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旅游產業集群是旅游核心企業、旅游關聯企業和旅游輔助企業以及相關部門為了共同的目標，圍繞優勢旅游資源在一定地域空間的聚集，其可通過緊密聯系、協同合作來提高競爭優勢。［1］旅游業本身是旅游產業集群形成的重要載體。旅游業作為第三產業的龍頭產業，通過產業集群可以實現旅游資源的有效整合以及旅游企業之間的合作，提高旅游產業競爭力。［2］貴州省旅游資源豐富，開發潛力巨大，旅游業已經成為貴州省經濟新的增長點，具有發展旅游產業集群的基礎。貴州省培育和壯大旅游產業集群，促進旅游產品和服務價值鏈的延長，對全省旅游業健康持續發展具有重要的作用和影響。［3］因此，如何培育和壯大貴州旅游產業集群，使其發揮應有的社會經濟價值，實現貴州旅游業的可持續發展，是當前和今后值得深入研究的重要問題。

一、貴州省旅游產業集群培育的必要性

（一）培育旅游產業集群是貴州經濟發展的客觀要求

旅游業作為貴州省的主導產業之一，貴州省的經濟增長對旅游市場的依賴程度較高。相關的研究表明，1995年至2005年期間，貴州省旅游收入增長對GDP增長的平均貢獻率為21．36％。［4］實行旅游產業集群化發展是貴州經濟發展的必由之路，只有旅游產業集群化，貴州旅游業發展才能上規模，才能形成市場，才能有效益，也才能為經濟社會的發展積累必要的財富。

（二）培育旅游產業集群是發揮貴州旅游業優勢的需要

旅游業是無邊界產業，具有產業鏈的拓展功能、與其他產業的融合功能、創造區域品牌功能等特殊優勢功能。同時貴州省的旅游業又具有旅游資源密集、旅游資源品位高、與周邊地區相比有自己的特色等優勢。目前，貴州旅游收入占GDP的比重達到近1／4，2008年、2009年、2010年此項數據連續三年全國排名第一，［5］貴州發展旅游產業具有明顯優勢。然而，與全國相比，貴州省旅游產業規模尚未形成，旅游產業優勢未能充分發揮，依托自身優勢條件發展旅游產業集群更顯必要。

（三）培育旅游產業集群是提升貴州旅游業總體競爭力的需要

由于旅游企業大多屬于勞動密集型企業，其進入市場和退出市場的門檻較低，因而常常形成產業內的企業數量過多，企業規模大多偏小，市場集中度偏低，易引發市場的無序競爭。據2010年中國旅游統計年鑒提供的數據，2009年貴州省有星級酒店320家，只有7天、如家等少數酒店屬于經濟型酒店。而發達國家和地區的高檔（四、五星級）酒店、中檔酒店（三星級）和低檔酒店（一、二星級）的比例為1：4：5，［6］顯然貴州省的高、中、低檔酒店的數量比例與要求不符，且差距較大。同年，貴州旅行社數量達到215家，這其中除了幾個規模較大的旅行社，其余大多數旅行社規模較小，經濟效益不明顯，總體競爭力不強。因此，迫切需要培育和壯大貴州的旅游產業集群，提升貴州省旅游業在國內的競爭力。

二、貴州省旅游產業集群發展的條件

（一）貴州旅游資源豐富且分布較為集中，為旅游產業集群發展提供了首要條件

旅游產業集群的形成在很大程度上依賴于區域旅游資源存量狀況，差異的旅游資源有利于形成特色的旅游產業集群。貴州擁有發展旅游業的資源優勢，作為中國西南的一個多民族省份，貴州具有世界超一流品位的多民族民俗文化風情和區域文化，有著創國際一流水平的新興旅游勝地的資源條件。在國家標準《旅游資源分類、調查與評價》中把旅游資源分為地文景觀、水域風光、生物景觀、天氣和氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人文活動等8個主類，31個亞類，155個基本類型。以此為標準，從資源種類、數量等方面統計顯示，貴州省旅游資源類型豐富多樣且相對集中，囊括了8個主類，25個亞類，多數景區將3—5種資源融于一體。［7］目前，全省有世界自然遺產2處，國家級風景名勝區18個，國家級自然保護區8個，國家森林公園21個，國家地質公園6個，全國重點文物保護單位39個，國家級非物質文化遺產31項40個，國家歷史文化名城2個，中國優秀旅游城市6個。［8］作為一個有多民族居住的省份，貴州省旖旎的自然風光與多姿多彩的民族風情及珍貴的文物古跡相結合，形成了許多充滿神秘色彩和強烈吸引力的獨具魅力的旅游景觀，除貴陽、遵義、安順等地區旅游景觀久負盛名之外，在黔西北、黔中、黔東北、黔西南、黔東南、黔南等廣大地區也分布有大量旅游資源，并且有相當程度的集中，構成景觀集群，為貴州省旅游業產業集群發展提供了堅實的物質資源基礎。

