來的，只不過是在其前面加上“旅游”二字，沒有形成旅游學的學科體系，而且教材內容邏輯遞進關系不清，相互重復。因而，旅游學界至今也沒有一本公認的旅游學教材。目前市場上出售的旅游教材很大一部分(近一半)是面向高職、中專教育的，此類教材占到了教材總數的48%，這類教材主要提供職業技能培訓方面的知識;居于第二位的是面向本科和專科教育教材，這類教材較多涉及理論性知識的傳授，此類教材占教材總數的39%;排在第三位的是自考和成人教育類旅游教材，所占比例為8%，這類教材與面向本科、專科的教材在內容上具有一定的相似性;數量最少的是面向研究生教育的旅游教材，這類教材僅占教材總數的5%。以上數據表明，我國旅游教材的供應基本形成中間大、兩頭小的層次結構，即面向高校本科和專科、普通職業技術學校這兩大教育體系的教材供應量很大，共占所有類型教材的83%。面向研究生教育和面向自考及成人教育的教材相對較少(楊培玉、李險峰，2006)。

(五)師資力量薄弱，教師隊伍建設滯后

師資是旅游高等教育的根本保證，旅游業是實踐性很強的產業，需要一支既有理論水平又有實踐經驗的旅游專業師資隊伍。雖然，近些年我國出現了一批學有所長的專家、學者，但是與旅游高等教育規模化的發展需要以及旅游產業快速發展對旅游高等教育師資的要求，差距很大，而且也存在許多不足。首先，兼具理論和實踐經驗的“雙師型”教師缺乏。由于我國旅游高等教育起步晚，各校的旅游專業多由外語、地理、歷史等專業轉軌而來，因此大多數專業師資都是“半路出家”，由這些學科轉行過來教旅游。盡管很多學者，教師經過多年的刻苦鉆研，積累了較豐富和系統的理論知識，但由于缺乏旅游行業必要的實踐經驗，因而在教學中重理論、輕實踐，“照本宣科”的現象比較嚴重。而新近畢業于旅游院校的年青教師既缺乏實踐經驗，理論功底也不夠。這不僅影響了教學質量，同時也造成專業課程體系的不完善，一些與旅游業發展聯系緊密的課程要么開不出來，要么開出來卻因為教師專業水平不夠講不出實質內容，從而直接影響學生的專業知識結構和未來對工作的適應能力。其次，教師科研薄弱，方法落后。教學和科研是高校的兩大任務，旅游高等教育的發展有賴于旅游科研水平的提高。然而目前，旅游高校的科研風氣不濃，許多年輕教師不愿從事科研工作，尤其是基礎性的理論研究。而從事科研的教師，研究工作僅僅局限于圖書、期刊等二手資料，很少走出校門去研究旅游業發展中的實際問題，科研成果很少能轉化為生產力，最終走入科研與旅游業發展不協調的怪圈。再次，師資評估體系的滯后。目前，我國師資評估體系主要是參照兩方指標，一方面是學歷，學士、碩士、博士、博士后，這是師資學歷標準。另一方面是助教、講師、副教授、教授、博士生導師，這是師資評估的績效標準。績效標準又以論文與研究課題構成主要指標體系。在指標體系中，師資隊伍組成唯一途徑是高學歷，目前高等院校中幾乎非博士不能進入。晉級的途徑是研究成果，主要以基礎科學研究成果為主。這樣的評估體系，在一定程度上是無可厚非的，但是由于旅游高等教育是以應用型與技能教育為主，因而現行的教育體制下成長起來的教師，要勝任應用型和技能型教育為主的旅游高等教育教學，存在知識與能力結構的缺陷。這種缺陷又直接導致學生知識和能力結構與旅游產業發展嚴重脫節(彭青、程露懸，2004)。

