導(dǎo)語：肺炎下中小企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：中小企業(yè)既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是企業(yè)生態(tài)中相對(duì)的弱勢(shì)群體，受到肺炎疫情等不可抗力的影響，很多中小企業(yè)掙扎在死亡的邊緣。鑒于中小企業(yè)特殊的地位，如不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行救助，很可能造成嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)不可抗力的巨大負(fù)能，中小企業(yè)只有在日常經(jīng)營中注重加強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，重視內(nèi)源融資的融資方式，制定危機(jī)處理程序，注重人力資源危機(jī)以及財(cái)務(wù)危機(jī)防范，金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)支持潛在優(yōu)質(zhì)客戶，社會(huì)各主體進(jìn)行綜合拯救，政府部門出臺(tái)中小企業(yè)特別法等一系列危機(jī)管理機(jī)制，才能在大災(zāi)大難面前免遭市場(chǎng)出局的危險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：不可抗力；中小企業(yè)；危機(jī)管理；肺炎疫情

一、引言

中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，貢獻(xiàn)了全國絕大部分的稅收、GDP、技術(shù)創(chuàng)新以及就業(yè)崗位，截至2018年底，我國中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000多萬家，個(gè)體工商戶更是超過7000萬戶，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的地位日益突出，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次表示中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國整體經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。但是相對(duì)于其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，中小企業(yè)生存環(huán)境不容樂觀。在經(jīng)濟(jì)下行、新舊結(jié)構(gòu)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背景下，中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)常面臨勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、人口紅利逐漸消失等各類問題，而在這些問題中不可抗力是一項(xiàng)重要的影響因素。不可抗力是指不可預(yù)見、無法抗拒、不可避免、無法克服的事情，比如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)亂、重大瘟疫等。不可抗力發(fā)生時(shí)間不可預(yù)知，一旦發(fā)生，必定會(huì)對(duì)中小企業(yè)造成影響。中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，當(dāng)出現(xiàn)重大不可抗力事件，中小企業(yè)最先面臨沖擊，比如2007年下半年發(fā)生的次貸危機(jī)導(dǎo)致我國在2008年上半年就有6.7萬家中小企業(yè)倒閉，中小企業(yè)在此面前表現(xiàn)得無所適從。2020年初肺炎疫情發(fā)生以來，各行業(yè)遭受嚴(yán)重打擊，部分城市“封城”、企業(yè)延遲復(fù)產(chǎn)復(fù)工、學(xué)校被迫停課。在這場(chǎng)疫情面前，中小企業(yè)現(xiàn)金流非常緊張，諸如西貝、老鄉(xiāng)雞等餐飲企業(yè)現(xiàn)金流只能維持3個(gè)月，而大量體量小的餐館只能關(guān)閉，如不加以救助，很可能會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。肺炎疫情的影響面之廣、影響時(shí)間之長、影響程度之深都值得反思、總結(jié)，當(dāng)中形成的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)今后社會(huì)各方面危機(jī)應(yīng)對(duì)都具有重要的參考價(jià)值。這場(chǎng)危機(jī)不僅是單一的危機(jī)，更是全面性的危機(jī)，是對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的一次大考。如何健全社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理能力，將是推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展不可忽視的重大問題。