（二）貴州旅游產業規模不斷壯大，為旅游產業集群發展提供了必要條件

旅游業是一個關聯性很強的產業。與旅游業相關的產業主要指為旅游業提供原材料、零部件等的上游產業、輔助產業，也包括與旅游業共用的某些技術、共享的某些營銷渠道或服務而聯系在一起的產業或具有互補性的產業：如民航、鐵路、水運等交通部門以及餐飲業、住宿業、零售業、娛樂業等等。各類相關及輔助產業可以為旅游業提供信息、技術、人力資源等方面的支持，發揮旅游業的主導優勢，從而形成一個優勢產業群。貴州省旅游局相關數據資料表明，“十一五”期間，貴州省旅游業發展迅速，全省旅游總收入年均增長34．31％，2010年達到1060億元，是2005年的4倍，在全國排在第17位，排位上升了6位。旅游直接從業人員從2006年的8．87萬人增加到2010年的19．5萬人，間接從業人員從44．35萬人增加到97．5萬人，旅游業增加值占全省GDP的比重從4．7％上升到約6．6％，①旅游業在貴州省服務業中所占比重從11．5％上升到12．5％。2010年中國旅游統計年鑒提供的數據顯示，2009年貴州省的旅行社、星級飯店和其他旅游企業共有1089家，產業規模壯大趨勢明顯。貴州省的旅游產品體系目前已開發了以休閑度假、鄉村旅游和生態觀光、文化體驗為主的產品類型，形成了特色鮮明的四季旅游項目，建設了以貴陽為中心的休閑度假旅游線路和東南部以苗族、侗族文化為特色的民族文化旅游線路以及向東西南北延伸的共6條精品旅游線路。“十一五”以來貴州省旅游業的快速發展帶來的社會拉動作用也非常明顯，全省共有42萬貧困人口依托旅游業而脫貧致富。旅游業對全省國民經濟的連鎖帶動作用進一步增強，為貴州省旅游產業集群發展奠定了不可或缺的產業基礎。

（三）政府的重視為貴州旅游產業集群發展提供了保障條件

政府的政策支持是旅游產業集群發展的保障條件，也是旅游產業集群發展的“催化劑”。國家在制定新一輪西部大開發戰略時，明確指出旅游業在發展西部經濟中的作用，并強調西部各省份應根據各地的實際情況，探究出自己的旅游可持續發展之路。貴州省委、省政府對全省旅游工作的發展十分重視，貴州省旅游局則具體負責全省旅游資源的規劃、開發、協調和組織工作。2008年，貴州省旅游局提出要積極打造五大旅游產業集群，把旅游產業集群作為有效提高全省旅游產業競爭力的重要途徑。2010年貴州省委、省政府提出“加速發展、加快轉型、推動跨越”的部署，著力推進貴州旅游建設。根據《貴州省旅游發展總體規劃》和《貴州省旅游產業發展“十二五”規劃》的總體要求，貴州省旅游產業按照“一個旅游中心、六大綜合旅游區、五條旅游精品線”進行總體布局和開發。貴州省還加強了省內交通基礎設施建設，并把構建對外大通道作為交通網絡建設的重要目標。目前，以貴陽為中心連接各個重要旅游景區的高等級公路已先后建成，基本形成了以航空、鐵路、公路和航運相結合的立體交通網絡，貴州省的旅游可進入性得到很大提高，各旅游區的旅游配套設施也得到不斷完善。可見，在貴州省旅游產業集群形成與發展中，政府一直充當著積極引導的作用，且從政策上加大支持力度，為貴州省旅游產業集群發展提供了政策保障。

