導語：高校突發事件危機管理論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校突發事件危機管理現狀之不足

(一)專門組織機構和管理人員配備不完善

當前，高校內部會建立一些臨時的突發事件管理小組，它們大多是由學生工作部門和學校保衛部門組成的，高校普遍仍缺乏常設的處理危機事件的專門部門。臨時性、非專業性的組織設置，大多機構松散，缺乏協調，其缺點在于:一是不具有延續性，因此不能夠對危機管理進行很好的經驗保存;二是缺乏協調性，各個部門之間難以展開很好的協調，延誤危機處理的良好時機;三是缺乏專業性，臨時工作小組沒有經過正規的危機管理培訓與教育，面對突發事件往往會變得手足無措，更難以開展科學有效的處理;四是缺乏必要的規章制度，組織過于松散，容易導致決策混亂、各部門互相扯皮。由于缺乏負責突發事件危機管理的專門機構或者部門，相關決定一般是由高校的行政領導所制定，這也容易導致高校突發事件危機管理出現官僚主義作風，出現形式主義問題。專業的管理人員是高校突發事件危機管理工作必要的人力資源，這里的管理人員，首先是指做出決策的領導人員，他們在突發事件發生時是有戰略目光與危機管理經驗，能靈活應變，做出明智的決策;其次還包括一些專業的技術人員，他們掌握專業的危機管理知識，在風險評估以及危機處理時能提供專業的決策依據。當然，在具體處理突發事件時，一線人員的素質也直接決定了危機處理的效率與質量。但是從那些臨時工作小組的人員來看，他們并不具有專業的、敏銳的應對突發事件的眼光和素質，很難做到迅速正確地判斷以及科學地決策。

(二)專業培訓與實際演練不足

即使高校在政府和教育管理部門部署和指導下，建立了相對完善的突發事件預警機制，甚至具備了一定的物質基礎和人員配備，但如果只是將這些人員、物質“束之高閣”，不加以實際應用，也會失去其應有的用途。目前我國高校普遍缺乏有關突發事件處理的專業培訓，這方面的專業人才也是明顯不足。而相比較培訓而言，人力物力投入更大的實際演練更是少之又少，因為對高校而言，組織一次演練的投入無疑是耗費更多的人力、物力、財力，很少有高校會開展常規化、規模化的突發事件處理的實際演練。

(三)危機管理信息缺乏透明

在當下信息時代，網絡媒體迅速發展，微博、微信等新型傳媒手段也廣為普及，任何信息均可以通過方便快捷的方式迅速被人所知。在這種背景下，高校在突發事件發生后往往礙于聲譽，一味隱藏突發事件而非將其主動公開，這種做法不僅不會真正掩蓋事件，反而引起輿論對校方管理的一些質疑與猜測，會更加不利于突發事件的解決。信息缺乏透明，一方面阻斷了高校之外其他組織了解事情進展的途徑，不利于救援的展開、物資的補助、人員的配備，延誤救援時機，引發更大問題;另一方面會讓不知情的公眾對校方的本意產生曲解和懷疑，不僅不能在情感上贏得公眾的理解與支持，還會使校方形象在公眾心中一落千丈。

(四)心理干預機制尚未健全

對心理危機干預、預防的手段與機制缺失，是當前我國高校普遍存在的一個問題。其主要表現有:一是心理工作者缺乏。目前我國1000多所大專院校中，設立心理咨詢機構的尚未達到30%。我國高校專職心理輔導員配備比是5000∶1，而國外高校這種配備比為1000∶1，這一數據差距還是十分明顯的。同時，我國高校中專門從事心理咨詢工作的專業人員更是非常之少。二是高校心理咨詢工作從業人員缺乏專業性。在這些數量非常少的心理工作者中，他們的專業素質普遍也不高。三是高校心理危機預防的方式單一。由于經費問題，很多高校一般會以講座的形式來開展心理咨詢活動，單一的方式并不能滿足廣大學生的需要。

二、“4R”理論視角下的高校突發事件危機管理機制的建構

與一般的高校突發事件危機管理預案相比較，高校突發事件的危機管理機制是一套分結構、分層次的管理系統。高校突發事件的危機管理機制首先是一個整體，它要有一整套的方案;其次，高校突發事件的危機管理是分結構、層次的，這主要體現在它的動態性上。根據“4R”危機管理的理論，高校突發事件危機管理可從“縮減”“預備”“反應”“恢復”4個階段建立和探索相應的機制，從而構成一套完整的危機管理機制。