認(rèn)真研究、總結(jié)中小企業(yè)面臨不可抗力時(shí)的應(yīng)對(duì)措施對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）關(guān)于不可抗力的研究。陸岷峰、馬進(jìn)（2020）認(rèn)為：不可抗力是一個(gè)相對(duì)的概念，對(duì)于不同的對(duì)象，其影響程度也不相同，同樣的災(zāi)情，對(duì)于大中型企業(yè)而言，尚可承受，而對(duì)于中小企業(yè)卻是滅頂之災(zāi)；影響范圍也有大有小，主要看災(zāi)害的性質(zhì)；雖然對(duì)不同的主體影響不同，但一個(gè)共同的特征是：作為一種外界力量，中小企業(yè)在不可抗力面前僅憑自身是無法擺脫困境的，不可抗力的形式是多樣的，諸如大地震等自然力量，戰(zhàn)爭、瘟疫、金融危機(jī)等社會(huì)力量都屬于不可抗力。［1］崔建遠(yuǎn)（2019）主要對(duì)合同的不可抗力條款進(jìn)行解釋，他認(rèn)為在外延和內(nèi)涵方面，不可抗力條款和法律界定的不可抗力是相同的，合同中約定的不可抗力條款必須服從法律規(guī)定的不可抗力條款，不可抗力條款只能適用于雙方當(dāng)事人之間，在免責(zé)和解除合同方面，對(duì)第三方無效，他認(rèn)為債務(wù)人應(yīng)該將不可抗力告知債權(quán)人。［2］鄭琪（2020）認(rèn)為本次肺炎疫情作為不可抗力因素，對(duì)企業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的，企業(yè)之間解決合同或者不履行合同需要根據(jù)實(shí)際情況，當(dāng)企業(yè)確實(shí)因?yàn)榉窝滓咔閷?dǎo)致無法履約時(shí)，企業(yè)可以免責(zé)，當(dāng)合同可以拆分，肺炎疫情導(dǎo)致企業(yè)無法履行一部分合同并且已經(jīng)告知對(duì)方時(shí)，可以免除部分責(zé)任。［3］（二）關(guān)于中小企業(yè)應(yīng)對(duì)不可抗力的研究。陸岷峰（2020）認(rèn)為中小企業(yè)面臨的困難除了資金、人才等以外，其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的韌勁較差，一旦有較大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生，退出市場(chǎng)是其不得已的選擇。正常情況下，中國的中小企業(yè)生命周期只有三年半，而在不可抗力影響下，中小企業(yè)的死亡率可能會(huì)增加50%。對(duì)于中小企業(yè)而言，緩解不可抗力對(duì)中小企業(yè)的影響，最主要是能讓中小企業(yè)度過一個(gè)危險(xiǎn)期，即打一個(gè)時(shí)間差，挺過了這個(gè)時(shí)間差，中小企業(yè)就能夠活下來，這就看中小企業(yè)的韌性如何。當(dāng)然，對(duì)于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)，通過不可抗力的契機(jī)讓其退出市場(chǎng)也不失為一件好事。［1］韓強(qiáng)（2020）認(rèn)為當(dāng)前肺炎疫情對(duì)于中小企業(yè)就屬于不可抗力影響，因肺炎疫情導(dǎo)致中小企業(yè)不能履約，應(yīng)該免除其履約責(zé)任，此外他認(rèn)為即使企業(yè)在不可抗力下能夠履約，那么對(duì)于債務(wù)人來說也是不公平的。［4］劉潤奎（2018）認(rèn)為企業(yè)在制訂合同過程中在不可抗力約定方面應(yīng)該根據(jù)不可抗力的內(nèi)涵和理論進(jìn)行詳細(xì)約定。關(guān)于不可抗力的認(rèn)定不能機(jī)械地根據(jù)法律條文，而應(yīng)該建立在保護(hù)交易，促進(jìn)公平競(jìng)爭秩序形成的基礎(chǔ)上。［5］（三）關(guān)于中小企業(yè)危機(jī)管理研究。陸岷峰（2020）認(rèn)為目前中小企業(yè)還沒有很強(qiáng)的危機(jī)管理意識(shí)，在企業(yè)管理當(dāng)中沒有將風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)列入戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，沒有強(qiáng)烈的危機(jī)感，因而，對(duì)于突如其來的危機(jī)基本上都是束手無策、坐以待斃。即使有些努力，往往也是針對(duì)具體的事項(xiàng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)做些防范而已，沒有形成科學(xué)規(guī)范的危機(jī)管理體制、體系等。從風(fēng)險(xiǎn)到危機(jī)有一個(gè)較長的時(shí)間過程，即使是突如其來的災(zāi)害危機(jī)，如果平時(shí)就有應(yīng)對(duì)危機(jī)的管理機(jī)制，即使倒閉也會(huì)比其他中小企業(yè)遲些。