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同志們：

首先，感謝市直機關工委、市總工會多年來對地稅工作的幫助和支持。讓我們再次以熱烈的掌聲對林書記、曹主席的到來表示歡迎和衷心的感謝！

今天我們在這里舉行素質建設工程動員大會，這次會議的主要任務是，對全系統的素質建設工程進行安排部署，進一步動員廣大干部職工樹立全新的學習理念，以滿腔的熱情，務實的精神，積極投入到素質建設工程中來，以不斷提高政治素質、道德素質、文化素質、業務素質、身心素質為著力點，努力打造一支政治堅定、道德高尚、文化豐厚、業務精湛、身心健康的地稅干部隊伍，為地稅事業的新發展、新跨越提供精神動力和智力支持。

剛才王維增同志傳達了《地方稅務局關于實施素質建設工程的意見》，對實施素質建設工程進行了系統的安排和部署，相關工作方案將隨后下發。我們實施的素質建設工程，從年初就已經開始啟動，市局先后組織了學習型基層黨組織、信息化建設、審計知識、黨風廉政建設等專題講座。全系統各單位也都按照年初的工作部署，進一步加大了教育培訓力度。目前，已舉辦各類講座和學習交流22期，培訓人員1400多人次。為保證素質建設工程的持續深入開展，市局還研究制定了一系列素質建設工程配套措施、具體活動方案，包括考核辦法、學分制度、學習活動效果反饋制度、外出學習管理辦法等，部分制度及活動方案在今天會議上印發，希望各級各單位要結合實際，制定相應的貫徹落實措施，確保素質建設工程創出特色、取得實效。下面，我著重強調三個方面問題：

一、提高認識，牢牢把握實施素質建設工程的正確方向

我們實施的素質建設工程，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的重要舉措，是深入學習實踐科學發展觀的需要，是積極應對新形勢、全面完成各項工作任務的需要，是干部職工追求自我發展、實現人生價值的需要，是構建和諧稅收環境的需要。對全面實施素質建設工程的意義，剛才，王局長進行了充分闡述。大家一定要加強學習，深入把握，把各項工作部署貫徹落實到位。

我們實施的素質建設工程，實現了與國家和省、市各級黨委政府工作部署的緊密結合，與落實中央《關于進一步推進學習型黨組織建設的意見》和全國總工會《全國職工素質建設工程五年規劃》的緊密結合，與省地稅局“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”工作要求的緊密結合，與稅收中心工作的緊密結合，體現了思想與行動的統一、形式與內容的統一、規范與創新的統一、發展與提高的統一，對干部隊伍建設和整體稅收工作的順利開展，必將起到積極的推動作用。

我們實施的素質建設工程是一項系統工程。素質建設工程不是哪幾個部門或哪幾個人的事，是涉及到全市地稅系統和全體干部職工的一項重點工作。要持續推進地稅事業的發展，不僅要有一支高素質的隊伍，而且必須圍繞著中心工作不斷進行機制、體制的創新，在落實上級決策部署中創新，在不斷的學習中創新，在勤奮的工作實踐中創新。地稅事業的發展靠得是集體的力量，需要我們每一個干部職工的共同努力，只有我們每個成員都注重加強學習，才能打造出一支學習型團隊、創新型團隊，才能不斷推動地稅工作的開展。我們相信，只要我們下大力氣扎扎實實地搞好素質建設工程，三年之后，我們這支隊伍的戰斗力會更強，地稅事業的發展就會更快、更好。