(六)教學模式落后，缺乏現代化意識

我國部分旅游高等院校仍在沿用“以課堂講解為主要形式，以教師為中心，以書本理論知識為主要內容”的傳統教學模式。學校缺少實踐場所、專業教學設備和條件。學生在校期間只能在課堂上接受較抽象的理論知識，所學內容與實際差距較大。教師是教學的主體，學生被動地依附于教師，忽視對學生獨立思考能力和創新能力的培養。教學中仍然普遍運用傳統的教學方法，偏重課堂理論教學，對實踐環節的教學重視不夠，行業性不明顯，缺乏多樣化和針對性。如“導游實務”、“前廳與客房管理”、“餐飲管理”等課程仍然采用傳統課堂教學方法，學生沒有真正旅游體驗、訓練和實踐機會。面對旅游業這樣一個現代性的開放產業，旅游高等教育如果不注重引入現代化的教學、實驗手段，不注重與外界的交流與合作，就不能達到使學生擴大視野，增長見識，提高理論及能力的教學目的。

(七)實訓基地建設落后，校企間溝通少

旅游業是一個實踐性和操作性很強的行業，它的行業特殊性要求旅游高等院校必須摒棄“閉關自守”的發展方式，要“對外開放”、走出校門、聯系企業。我國旅游高等教育的致命弱點就是在實踐教學方面十分薄弱，具體表現在:一個是校企合作十分少，另一個是實訓基地建設比較落后。在國外，這兩方面做得都比較好，如希爾頓飯店集團和休斯敦大學之間合作所成立的希爾頓酒店管理學院，學院為集團提供理論支持，集團為學生提供充足的鍛煉和實踐機會，兩者相得益彰。在實訓基地建設上，瑞士的“店校合一”尤為突出，洛桑酒店管理學院就相當于一座酒店，大堂、前臺、餐廳、會議室等一應俱全。我國很少有院校和企業保持著密切的聯系，甚至可以說都是“關門唱戲”，和外界行業的交流與溝通少之又少，一些學校最多只是偶爾聘請行業專家作些形式性的講座，講座的過程中雙向交流比較少，因此老師和學生對行業的最新動態也還是了解得很少。在實習基地建設上，學校安排學生實習隨意性比較大，沒有長久固定的實習點，往往把今年的學生安排在這個點，明年的學生又安排到另外一個點。這對于學校自身來說很難發現和改進自身的教學缺陷，長遠來說對學生也是不利的。建立一些長期合作關系的實習基地可以增進旅游企業和學校之間的交流，在雙方良好關系的基礎上，旅游企業對實習生也會比較關心，發現問題也能及時進行指導并且糾正。而那些變動性比較大的實習點往往出于營利的心態，將實習生當成廉價勞動力使喚，只關心工作數量而不會在乎學生的工作質量，這對于學生專業素質的提高是非常不利的。

(八)學生職業意識淡薄，就業期望過高

旅游專業也是一個職業性比較明顯的專業，“縱觀世界旅游業，凡取得成功的，都是在全心全意為旅游者服務上下功夫。”可見，具備良好的職業意識是作為一名旅游從業人員的最基本要求。在瑞士理諾士酒店管理學院，采用德才并重的“雙學分制”，學生每學年除了要完成規定的專業課程學分之外，還必須要有良好以上的操行分，只有二者都合格的學生才能進入到下一學年的學習。這種制度確保學生除了獲得豐富的專業知識之外還養成良好的職業習慣，這對他們今后的就業有著極大的好處和幫助。在我國，大多數院校都缺乏對學生進行職業意識的培養，致使學生對旅游行業的認識存在嚴重誤區，對服務行業缺乏應有的尊重，導致學生形成“眼高手低”的壞習慣。一方面，很多人自以為是大學生，旅游行業的工作尤其是一線的工作都是伺候人的，不肯去基層鍛煉，但自身又沒能力勝任高層次的職位;另一方面，那些正在旅游行業就業的學生在工作過程當中也是問題重重，主要表現在服務質量低下、服務態度惡劣、以自我為中心等方面。因此，到最后真正能在旅游行業里生存下來的畢業生是屈指可數。