［1］范秋梅（2003）認(rèn)為我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型中，各類風(fēng)險(xiǎn)事件都有可能發(fā)生，中小企業(yè)一旦疏忽危機(jī)管理，可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果，而很多企業(yè)并沒有制定危機(jī)管理應(yīng)急機(jī)制，即使有也僅停留在形式，她指出危機(jī)管理意識(shí)不足是中小企業(yè)發(fā)展最大的危機(jī)。［6］劉永（2009）指出同大型企業(yè)相比，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)經(jīng)常力不從心，中小企業(yè)應(yīng)該建立包括危機(jī)預(yù)警機(jī)制、危機(jī)反應(yīng)系統(tǒng)、危機(jī)善后系統(tǒng)在內(nèi)的危機(jī)管理機(jī)制。［7］侯建輝（2010）則指出當(dāng)前中小企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制存在的不足，他認(rèn)為當(dāng)前中小企業(yè)在危機(jī)管理方面存在意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)、過分追求經(jīng)濟(jì)效益、溝通渠道不暢等缺陷，這是由于歷史原因造成的。中小企業(yè)在發(fā)展過程中要學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)危機(jī)管理制度，健全危機(jī)管理能力。［8］綜上所述，學(xué)者對(duì)不可抗力的研究主要集中在條款履約免責(zé)以及中小企業(yè)自身建立危機(jī)管理機(jī)制方面，即哪些情況下屬于不可抗力因素導(dǎo)致中小企業(yè)不能履約，違約方不用承擔(dān)責(zé)任，但是并沒有研究不可抗力背景下對(duì)中小企業(yè)的危機(jī)救助體系。鑒于此，本文主要以肺炎疫情為研究背景，總結(jié)中小企業(yè)在應(yīng)對(duì)中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，基于企業(yè)危機(jī)管理的一般規(guī)律性特點(diǎn)，結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展的特殊性，提出不可抗力下中小企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)管理的一般做法，即：社會(huì)綜合拯救、企業(yè)自救、化危為機(jī)、危機(jī)管理常態(tài)化等。

三、不可抗力背景下中小企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制

（一）肺炎疫情及應(yīng)急情況處理概要。2020年初，突如其來的肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。可通過直接傳播、氣溶膠傳播、接觸傳播三個(gè)渠道對(duì)外傳播。由于是一種傳染性極強(qiáng)的新型病毒，和其它疾病相比，傳染病毒藥物的臨床試驗(yàn)要困難得多，可以有效阻止病毒傳播的疫苗研發(fā)還需要不短的過程。到目前為止，尚無專門用于預(yù)防和治療感染的真正意義上的特效藥，患者往往需要依靠自身免疫系統(tǒng)進(jìn)行抵抗。因此，在目前我們對(duì)于的抗感染治療中，尋找可能的抗病毒用藥方案，還需要通過科學(xué)家的不斷研究和臨床上的不斷摸索。肺炎疫情在臨近2020年春節(jié)期間發(fā)生，而我國有14億人口，春節(jié)期間屬于傳統(tǒng)人口流動(dòng)時(shí)期，人員流動(dòng)非常大，如不有效控制，將會(huì)形成一個(gè)巨大的瘟疫災(zāi)難。［9］疫情發(fā)生后，黨和政府高度重視此次疫情，加強(qiáng)了肺炎疫情應(yīng)急防控力度，各省市全部啟動(dòng)了一級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別。2020年1月23日10時(shí)，武漢宣布全城“封城”。隨后，通往湖北的全部鐵路線停運(yùn)或者調(diào)整。政府號(hào)召要求在全國范圍內(nèi)，居民盡量待在家里，不要外出。部分小區(qū)、鄉(xiāng)村禁止外來人員進(jìn)入，節(jié)后外地復(fù)工人員也一律隔離14天。［10］（二）減輕疫情對(duì)中小企業(yè)影響的政策措施。在疫情的影響下，除了口罩、消毒液、防護(hù)服等緊急醫(yī)用防疫物資的生產(chǎn)企業(yè)外，其余企業(yè)全面延遲復(fù)工，尤其是零售餐飲、旅游等行業(yè)受到嚴(yán)重打擊。根據(jù)國家商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年春節(jié)七天法定假期期間（2月4日至2月10日）全國零售餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)到10050億元，旅游業(yè)收入達(dá)到了5139億元。如果沒有疫情的影響，2020年這兩個(gè)行業(yè)營業(yè)額和2019年相比并不會(huì)相差多少。根據(jù)某經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)，肺炎疫情對(duì)2020年第一季度GDP至少拉低1%。