三、貴州省旅游產業集群發展的狀況及存在的問題

（一）貴州省旅游產業集群發展的狀況

筆者以區位商指標作為衡量區域旅游產業集群的識別標準，［9］并從旅游產業發展規模、旅游核心吸引物的集中程度及區域旅游創新三個層次進行識別與綜合判定。其中旅游產業發展規模以旅游總收入區位商和旅游從業人數區位商來體現；旅游核心吸引物的集中程度以旅游核心企業密度區位商、旅游產業鏈關聯區位商以及旅游核心要素創匯區位商來體現；區域旅游創新系統以旅游產業勞動生產率區位商和旅游產業創新人員區位商來體現；每一個單項指標都從不同側面反映了旅游產業集群的發展狀況。根據2001年至2010年中國統計年鑒和貴州省統計年鑒，以及中國旅游統計年鑒（2003年“非典”，數據除外）上提供的相關數據資料計算，研究結果顯示：貴州省旅游業產業總收入區位商呈現上升趨勢，2000年的旅游產業總收入區位商為1．34，有著明顯的旅游產業集群雛形，到2007年上升至4．00，2009年貴州省旅游產業總收入區位商已經高達5．36，從旅游產業總收入來看，貴州省已成為旅游產業集群區；貴州省旅游從業人數區位商在0．5左右波動，在2006年達到峰值0．6以后就出現了下降趨勢，到2009年下降為0．38，表明貴州省旅游從業人數區位商很不穩定，且大大低于全國平均水平，從旅游產業從業人數區位商來看，貴州省旅游產業集群現象還不明顯；貴州省核心旅游企業的密度區位商由2000年的0．61，增長到2009年的0．79，期間雖有所起伏，但總體呈現出了穩定的增長趨勢，同時也表明貴州省核心旅游企業的數量相對較少，分布密度有待提高；2000年至2009年貴州省的旅游產業鏈關聯區位商基本呈現穩定上升趨勢，從2001年的1．47，上升到2009年的4．84，表明其產業關聯活動非常明顯，說明貴州省旅游產業間的聯系逐漸加強，呈現出良好的集群態勢；從旅游核心要素創匯區位商看，筆者從長途交通、游覽、住宿、餐飲、商品銷售、娛樂、郵電通訊、市內交通以及其他服務九類別分別計算區位商，再采用算術平均的方法求得貴州省旅游核心要素創匯區位商，計算結果表明，2000年至2009年貴州省旅游核心要素創匯區位商較為穩定，基本上在1左右上下波動，其中2002年達到最高為1．39，2009年其區位商指數為0．87，略低于全國平均水平。從旅游創匯類別上看，貴州省在長途交通、餐飲、郵電通訊等方面創匯相對于全國平均水平較高，但是在涉及旅游發展的主要六要素“行、游、住、食、購、娛”中，有四個要素即住宿、市內交通、商品銷售以及娛樂均低于全國平均水平，說明貴州省旅游核心吸引物發展的結構需要調整和優化，尤其是需要大力發展區域內交通和娛樂設施，以及做好特色旅游商品的開發；貴州省旅游產業勞動生產率區位商呈現階段性明顯上升的特征，從2000年的1．09，上升到2009年的5．59，始終高于全國平均水平，表明貴州省旅游產業從業人員生產效率較高，勞動創新能力較強；貴州省旅游產業創新人員區位商除2004年和2008年以外，其余年份都低于1，且波動較大，其中2006年最低，為0．16，表明貴州省旅游產業創新人員比例與全國平均水平有較大差距，旅游后備人才資源缺乏，說明貴州旅游產業的創新潛力較差，有待改進。但是自2006年以來，貴州省旅游創新人員區位商總體上處于上升趨勢，表現出了良好的發展態勢。以上僅是從各個側面反映了貴州旅游產業集群的狀況。采用層次分析法和特爾菲法以及綜合評分法從總體上對貴州省旅游產業集群的狀態進行綜合評價，結果表明，貴州省自2000年起旅游產業集群識別值達到1．05，已經開始出現原生型的旅游產業集群，之后一直到現在，貴州省旅游產業集群水平整體呈上升趨勢，但仍處在初步形成階段。整體看來，貴州省旅游產業集群發展程度相對來說還不成熟，還有發展的潛力和成長的空間。

（二）貴州省旅游產業集群發展存在的問題

1．經濟基礎薄弱缺乏發展資金。據社科院有關研究資料顯示，如果將整個工業化進程按照工業化初期、中期和后期三個階段劃分，并將每個時期分為前半段和后半段，根據構造的評價系統，中國整體上已經進入工業化中期的后半段，而貴州省還處在工業化初期的前半段。2009年貴州省生產總值3893．51億元，占全國比重的1．2％，第一產業554．02億元，占全國比重的1．6％，第二產業1474．33億元，占全國比重0．9％，第三產業1865．16億元，占全國的比重1．3％，人均生產總值為10258元，占全國的比重為40．7％。即貴州省用占全國近3％的人口，近2％的土地，僅創造了1．2％的生產總值。①經濟基礎的薄弱，直接影響到旅游資源開發的資金需求。旅游資源是旅游產業集群形成的核心物質條件，旅游資源的開發建設本身就具有周期長、消耗大的特點。由于資金不足，貴州旅游資源開發不足，嚴重制約著旅游產業集群發展。