我們實施的素質建設工程是一項保障工程。是非明于學習，正氣源于學習。只有重視學習、勤于學習、善于學習，才能領悟人生、明曉事理、辨別是非。學習是保護自我的需要。當今社會，是一個復雜的社會。面對各方面的考驗、誘惑甚至陷阱，如果不多學一些政治、經濟、文化、社會知識，不多了解一些法律、科技、管理知識，在生活或工作中很容易走彎路、受到侵害、欺騙甚至犯錯誤。學習是提高生活質量的需要。隨著社會的發展，人們對生活質量的要求越來越高，一個不注意學習、不善于學習的人，也是一個不懂生活的人，至少是一個缺乏生活品位的人。只有平時注意學習，積累沉淀各方面的知識，才能提高個人的文化修養，豐富個人的精神生活，提高生活的品位和質量，才有機會展示自我的才能和水平,贏得別人的尊重。

我們實施的素質建設工程是一項長期工程。素質建設非一朝一夕之功，也不是三年就能解決所有的問題，必須從轉變觀念入手，從日常養成入手，從改變風氣入手，常抓不懈，不斷完善。大家都要樹立正確的學習觀念，養成勤讀書、勤思考的習慣，爭做勤奮學習、善于思考的標兵，解放思想、與時俱進的標兵，勇于實踐、銳意創新的標兵，努力在全系統形成崇尚學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。

二、勤學習、深感悟、重實踐，促進自身素質的不斷提升

在素質建設工程中，市局將設立“干部職工素質檔案”，綜合評價素質建設工作成效，指導整體工作的推進和干部職工的教育、培訓。每一名干部職工都要合理定義自己目前的綜合素質和工作水平，全身心投入到素質建設工程中，實現三年前進一大步的目標。

第一，要學習、學習、再學習。歷史經驗告訴我們，學習是一個人獲取知識、提高素質、增長本領的重要方式，是一個民族和國家傳承文明、繁榮進步的重要途徑。這個道理誰都懂，但真正關乎命運的是“無論是個人還是社會，無論是國家還是政黨，如果不加強學習，不提高學習能力，勢必會落伍”。“吃苦頭、嘗甜頭、有干頭”，通過學習可以獲得前人的經驗教訓，特別是可以獲得比經驗更重要的各類教訓，避免自己犯同樣的錯誤。“學習是前進的基礎。”特別是在當今這個充滿競爭和挑戰的時代，學習已經成為全社會的一個重要話題。“終身學習”已成為一個深入人心的理念，加強學習已經日益成為人們的一種生存方式，一種工作形態，一種人生境界，比以往任何時候都更為重要、更為迫切。社會不斷發展，學習永無止境。“少而好學，如日出之陽，壯而好學，如日中之光，老而好學，如炳燭之明”，堅持活到老、學到老，樹立生命不息、學習不止的觀念，是時代對每一個人的要求。在今后的學習、工作、生活中，大家都要牢固樹立終身學習的理念，將學習作為人生的重要追求，“學習、學習、再學習”，“深入、深入、再深入”，在工作中學，在生活中學，向書本學，向實踐學，向領導學，向同事學。總之，希望大家都能學為己任，終身在學，孜孜不倦。