在政府不加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)下，在偏樂觀的情況下，即使2月10日企業(yè)正常復(fù)工，也會(huì)拉低全國0.8%的GDP。在偏謹(jǐn)慎的情況下，疫情也會(huì)拉低全國1.5%的GDP，預(yù)計(jì)2020年經(jīng)濟(jì)增速可能只有5%左右，甚至不到5%。［11］在此背景下，國家迅速調(diào)整政策，加大對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，增強(qiáng)金融支持中小企業(yè)力度，出臺(tái)支持中小企業(yè)的政策文件。政府對(duì)中小企業(yè)的政策支持主要體現(xiàn)在以下幾方面。（1）加大信貸支持力度。2020年1月31日，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行等五部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡稱《通知》），該《通知》要求金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)與疫情相關(guān)的行業(yè)提供信貸支持力度，提供差異化金融服務(wù)，尤其是加大對(duì)制造業(yè)、小微、民營等重點(diǎn)行業(yè)的信貸支持力度。隨后，中農(nóng)工建交以及股份制商業(yè)銀行、城商行等紛紛成立專業(yè)貸款，為特殊企業(yè)信貸開辟綠色通道，其中全國城商行以及民營銀行計(jì)劃提供1500億元的防疫情專項(xiàng)信貸資金。2020年3月5日，國家工商聯(lián)發(fā)起的“無接觸貸款”助微計(jì)劃，吸引了100多家銀行的參與，該計(jì)劃在2020年半年內(nèi)對(duì)全國1000多萬家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等群體提供貸款支持。［12］（2）下調(diào)現(xiàn)有貸款利率。《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控病毒感染肺炎疫情的通知》要求為受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率。各主要商業(yè)銀行紛紛制定重點(diǎn)名單，主動(dòng)下調(diào)對(duì)部分企業(yè)的貸款利率。建設(shè)銀行為湖北地區(qū)的中小企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上下降0.5%，農(nóng)業(yè)銀行對(duì)與疫情防控相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、保障企業(yè)給予優(yōu)惠貸款利率，交通銀行對(duì)防疫相關(guān)的企業(yè)也下調(diào)0.5%的貸款利率，其中重點(diǎn)企業(yè)還會(huì)進(jìn)一步下調(diào)貸款利率。其余各商業(yè)銀行也不同程度下調(diào)對(duì)部分中小企業(yè)的貸款利率。（3）提供稅收優(yōu)惠政策。在2020年6月底之前，企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳住房公積金，受疫情影響逾期未交可不做逾期處理。企業(yè)受疫情影響未正常照章納稅可延遲繳納，但延遲期不超過3個(gè)月。免征受疫情影響較大的中小企業(yè)2個(gè)月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，免征部分生活服務(wù)、交通運(yùn)輸企業(yè)的增值稅，免征部分醫(yī)院以及為疫情防控做出重大貢獻(xiàn)的醫(yī)院、國家機(jī)關(guān)的增值稅、消費(fèi)稅及附加。在企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)方面，國家明確了“免”“減”“緩”三項(xiàng)措施。其中“免”主要針對(duì)中小企業(yè)，從2020年2月起，各省免征中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)，免征期截至2020年6月底；“減”主要針對(duì)大型企業(yè)；在“緩”方面，受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)可以申請(qǐng)緩繳保險(xiǎn)，該項(xiàng)政策預(yù)計(jì)可為全國企業(yè)減免5000億元。目前主要省份紛紛落實(shí)該項(xiàng)政策，其中，江蘇為減輕肺炎疫情對(duì)企業(yè)的影響，免收企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，其中中小企業(yè)減免5個(gè)月，受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)在其減免到期后還可申請(qǐng)緩繳，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減免750億元的稅負(fù)。［13］（4）延遲企業(yè)還款期限。