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［摘要］本文分析了常用的鐵路專用線建設項目管理模式，簡要對比利弊，并提出強化鐵路專用線建設項目管理質量的措施。

［關鍵詞］鐵路專用線；項目管理模式；強化措施

1鐵路專用線常見的建設項目管理模式

1.1指揮部管理模式。很多企業在自建鐵路專用線時，以成立鐵路專用線建設指揮部的模式建設項目，這種模式一般要求企業有建設過鐵路的經驗，或者有相關經驗的建設人才，這種管理模式的優點是具有權威性、行政權力高、執行力強、建設管理經驗強等特點。但缺點也相對明顯，大多數企業對于工業建筑、民用建筑的建設項目管理都不陌生，卻極少接觸鐵路項目的建設，一方面企業鐵路專用線項目較少，鐵路建設專業的技術人員相對稀缺，企業通常都不會大量儲備，另一方面指揮管理模式與項目法人責任制的理念不符，不能適應項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務全過程的鐵路專用線建設項目管理需求。1.2代建管理模式。在大多數生產性企業缺乏鐵路專用線建設管理經驗、缺乏鐵路專業技術人才的情況下，部分企業選擇委托鐵路基建管理部門或公司進行建設項目托管，即將鐵路專用線項目交托于地方的鐵路公司進行管理。這種模式的優勢是利用鐵路公司的資源，將接軌、信號、路段之間協調、專用線與國鐵線的干擾、專用線建設期間對國鐵運營及安全等問題“打包”到地方鐵路公司，可以更好的協調解決項目建設過程中的各種問題，降低企業建設管理壓力、提高項目建設效率，可以盡快投入使用。但這種模式的缺點也是顯而易見的，一是該模式下，項目的建設以地方鐵路公司為主導，企業對于專用線的設計、施工的掌控力度較??；二是每個企業都有自己的特色，鐵路公司對于企業的運作模式、工藝需求了解甚少，專用線建成后與企業的物流和工藝契合度往往不高。1.3EPC總承包管理模式。鐵路專用線建設項目EPC總承包管理模式是以設計為主體的總承包管理模式，總承包單位承擔項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對項目的安全、質量、工期、造價全面負責。這種模式具有一定的前提條件，建設單位必須在合同中清晰的闡述“業主要求”，包括規模、工藝、配套、投資、工期等。EPC總承包管理模式有三大優點：一是建設單位能從“技術”中解放出來，依托設計院的技術力量，將企業的生產工藝、物流組織與鐵路專用線有效的結合起來；二是這這種模式有別于一般單一的設計委托任務的，總承包商會在設計階段充分考慮設計-采購、設計-施工、采購-施工、施工-試運行各個環節的搭配和協調問題，避免傳統模式下參建各方推諉扯皮的事情法師；三是該模式下，總承包合同價通常都是在初步設計階段，按工程量清單計價形成的基礎合同價格，有利于建設單位控制總投資，也有利于合同雙方控制風險。采取EPC總承包管理模式的缺點主要在于：一是鐵路專用線是線性工程，無論從環保、結構、協調等各方面，對項目總投資造成影響的敏感點很多，而EPC項目大多是以初步設計概算總投資下浮比例確定合同總價，所以合同中需要對變更工程有明確的分類和界定；二是容易產生管理職權混亂的情況，建設單位和EPC單位都對施工單位發號施令，這個時候就必須要擺正參建各方的位置，將責權利明確在合同中。果園港區鐵路專用線就是采取的EPC總承包管理模式，規避了專業人才不足、管理經驗不足、與鐵路管理部門溝通協調少、對鐵路運輸工藝了解不深等缺點，順利完成了專用線的建設并投入使用。

2強化管理措施，提高管理效能

2.1全面發揮出監理單位的作用。雖然我國的鐵路建設事業已經有幾十年的發展歷史，但是相關的監理單位成立的時間卻相當短，目前還處于起步的階段，業主及市場對監理單位的監管乏力，監理單位工作制度、質檢手段、實驗室配備及控制機制還不夠完善，尤其市場長期主導的原因，監理單位僅僅對項目的施工質量和安全做主要監管，而對于項目的投資、工期、節點工程控制難以發揮有效作用，導致建設項目管理問題層出不窮。為減少上述情況下產生的弊端，建設單位應從招投標階段開始約束監理單位，包括總監人員資歷、參與項目管理的監理人員人數、檢測實驗設備、監理單位對該項目的技術及管理上的支持等。建設單位要全面發揮出監理單位的優勢作用，就必須要在招標及合同中嚴格把關，清晰的明確責權利，用好監理這把劍，以此實現建設項目的系統化管理。2.2加強設計管理對現目前鐵路專用線建設的設計管理主要有以下幾點措施：第一，設計方案必須接受合同約束，建設單位不能隨意要求設計單位更改原設計主體方案，設計單位也不能對主體方案進行設計優?；档统杀?；第二，在鐵路專用線建設項目方案設計過程中一定要邀請第三方咨詢單位進行審核，合理有效的利用第三方資源；第三，約定并建立有效的變更條款，降低雙方在較大、重大設計變更上的風險。2.3加強信息化管理和合同管理。2.3.1信息化管理。（1）實現信息資源的共享。不但可以提升工作人員的工作效率，還可以提升整體施工的管理質量。信息資源之間實現共享，可以使施工項目的信息更加透明，大家可以更加全面、及時的把握施工現狀。（2）各部門之間溝通的及時性。建筑單位各個部門之間的溝通主要是為了進行信息的交換和傳輸，這對于建筑施工項目的順利開展非常重要，因此需要得到施工單位的重視。（3）優化管理方式和業務流程信息化的發展，并非簡單的指過程的自動化，還包含著業務、管理方式的整合。對于建筑單位的管理而言，信息化的發展屬于一種信息變革，建筑單位涉及方面較廣，所以在建設施工的初期，需要選擇能力較高的工作人員和管理人員，這對于建筑單位信息平臺的構建具有重要的意義。2.3.2合同管理。是指鐵路專用線建設項目管理活動通過合同的形式實現建設價值，這要求相關管理部門要制定和完善合同管理機制，并實現合同管理，促進鐵路專用線按計劃目標推進。

3結語

鐵路專用線的建設是市場發展的必然產物，其管理模式主要衍生于國鐵項目的管理模式，企業在選擇鐵路專用線建設項目管理模式時，一定要根據地區及企業自身特色來決定，最終實現項目的盈利。

參考文獻

[1]朱曉強.堅持科學發展，創新管理方式切實提高鐵路建設項目管理水平[J].經營管理者，2016，23（15）：332.

作者:陳富豪 單位:重慶果園建設發展有限公司