第二，要感悟、感悟、再感悟。孔子說過：“學而不思則罔，思而不學則殆”，學習離不開思考，學習與感悟結合，才能結出碩果。如，“蘋果落地”重復了數億年，只有牛頓悟出了萬有引力的玄奧。大家都應該明白，學習不僅僅是個人行為，更重要的是一種對待工作的責任。一方面，要勤于學習、善于學習，把學習作為自覺的、經常性的、不間斷的任務，通過爭做學習型干部，推動學習型機關、學習型黨組織建設。另一方面，通過學習，不僅需要掌握豐富的知識，具有適應社會發展需要的技能和本領，更要有堅定的信念、頑強的意志和崇高的精神追求。用心感悟，感悟人生的真諦和生活的幸福，有利于我們進一步加強思想道德修養，講政治、顧大局、重責任，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，培養高尚的人格、勤廉的操守，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的問題，自覺地把個人目標和地稅事業的發展融合到一起。用心感悟，感悟工作的快樂和服務的價值，有利于我們對專業知識和實際工作經驗進行理論的概括，將個別上升到一般、具體上升到抽象，把感性認識變為理性認識，并用于豐富生活、指導實踐、推動工作。“感悟、感悟、再感悟”，“思考、思考、再思考”，要增強運用理性思考、系統思考的積極性和主動性，不斷樹立全面、發展、聯系的觀點，把學習變成推動地稅事業發展的有力武器和巨大動力。第三，要實踐、實踐、再實踐。“實踐是檢驗真理的唯一標準”。認識與實踐是辨證統一的。學到的東西再多，如果不用于實踐和指導實踐，那就等于沒學、沒有進步。因此，我們實施素質建設工程要與省局和市委、市政府的工作重點以及本系統的特點結合起來，科學地提出近期工作目標和長遠計劃，不斷充實內容，使素質建設工程始終與時俱進，長期保持生機和活力。要做到三個結合：一是與調查研究結合起來。實施素質建設工程，要注意用好用足調查研究這一重要的學習方式，大力開展調查研究活動，為領導決策當好參謀和助手，這既是對我們地稅工作的基本要求，又是提升學習水平的重要渠道。不少同志抓稅源、查賬是一把好手，對寫出高質量的綜合調研報告就一籌莫展，這正是學用結合不緊密的突出表現。二是與破解工作中的難題結合起來。當前，地稅工作面臨許多新情況和新問題，尤其是在后金融危機時代，各級都立足于創新管理，瞄準各項管理中的薄弱環節，重點研究，重點突破。這就對干部職工的學習力和創新力提出了更高的要求。大家要堅持把學習與解決實際問題結合起來，結合本單位、個人自身的實際，努力提高理論學習的針對性和實效性，通過學習研究，提出解決問題的對策措施，不斷提高解決實際問題的工作能力，使學習成為破解難題的一把“金鑰匙”。三是與推動工作創新結合起來。創新是事業發展的不竭動力。創新對我們來講，就是要打開空間勇于開拓，跳出以前傳統工作方法和思路的束縛、制約，超越自己，完善自己，提高自己，努力做到在思想上不斷有新升華、在工作上不斷有新思路、在解決問題上不斷有新方法、在發展上不斷有新成果，推動地稅事業取得新的進展。這就要求我們必須突出學習的實用性，通過實施素質建設工程，形成并增強學習力、文化力、創新力、領導力。“實踐、實踐、再實踐”、“提高、提高、再提高”，要在學習中推動實踐，在實踐中深化學習，不斷提高應對挑戰、攻堅破難的能力和水平。

對于個人而言，每名干部職工都要立足崗位實際，采取適合自己的學習方法，系統地掌握一個或幾個方面的知識，成為某一或某幾方面的行家里手。對于集體而言，要利用局域網等先進的技術，為干部職工構建學習、交流的平臺。總之，要多形式、多層次、多渠道地開辟學習教育培訓途徑，創新學習載體，形成以提高素質為核心，以知識更新為重點的學習體系，切實增強學習的吸引力和效果。

三、強化組織領導，完善保障機制，確保素質建設工程扎實推進

為確保全系統素質建設工程取得實效，市局加強了領導體系和協作機制建設，專門成立了素質建設工程領導小組，明確了相關科室的職責分工和工作責任，明確專人負責日常推動工作，相關要求在實施意見中已經做了詳細的安排，具體工作將在隨后下發的方案中作進一步明確，各單位要按照職責分工認真抓好落實。在這里，我強調幾個需要重點把握的問題：