為積極紓困中小企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)穩(wěn)步有效復(fù)工生產(chǎn)，2020年3月1日，銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等五部門聯(lián)合《關(guān)于對(duì)中小企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，要求自2020年1月25日以后貸款到期的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可延遲收取本金和利息，同時(shí)對(duì)于延遲還款的不收取罰息，還款日期最遲可延續(xù)至2020年6月30日，對(duì)于受疫情影響非常嚴(yán)重的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可與其協(xié)商還款日期。除此以外，地方政府還給予符合條件的中小企業(yè)各種財(cái)政補(bǔ)貼、減免租金、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，這些政策在短時(shí)間內(nèi)可以緩解部分中小企業(yè)的資金壓力，但是并沒有形成一個(gè)長效機(jī)制。當(dāng)今后再次出現(xiàn)不可抗力時(shí)，中小企業(yè)仍然會(huì)遭受較大的沖擊，因此必須建立一個(gè)長效機(jī)制應(yīng)對(duì)不可抗力對(duì)中小企業(yè)造成的影響。［14］（三）建立中小企業(yè)應(yīng)對(duì)不可抗力危機(jī)管理機(jī)制路徑。1.將企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)列入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)該有危機(jī)意識(shí)，尤其是在不可抗力影響下，會(huì)遭遇休克性影響，這就要求中小企業(yè)在發(fā)展過程中更應(yīng)該注重抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。作為企業(yè)的領(lǐng)航人，企業(yè)主首先應(yīng)該時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，在日常企業(yè)管理中，對(duì)企業(yè)管理者、企業(yè)員工定期進(jìn)行危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)，建立危機(jī)管理企業(yè)文化，自上而下全面形成危機(jī)感；企業(yè)還應(yīng)該調(diào)整自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低虧損業(yè)務(wù)比重，不盲目擴(kuò)張，聚焦主營業(yè)務(wù)建設(shè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低資金占用，在企業(yè)管理中至少保持六個(gè)月的現(xiàn)金流。同時(shí)重視自身誠信度，誠實(shí)守信，合規(guī)經(jīng)營，不故意拖欠銀行貸款，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)則制度，編制完整的財(cái)務(wù)報(bào)表，提高企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高貸款銀行的信心，緩解其“惜貸”的現(xiàn)象，同時(shí)重視線上辦公方式，減輕辦公場(chǎng)所對(duì)中小企業(yè)的影響力。［15］2.將注重內(nèi)源融資作為持續(xù)經(jīng)營的穩(wěn)定器。中小企業(yè)在面對(duì)不可抗力時(shí)往往會(huì)因?yàn)橘Y金短缺而遭遇困難，在短時(shí)間內(nèi)可能需要大量的資金，不可抗力產(chǎn)生時(shí)，雖然政府部門、金融機(jī)構(gòu)會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策支持中小企業(yè)，但是這些貸款政策本質(zhì)仍然是銀行貸款，繁瑣的銀行貸款程序?qū)е聦徟鷷r(shí)間過長，中小企業(yè)無法在短期內(nèi)獲得貸款，依靠銀行貸款會(huì)讓中小企業(yè)處于被動(dòng)的地位。因此，中小企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該充分考慮內(nèi)源融資方式，日常經(jīng)營中注重留存收益的積累，另外制訂完善的員工持股計(jì)劃，提高企業(yè)在員工中的形象地位，借助員工進(jìn)行內(nèi)部融資。隨著經(jīng)濟(jì)的下行，加上不可抗力的影響，企業(yè)發(fā)展遇到的困難會(huì)越來越多。中小企業(yè)可以學(xué)型企業(yè)通過股權(quán)激勵(lì)方式進(jìn)行集資，既可以留住公司核心員工，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，也能夠使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)擺脫外部依賴性，及時(shí)籌集所需資金。