(一)高校突發事件危機管理縮減階段

1.形成固定性組織機制

高校在應對突發事件時，應該擺脫那種“臨時抱佛腳”的心態，建立起穩定的突發事件危機處理小組，并將其作為危機處理的核心領導機構。在人員構成上，這個小組應該由專業的人員組成，小組的人力資源具備專業素養以及管理經驗;在權力配備上，小組應處于領導層地位，建立在各職能部門相互協調、互相配合的基礎之上，擁有調動危機處理資源、協調各方的權力;在職能設置上，小組做好突發事件的預警工作，收集相關信息，準備相關物資，制定相關的政策法規，當突發事件發生時能夠迅速及時地采取措施、加以應對;在組織結構上，要建立起更加扁平化的組織結構模式，壓縮中間層級，從而為危機處理的信息傳遞爭取更多的時間。通過人員配備的專業化、結構設立的科學化、職能配備的健全化、權力資源的合理化，使高校突發事件的危機管理組織機構擁有堅實牢靠的保障。

2.建立長期性領導負責機制

在完善組織機構的同時，須強調領導系統的建立。在高校突發事件危機管理中，危機處理小組的領導成員應該由分管校領導、黨辦和校辦負責人及有關專家組成。建立組織領導機制的主要目的是對高校突發事件的危機管理進行統一領導、統一分工。其主要任務有:一是指導危機管理系統的建設;二是監督并促進高校危機管理各個部門相互配合;三是組織對日常各類危險隱患的檢查;四是在突發事件發生時，發揮領導核心作用。同時實行領導負責制，將高校突發事件的危機管理納入到這些領導的績效考評當中。只有這樣，才能促使領導們切實行動，而確保高校突發事件危機管理真正落實到位。

(二)高校突發事件危機管理預備階段

1.形成完善的預警機制

預警機制包括預警分析和預警控制2個方面。具體來說，預警分析是指在分析信息的前提下，對突發事件的信息進行確定性的評價，并且及時向有關部門匯報的過程;而預警控制主要是指在預警分析的基礎上，對突發事件的走向進行識別，并且對不良的態勢進行提前預判和控制的活動。高校突發事件預警過程包括信息收集、信息加工、決策、警報和咨詢等過程，具體工作流程為:首先進行信息收集，將信息進行總結和評估，然后將整理后的信息和預警指標進行比較，從而判斷突發事件的類型以及嚴重程度，對是否發出警報做出決定，及時地發出警報，在發出警報的同時及時采取應對措施，從而對高校突發事件進行控制。

2.健全完備的培訓機制

眾所周知，高校的行政管理要求相關教師具有較好的口頭表達能力、溝通能力以及團隊合作能力。而高校突發事件的危機管理作為更具有挑戰性的管理，對相關工作人員要求也就更加嚴格，除行政管理人員基本能力的要求之外，還要求具備突發事件危機管理的意識，以及危機管理的技能與知識。為此，只有健全培訓機制，才能提升高校突發事件危機管理人員的專業素養與專業技能。具體來說，培訓對象包括領導人員、機構人員、專業技術人員以及志愿者等，培訓內容則包括演習的設計、應急計劃的程序制定、災難的評估等。同時，還應該為校內師生提供各類應急知識、緊急逃生技能等方面的培訓，如教導學生在特殊情景下如何準備應急的必需品、遇到緊急情況時如何報警等。通過培訓，可以使得校內師生有感同身受的體會，使其增加實際應變能力。

(三)高校突發事件危機管理反應階段

1.形成科學的決策機制

高校突發事件危機管理的決策機制包括決策制度和決策主體2個部分。決策制度主要是指用來規范和指導決策主體行為的一系列法律政策和法規制度;而決策主體主要是指參與高校突發事件危機管理的人員，包括行政人員和校方領導，當然也包括相關組織機構。具體來說，高校的黨政領導、在突發事件危機管理過程中出謀劃策的組織和個人(如風險評估專家)，都是危機管理決策的主體。決策制度其旨在解決以下內容:一是規范決策主體的構成，依法賦予個人和機構以決策權;二是規范決策主體的決策權限，對不同決策主體的權限范圍進行合理劃分;三是嚴格制定決策的程序，從而保障危機處理有規可循;四是規范決策方式，針對不同的危機事件需要有相應的科學的決策機制。決策機制的科學合理建立，為高校突發事件危機處理提供了制度上的保障。

2.形成高效的溝通機制

暢通的信息渠道，是高校突發事件的危機處理的關鍵步驟。這里的“信息”主要是指突發事件發生時各機構的工作分配狀況與進展、事件的處理進度、事件處理過程中各機構之間的配合、事后的事件評估與定性等。要保持信息渠道暢通，就要求高校突發事件發生時校方主動公開信息，與媒體進行交流，準確及時地事件的進展狀況，爭得話語的主導權，使公眾及時了解事件的處理情況與處理進度。在暢通溝通渠道的基礎上，校方要做到這幾點:其一，通過校內媒介讓師生了解事件的真相而非隱瞞事實;其二，要及時向上級反映事件的處理進度，通報事件的進展情況;其三，要向外界媒體正確信息，接受媒體的采訪。只有這樣，才能真正使得突發事件的進展被公眾全面地了解，而校方的處理措施也會獲得更好的支持與認同。