第一，要充分發揮領導干部的示范帶頭作用。實施素質建設工程，我們強調全員學習，即決策層、管理層、執行層都要全心投入學習。領導決策層是決定發展方向和趨勢的重要一環，尤其需要學習。在素質建設工程中，領導干部決不僅僅是個領導者的角色，還必須全程參與、抓好學習、做好示范。在市局機關，從我做起，從每個黨組成員做起，從每位科室負責人做起，率先垂范，帶頭強化終身學習的理念，爭做加強學習、開拓創新、提升境界、自我超越的模范。各市區局、各分局的“一把手”是各單位素質建設工程的第一責任人，要切實負起總責，在精心研究和推進素質建設工程的工作，切實當好“設計師”和“帶頭人”，既要帶頭干，更要帶頭學，以自身的榜樣作用，影響和帶動本部門干部職工的學習，推動素質建設工程健康、持續開展。

第二，要抓好方案的實施和各項具體活動的開展。素質建設工程是一個系統工程，市局出臺的是全系統實施素質建設工程的指導意見，各單位、各部門要結合實際制定好本單位、本部門的工作方案，從而把總的工作目標和要求層層分解，形成層層抓落實的工作體系，促進工作任務的全面落實。大家在制定方案的時候，要遵循科學性、通俗性、針對性和實效性的原則，根據不同的管理層次，根據本單位、本部門的具體情況，制定出具有本單位特色的活動方案，特別是確立的目標、采取的措施等，一定要具有可操作性。對此大家一定要引起足夠的重視，特別是單位和部門的主要負責同志要親自過問，親自去抓。同時，要切實加強對基層的指導和督促。基層單位是各項活動的主體和基礎，只有基層單位的工作抓得扎扎實實，整個工作才能健康有效開展。有關部門要加強對基層素質建設工程的指導，幫助他們制定并實施好方案，解決好工作中遇到的難點和問題。

第三，營造實施素質建設工程的濃厚氛圍。實施素質建設工程強調工作學習化、學習工作化，倡導“快樂學習、快樂工作、快樂生活”的氛圍。要引導干部職工樹立“不學不行”和“學了有用”的理念，調動干部職工參與的積極性和主動性;要創造和運用豐富多彩的好方法、好形式，下決心解決學習形式單一的問題，通過“請進來”、“走出去”、“走下去”、“走上臺”等形式，深入開展各類“主題教育活動”、“四德建設活動”、“書香地稅活動”、“崗位練兵、業務比武活動”等，變以往零散化、個體化學習為集體學習；要鼓勵干部職工認真參與各項活動，形成學習成果交流制度，有組織地進行學習交流，促使個人學習成果大家共享；要通過開展崗位練兵、業務比武等活動，營造“比、學、趕、幫、超”的氛圍，營造每個人都有壓力、有動力的學習氛圍。為使素質建設工程達到促進地稅事業發展、促進干部職工成長的目的，廣大干部職工一定要統一思想，求真務實，嚴防流于形式，走過場，使素質建設工程真正深入下去，收到實效。

第四，要形成良好的工作機制。實施素質建設工程是一項長期的任務，必須構建良好的工作機制保證這項工作持續進行。要著力形成激勵約束機制，把學習情況同物質獎勵、精神鼓勵、政治激勵結合起來，作為干部年度考核、評先選優、獎勵晉升的重要依據；要著力建立相對完備的制度保障機制，保證經費投入，共享學習資源，發揮各單位、各科室的學習優勢，加強信息交流，推動學習成果轉化為工作成效；要著力加強督促檢查機制，對各單位素質建設工程推進情況，市局要定期督促檢查，跟蹤和反饋落實情況，及時發現存在的問題。同時，表彰先進，總結推廣典型經驗，推進素質建設工程向縱深發展。

同志們，素質建設工程只有起點，沒有終點。提高干部職工素質，提高地稅機關的學習力、創新能力，是一個永恒的主題，不可能一勞永逸，需要常抓不懈、長期努力。各單位、各部門特別是各級領導干部，要充分認識到這項工作任務的長期性、艱巨性，按照市局的統一部署，緊密結合單位、部門實際，循序漸進，扎實開展，不求一步到位，但求步步有效，不斷把素質建設工程引向深入，為地稅事業的長遠發展貢獻我們的聰明才智！