［16］3.制訂企業(yè)應(yīng)對(duì)各種危機(jī)處理預(yù)案。不可抗力具有不可預(yù)知性，中小企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該制定危機(jī)處理機(jī)制。首先，建立危機(jī)應(yīng)急處理小組以及危機(jī)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)指定某部門如企業(yè)總裁辦、戰(zhàn)略規(guī)劃部、研究部或者其他部門每日收集各類信息，包括但不限于產(chǎn)品信息、競(jìng)爭對(duì)手信息、行業(yè)信息、監(jiān)管信息、國內(nèi)國外重大宏觀事件以及可能影響企業(yè)發(fā)展的信息等，及時(shí)進(jìn)行分析處理總結(jié)，整理成書面材料，并定期召集危機(jī)應(yīng)急處理小組成員召開危機(jī)預(yù)警討論大會(huì)。其次，當(dāng)討論大會(huì)認(rèn)為可能出現(xiàn)重大危機(jī)時(shí)，危機(jī)應(yīng)急小組制訂危機(jī)管理計(jì)劃，企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生的不同類型的危機(jī)制訂一整套危機(jī)管理計(jì)劃，明確怎樣防止危機(jī)爆發(fā)，一旦危機(jī)爆發(fā)如何立即做出針對(duì)性反應(yīng)等。該計(jì)劃必須包括目標(biāo)、程序、人員分工、行動(dòng)表、后勤保障以及各階段達(dá)成的目標(biāo)等；在危機(jī)發(fā)生之前做好準(zhǔn)備——制訂完善的計(jì)劃，以便一旦出現(xiàn)危機(jī)立刻能做出反應(yīng)，這是減少危害的有效措施。再次，有條不紊地處理危機(jī)。當(dāng)不可抗力等危機(jī)發(fā)生后，危機(jī)應(yīng)急處理小組制訂詳細(xì)的危機(jī)處理計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃有條不紊地處理危機(jī)。這其間肯定會(huì)遇到一些不可預(yù)知的困難，有些困難是人為原因造成的，有些困難是制度性的，有些困難則是偶然的，企業(yè)針對(duì)這些問題及時(shí)進(jìn)行改革，防止造成更嚴(yán)重的損失。最后，進(jìn)行危機(jī)處理總結(jié)。中小企業(yè)在危機(jī)處理中會(huì)發(fā)現(xiàn)自身的不足與長處，通過及時(shí)地改革與調(diào)整有助于中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足。同時(shí)，在危機(jī)處理中，企業(yè)肯定會(huì)和外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，總結(jié)處理危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)也有助于企業(yè)建立并且強(qiáng)化與外部的聯(lián)系，尤其是與政府部門以及金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。危機(jī)處理成功后，中小企業(yè)也可以將此作為案例在媒體進(jìn)行正面宣傳，提高企業(yè)的品牌知名度以及社會(huì)影響力。［17］4.重點(diǎn)抓好人力資源以及財(cái)務(wù)危機(jī)的防范。不可抗力對(duì)中小企業(yè)造成最大的影響主要表現(xiàn)在人力資源危機(jī)以及財(cái)務(wù)危機(jī)。企業(yè)一旦遇到危機(jī)，相比大型企業(yè)，中小企業(yè)自救能力往往不足，此次疫情暴發(fā)后，企業(yè)停產(chǎn)，人員被隔離，企業(yè)收入中斷，為了自救，要么給員工降薪，要么倒閉。因此中小企業(yè)在發(fā)展過程中要注重人才培養(yǎng)，將其作為業(yè)績考核的重要組成部分，尤其是重視技術(shù)型人才和管理型人才，在人文關(guān)懷的同時(shí)給予物質(zhì)激勵(lì)，讓企業(yè)發(fā)展與個(gè)人利益捆綁在一起。在財(cái)務(wù)危機(jī)防范方面，日常經(jīng)營注重多元化融資渠道的積累，及時(shí)建立財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流進(jìn)行嚴(yán)格管理，保持合理的產(chǎn)品庫存，當(dāng)有盈余時(shí)投資流動(dòng)性較好的理財(cái)產(chǎn)品，采取措施解決難以回收的應(yīng)收賬款。［18］5.提升數(shù)字化水平與金融機(jī)構(gòu)保持良好的溝通與交易傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款模式一般都是線下盡調(diào)的貸款模式，但是疫情發(fā)生后，企業(yè)停產(chǎn)，人員隔離，部分城市“封城”，金融機(jī)構(gòu)信貸人員無法到中小企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行盡調(diào)，中小企業(yè)只能進(jìn)行自救，這就需要金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和相關(guān)部門合作，進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，獲取相關(guān)部門授權(quán)出臺(tái)線上產(chǎn)品。