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1城市垃圾處理實施數字化管理的必要性

1.1數字化管理有利于監督管理的可視化

在垃圾處理管理中發現問題和處理問題環節上存在著“脫節”的現象，制約了管理效能的提高。一方面，現有的管理體制中，相關行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協作的有效途徑，難以將事先準入、事中監督與事后執法等環節有機結合起來，形成部門管理的合力，致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率；另一方面，發現問題的方式是以人力巡查為主，而人力巡查發現問題效率相對不高、時間上較為滯后，致使管理當中的一些實際問題難以及時得到解決。數字化管理對重點區域的設施進行實時監控，及時發現問題，解決問題，提升垃圾處理效率。

1.2數字化管理有利于再造辦事流程

實現垃圾處理流程的透明化；建立完善管理考核監督機制，通過數字信息系統對相關行政部門進行量化考核，真正把管理各項工作落到實處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發生；推進有關部門更好地為群眾辦實事，進一步加大對垃圾處理熱點難點問題的治理力度，樹立政府良好形象，促進社會和諧。

1.3數字化管理有利于進一步提升管理水平

變突擊運動式管理為經常性的、可持續性的、深入到每個角落細節的管理。通過現場監督，可及時處理發現的問題，能將事故消滅在萌芽狀態。從傳統的被動應付到主動處理、及時處理，數字化管理模式產生的效應，實現了變斷斷續續的突擊為持續的管理；變政府有些部門的不作為、亂作為為規范執法、文明執法。

2垃圾處理數字化管理的作用

2.1提高管理效率

隨著法律規范的不斷增加，執法主體的個數也會隨之增加，執法主體很難采用傳統的管理模式合并成一個或簡單幾個。垃圾處理數字化管理有效地克服了職能交叉、取證困難等問題，不管有多少個執法主體和部門，歸根結底就兩個工作軸：一個監督，一個指揮，把所有的部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮了協同效應。這就解決了管理中的一些難點問題，并提高了城市管理效率。同時，科技手段的運用將發揮重要作用。

2.2降低管理成本

數字化管理有效整合了分散在市級有關部門和各個區的管理力量，促進其他力量參與垃圾處理管理，實行統一的協同聯動，徹底改變了過去管理部門獨立奮戰的局面。通過垃圾處理數字化管理系統網絡的延伸，將新聞媒體與數字化管理、電子政務及政府門戶網站進行鏈接，與街道、社區及各類主體結合，強化了各方面的關注與參與，提高了管理的廣度與深度，形成了基層單位和群眾參與、職能部門齊抓共管的格局。此外，實行數字治理，實現信息資源共享，實現垃圾處理管理工作的增效、減員減編和節約管理經費的目的。

2.3理順管理流程

數字化管理通過采取無線網絡技術、信息化技術等手段，建立了一個基于數字信息中心為中樞的數字化管理新流程，實現管理事項辦理流程的制度化、標準化。數字化管理把建立兩個“軸心”，作為數字化管理運轉的“核心”。所謂“兩個軸心”，即指揮中心和監督中心，監督中心負責發現和收集管理問題，將責任單位明確的事項直接派發到相關單位，將責任單位尚未明確的事項派發到指揮中心，由指揮中心進行協調和落實責任單位。各責任單位根據數字化中心派發的任務，在規定的時限內處置完成。指揮中心對各部門涉及管理工作事項的落實情況，進行督促檢查，確保責任落實到位。

3垃圾處理數字化管理系統總體結構及構建設想

垃圾處理數字化管理在共享數字化信息資源的基礎上，需建立各區垃圾收運管理中心、大型轉運站管理中心、垃圾收運系統數字化管理總指揮中心、以及終端垃圾處理信息傳輸反饋平臺。各區垃圾收運中心負責監管前端垃圾收運設施、實時垃圾收集量、收運車輛跟蹤監控、人員車輛管理信息，及時向垃圾收運總指揮中心傳輸數據并接受其監管。大型垃圾轉運站管理中心負責監管從各區轉運站運來的垃圾量、人員車輛信息管理、車輛運輸實跟蹤時監控、出站垃圾量，向總指揮中心傳輸實時數據，提供有效的決策信息并接受其監管。垃圾收運系統數字化管理總指揮中心負責整體資源的監管，總體預警及調度，可以實時監控各區垃圾收集運輸情況、大型垃圾轉運站的情況以及終端垃圾處理信息反饋。在監控中心，管理人員不僅可以通過計算機界面了解系統整體的運行狀態，通過監控顯示墻，還可以直觀、方便的向管理人員顯示系統中各個業務節點當前的狀態，了解城市街道的相關信息、真實的運輸垃圾的數量和運輸車輛的運行情況，經過記錄和分析，再進行數據優化，可以有效對運輸車輛進行優化調整。另外，該系統使用無線通信技術和GPS實現了垃圾運輸系統的有效監控，規范了運輸行為，優化了系統作業。

作者：黨元申單位：河南省鄭州市第一垃圾處理場