2．相關的配套設施不夠完善。首先表現在交通問題上。2010年底，貴州的高速公路1476公里，一級公路151公里，高等級的公路水平基本排在全國最末水平。民航、鐵路也跟不上要求，每逢十一長假，五一假日，國內居民外出數量劇增使得民航、鐵路等客運人滿為患。貴州地處偏遠，山路較多，鐵路運輸時間較長，而乘坐飛機又價格昂貴，這個問題已經成為貴州旅游客源的影響因素之一。其次是旅游城市、旅游風景區的基本設施水平低下，尤其是景區內游步道、住宿、餐館、酒店等設施存在著嚴重的需求缺口，休閑、娛樂及銀行、郵電通訊等設施的缺失，不能滿足旅游業發展的要求。旅游是一個“上層”產業，它的發展是以所有配套部門的發展為前提，從而滿足游客的需求，這樣才能給當地帶來顯著的經濟效益。貴州屬于欠發達地區，交通基礎設施及其相關配套設施等硬件不硬，這是旅游產業集群發展存在的又一問題。

3．旅游產業集群的關聯企業聯系度較低。有效的關聯企業聯系網絡是旅游產業集群能夠不斷發展的基礎，而有效的企業網絡不僅是指大量企業的地域性集中，其中也包括企業之間形成物質、信息等多重因素的緊密聯系，合理有效的企業網絡能為旅游產業集群發展帶來巨大的推動作用。目前，貴州省旅游關聯企業之間尚未形成專業化協作網絡，有效的產業關聯網絡存在缺失；旅游企業之間競爭多于合作，核心產業和相關支持產業之間的聯系不夠緊密。到目前為止，貴州省還沒有形成較為完善的包括旅館業、旅行社業、餐飲娛樂業、旅游交通業、旅游景點和旅游購物在內的聯系較為緊密的綜合旅游集群的產業體系。

4．旅游產業集群的有效自主創新系統缺失。創新能力已經成為旅游產業集群能否不斷升級的重要因素，而貴州省旅游產業集群的形成發展中缺少有效的自主創新能力。一方面，貴州省旅游產業集群系統還沒有形成以企業為中心、高校及研究機構組成的產、學、研為一體的創新系統。據2010年中國旅游統計年鑒提供的數據，2009年貴州省旅游院校學生數為4641人，旅游從業人員中高校畢業的服務人員比例很低。同時，企業、高校、研究所三個主體缺少有效合作，使得貴州旅游產業集群發展速度緩慢。另一方面，貴州省旅游產業集群系統中還沒有形成有效的區域創新環境，地域文化系統、地區價值觀與發展觀、區域基礎設施的創新系統有待構建。貴州地區經濟、文化、教育發展的相對滯后性決定了旅游創新系統仍有很大的提升空間。

5．旅游產業集群發展的機制不健全。旅游產業是一個新興的朝陽產業，是否能夠由小到大，由弱到強，特別需要一個與這一產業的特點和規律相適應的機制來推動。貴州旅游產業集群形成和發展需要有一個集旅游資源吸引、政府主導、市場推進、社區參與和中介支持以及自主創新為一體的良性結合的機制做保障，其中政府的主導機制是最重要的機制。貴州省旅游產業集群的政府主導機制主要包括觀念主導、政策主導、規劃主導和資金主導。政府主導機制在制定各種旅游產業發展政策，調節社區居民、消費者和中介組織的行為，乃至整個旅游產業集群形成和發展過程中起主導作用，是整個機制的核心。然而，目前貴州省缺乏旅游產業集群培育和發展的專項資金投入及旅游產業集群規劃體系，也造成了其他機制的運行不良，制約著貴州旅游產業集群的發展。

四、加快貴州省旅游產業集群發展的對策建議

旅游產業集群的開發建設是一項綜合性工作，是一項系統工程。貴州省旅游產業集群的培育和發展需要一個長期的總體發展戰略規劃，需要各級相關政府部門、每個參與企業與每個個人共同努力。培育和發展貴州旅游產業集群，需要重點抓好以下幾個方面：