此次疫情發(fā)生后，一些互聯(lián)網(wǎng)銀行的貸款業(yè)務(wù)得到發(fā)展，根據(jù)螞蟻金服統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約有50%的中小企業(yè)計(jì)劃向互聯(lián)網(wǎng)銀行申請(qǐng)貸款。但是目前銀行的線上化產(chǎn)品中，更多是對(duì)銀行優(yōu)質(zhì)客戶進(jìn)行主動(dòng)授信，即建立白名單客戶，這些優(yōu)質(zhì)客戶短期內(nèi)并不缺資金，真正缺少資金的是那些非白名單客戶企業(yè)。如很多醫(yī)療、消毒、口罩等生產(chǎn)企業(yè)是銀行白名單客戶，但是很多中小餐飲業(yè)以及租店經(jīng)營的商戶因?yàn)殚L時(shí)間沒有收入面臨無法交租金的窘境，他們?cè)谡Ｉa(chǎn)經(jīng)營中都是資質(zhì)較好的群體，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)和政府部門的溝通，及時(shí)發(fā)掘這些正常經(jīng)營就有利潤，遭遇不可抗力容易休克的客戶。［19］6.主動(dòng)爭取社會(huì)各主體救助措施與政策鑒于中小企業(yè)的特殊地位，一旦遭遇不可抗力，要靠社會(huì)主體拯救。金融機(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)信貸支持力度，降低利率，不抽貸、不惜貸、不壓貸；政府部門給予其辦事便利、財(cái)政補(bǔ)貼、降稅讓利，穩(wěn)定中小企業(yè)就職崗位并退還部分保險(xiǎn)費(fèi)；其他如地產(chǎn)公司應(yīng)該減免中小企業(yè)租金、物業(yè)費(fèi)，或者給予延遲支付的許可；有實(shí)力的國企或者政府無論是作為中小企業(yè)上游還是下游，可以提前給中小企業(yè)下訂單或者運(yùn)輸貨物并且提前給予部分貨款，購買中小企業(yè)的庫存商品，不故意拖欠中小企業(yè)賬款。［20］7.積極推動(dòng)政府部門出臺(tái)中小企業(yè)特別救助法目前關(guān)于中小企業(yè)的法律有很多，但都是針對(duì)中小企業(yè)在日常經(jīng)營中的特殊事項(xiàng)，缺乏在特殊時(shí)期對(duì)中小企業(yè)的法律支持。此次疫情，中小企業(yè)普遍遭受較大的損失，一旦處理不及時(shí)很有可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此盡快出臺(tái)重大不可抗力支持中小企業(yè)救助特別法很重要。在財(cái)政政策上，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)中小企業(yè)的支持，出臺(tái)稅收減免政策，降低各類社保，針對(duì)疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)給予特別關(guān)注，適當(dāng)減免增值稅，給予財(cái)政補(bǔ)貼，要求地方政府園區(qū)減免中小企業(yè)租金，對(duì)特定地區(qū)、特定行業(yè)進(jìn)行定向降準(zhǔn)，平衡企業(yè)和員工利益，延遲假期薪資待遇，按照一定標(biāo)準(zhǔn)由政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，其中政府負(fù)擔(dān)比例不低于50%，對(duì)于涉及重大戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的企業(yè)，政府部門出資對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行收購。［21］

四、結(jié)論與建議

正常情況下中小企業(yè)融資就很困難，當(dāng)面對(duì)不可抗力時(shí)，中小企業(yè)更容易遭受休克性影響，處理不當(dāng)甚至?xí)鹣到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，金融機(jī)構(gòu)面對(duì)的不僅僅是授信條件不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)，而且是一群已經(jīng)溺水的“救命者”。如何才能施救，誰能施救，救后后果，要依法來解決。此次疫情影響給中小企業(yè)面對(duì)不可抗力帶來一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府部門調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能。中小企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)的線上化建設(shè)，提高自身的“免疫力”。

作者:陸岷峰 徐陽洋3單位:1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 2.江蘇銀行總行 3.金陵科技學(xué)院