3.建立有效的協調機制

高校突發事件危機管理并不是高校決策主體可以獨立完成的，它需要各方力量被動員起來，一起加入到突發事件的處理中。首先，要積極動員全校師生，尤其是發揮各級黨組織、共青團組織、學生會、班委等組織的作用;其次，也可以通過在全校各層面開展的講座、沙龍、主題班會、報告會等形式，讓全校師生樹立“危機管理，人人有責”的意識，積極參與到突發事件的危機管理中來。再次，高校要通過各種媒介，得到相關政府部門的政策支持、企業的資金支持以及廣大群眾的輿論支持，從而最大程度上得到社會各界的支持，其中包括與“110”“120”“119”等報警求助平臺的有效配合。

(四)高校突發事件危機管理恢復階段

1.健全合理的評估機制

高校突發事件評估是指在高校突發事件的處理完成后，管理者在認真總結、分析突發事件發生期間處理方法的科學性和有效性的基礎上，為今后的突發事件危機管理儲備經驗、提供啟示。其具體包括:對危機管理過程的評價、對組織效率的評價、對資源配置的評價、對最終效果的評價等，管理者在評價總結的基礎上實現恢復、補救、撫慰、反思和問責。合理、規范的評估，要求對突發事件應急和處理全部過程進行全面客觀、詳實的評價，主要包括核定事件的損害程度、計算恢復費用及認定責任等。在評估機制建立的基礎上，還要配合執行問責機制，只有對失責的人員加以懲戒、對表現良好的人員加以獎勵，才能從根本上鞏固良好的高校突發事件危機管理機制。

2.建立全面的心理干預機制

心理干預機制是指通過心理學的方法與技巧，通過對人的心理活動的性質、方向、強度和表現形式進行調整和控制，從而使人的心理狀態和行為方式恢復于常態的一種機制。高校突發事件發生后，無論是教師還是學生，其心理都會受到很大的沖擊，常常會感到恐懼、焦慮和無助。在這種情況下，及時有效的心理干預可以使得相關的教師和學生能夠盡快地從心理陰影中走出來，盡快地投入到新的學習和生活中去。具體來說，高校突發事件危機管理的心理干預機制包括專業的心理輔導與心理咨詢工作:首先是配備專業的心理咨詢師，并且建立專業、正規的心理咨詢室，保障心理咨詢的專業性;其次是開展常規性的心理咨詢課程，在課堂上傳播和普及心理健康知識;同時通過建立心理健康協會等學生活動團體，使學生更自覺關注心理健康問題。只有建立起全面系統、長期有效的心理干預機制，才能保障事件沖擊后師生心理更快地恢復健康。

3.構建必要的形象重塑機制

高校突發事件危機處理完后，高校管理層必須進行自身形象的重塑。具體來說，包括這幾方面工作:其一，要正面危機。危機本身就包含著機遇的含義，所以管理層要從積極的方面來看待危機。高校突發事件發生之后，學校管理層要擺正心態，用積極的心態來看待突發事件，而不是刻意隱瞞和回避;其二，要公之于眾。高校要積極主動地向全社會說明突發事件處理的進展狀況，跟媒體密切合作，通過新聞發言人制度主動將事件的來龍去脈公之于眾，而不是隱瞞和回避責任。其三，整理與改進。高校要謙虛接受來自社會各界的批評與指正，將這些意見轉化為自身前進的動力，并反思突發事件背后所暴露的自身管理的不足與缺陷，加以改正。總之，由于“4R”的各階段(縮減階段、預備階段、反應階段、恢復階段)均涉及機制的建立、配套，這一系列機制為高校突發事件危機管理工作思路提供了參考。這一系列機制組合成系統的、完整的高校突發事件危機管理工作機制。圖1“4R”理論視角下的高校突發事件危機管理機制

三、結束語

高校突發事件危機管理具有復雜性和動態性，對于解釋理論的要求較高，“4R”理論的“縮減”“預備”“反應”“恢復”4個階段涵蓋應對突發事件處理的各階段的各方面工作，同時4個階段前后關聯，前后相輔相成，對于展現高校突發事件危機管理的全過程具有很好的概括性。因此，以“4R”理論為基礎，建立完整的高校突發事件危機管理機制，有利于突破目前高校突發事件危機管理工作的不足，有利于高校突發事件危機管理工作方法的探索改進。

作者:謝少娜 單位:黎明職業大學