（一）加強組織領導，強化政府推動作用

世界多國的經驗表明：旅游產業集群的發展離不開政府的支持，政府可以通過產業政策導向、提供公共產品和服務、推進企業改革、激勵企業創新等方面積極促進和支持旅游產業集群的形成和發展，特別是在資金瓶頸方面政府具有不可比擬的優勢。因此，貴州省各級政府的角色應該是作為中間人和促進者，把相關部門集聚起來，加強相互依存的產業間的聯系，建設支撐性的基礎設施，促進區域社會資本的積累，建立和完善有利于旅游產業集群發展的制度，創建一個有效的激勵制約機制。在貴州省培育和發展旅游產業集群的過程中，政府應在以下四個方面做好相關的工作：首先，應編制科學的旅游產業集群的發展規劃；其次，應強化旅游產業集群的政策扶持；再次，應加大旅游產業集群的宣傳；最后，應大力推進旅游集群的公共服務進程。

（二）完善基礎配套設施

基礎配套設施在旅游產業集群形成和進一步發展中起著先導作用，基礎配套設施的完善與否直接影響著旅游產業集群形成和延伸的可能性。貴州應進一步加強以旅游交通為重點的旅游基礎設施建設，加快形成銜接有效、集散順暢的公路、鐵路、航線、內河航道綜合旅游交通體系。同時進一步加強重點旅游區之間以及游客綜合服務站、游客服務中心、餐飲住宿等設施的建設，以提高旅游接待能力。依托旅游政務網、旅游咨詢網、旅游服務熱線等現有網站，整合多方面資源，建立集信息共享、旅游引導、行業管理、市場營銷、旅游預訂、集散功能于一體的旅游信息服務體系，向游客提供便捷、全面的服務。

（三）培育龍頭企業，建立誠信合作和區域品牌機制

實施龍頭企業帶動戰略對培育貴州旅游產業集群有重要的作用。建立集產、供、輸、售于一體的綜合性龍頭企業是貴州省旅游關聯企業的發展目標。旅游企業間的誠信合作具有非常明顯的優勢，可以提高旅游產業集群的創新能力，降低旅游企業間的交易成本和獲得更大的外部經濟。貴州省必須加強區域旅游企業間的誠信合作和誠信建設，把相互之間的競爭變成合作，形成本地的誠信文化。在誠信旅游的基礎上，結合區域旅游的品牌效應，通過擴散效應的作用，從而可以形成區域旅游品牌。樹立貴州誠信旅游品牌，整合區域旅游營銷，在旅游經營模式、管理理念、技術創新、宣傳促銷、人才培養等方面進行廣泛的交流、合作與創新，推動貴州旅游產業集群的深化發展。

（四）增強自主創新系統的競爭力

創新是應對外部競爭的重要解決途徑。貴州省旅游產業集群化發展的重要支持與動力，就是應該建立高效的創新系統，所以必須從戰略的高度來認識創新問題。產、學、研各機構應建立培養相關部門人才的機制，加強職業教育培訓，營造培養旅游人才的良好氛圍。貴州省應充分利用本地的高校和科研院所，為旅游企業輸送人才、培訓員工和提供咨詢，做到三個部門的有效合作。要建立良好的用人機制，采取一些吸引旅游人才的政策，構建有效的區域創新環境，從貴州的實際情況出發，研究適合當地人文、環境的發展方向與發展方法，從戰略的高度做出符合實際的發展道路和發展模式的選擇，以提升創新系統的競爭力。

（五）強化主體參與意識，完善參與機制，形成良好參與氛圍

貴州省旅游產業集群形成的行為主體包括了政府及職能部門、旅游企業、社區居民、旅游者、媒體及學術機構。貴州省旅游產業集群的形成在很大程度上是由政府啟動、支持和參與的，但旅游產業集群的緊密結合，必須通過旅游企業的行為來實現。社區居民作為發展貴州省旅游產業集群的參與者和受益者，不僅是當地文化的重要載體，也是區域旅游發展的人力資本和景觀資源的締造者。旅游者作為旅游產業集群形成的行為主體，旅游者的旅游需求直接或間接參與了貴州省旅游資源的整合和旅游產業的優化，推動了旅游產業集群范圍和深度的擴大。媒體作為貴州省旅游產業集群的宣傳和監督者，通過對旅游信息的宣傳和對旅游活動的監督，可以促進旅游要素的整合；旅游專家學者作為旅游產業集群發展的倡導者和指導者，其對社區參與意識的理解直接引導著旅游集群社區參與的發展走向。培育和發展貴州旅游產業集群，應該在政府的主導下，提高和強化各主體的參與意識，完善參與機制，切實采取各種措施，形成良好的參與氛圍。