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摘要：隨著經濟全球化和區域經濟一體化的快速發展，構建一個高效的物流系統對港口城市的發展至關重要。發展現代物流產業可以有效地提升港口城市傳統的運輸、倉儲等服務行業，通過產業升級，形成港口城市的競爭優勢。由于種種原因，湛江良好的港口條件沒有得到充分利用，實在可惜。如何利用湛江良好的港口基礎設施，形成以港航業為龍頭的產業鏈，發展現代港口物流業，這對提高湛江經濟的競爭力具有十分重要的戰略意義。湛江雖然具有發展現代港口物流業的有利自然條件，可是軟環境建設重視不夠，超前研究不足，故有必要進行深入的研究。

關鍵詞：物流軟件環境存在問題思考

去年以來，隨著30萬噸的原油碼頭、20萬噸的鐵礦石碼頭以及30萬噸級航道等重大基礎設施的建成，廣湛高速以及湛渝高速的相繼通車，湛江作為西部大開發的主要出海通道的優勢越來越明顯。作者認為在建設現代物流業的過程中，除了對原有碼頭以及深水航道，還有陸路通道等必不可少的硬件設施進行建設和改善外，還必須加緊對港口軟環境的建設和完善。

一、湛江建設現代物流業軟環境建設的重要性和迫切性

隨著經濟全球化和區域經濟一體化的快速發展，構建一個高效的物流系統對港口城市的發展至關重要。發展現代物流產業可以有效地提升港口城市傳統的運輸、倉儲等服務行業，通過產業升級，形成港口城市的競爭優勢。湛江因為其地理位置的重要性和良好的港口條件，成為西部大開發的主要出海通道之一。由于種種原因，湛江良好的港口條件沒有得到充分的利用實在可惜。湛江擁有華南地區最好的港口基礎設施，如何形成以港航業為龍頭的產業鏈，發展現代港口物流業，并逐漸成為湛江經濟發展的增長點，這對提高湛江經濟的競爭力具有十分重要的戰略意義。湛江雖然具有發展現代港口物流業的有利自然條件，可是軟環境建設重視不夠，超前研究不足，故有必要進行深入的研究。

二、湛江建設現代物流業軟環境存在的問題

1．體制落后，招商引資軟環境還不完善

1998年以來，湛江市各級政府在改善投資軟環境上做了大量的工作，湛江整體投資軟環境的突出問題得以初步解決。然而，有些政府部門職能交叉重疊，政出多頭，遇事互相推諉、扯皮時有發生；項目審批事項過多，審批環節不夠簡化不同程度的存在。長期以來，湛江市政府一直對投資軟環境建設給予高度重視，制定了一系列政策法規，為什么在軟環境建設上還會存在這么多問題？究其原因，一些部門、單位和執法人員計劃經濟意識、“官本位”意識比較濃，特權思想嚴重，缺乏為大局服務的全局觀念，缺乏為民執政的服務理念。另外，行政職能轉變與經濟發展、人民群眾的期望不相適應。有些部門行政行為仍然按照計劃經濟模式操作，管理方法和工作作風沒有從根本上轉變，行政命令在管理中還起主導作用，服務型的政府還沒有完全形成，導致行政管理缺位、越位，管理與服務錯位。其次，政府行政管理政策以及手段還不夠透明，與企業密切相關的政策法規沒有及時傳達到企業，沒有接受來自企業監督的有效機制。

2．進出口貨物通關手續不夠便捷

利用港口優越的自然條件來發展現代物流已經成為湛江經濟發展的一個重要突破口。而最基本的物流則以降低成本、提高效益、開展就地生產和即時運輸等為目標，這就引發了對物流業迫切的需求，并從競爭、品質和效率等方面對口岸提出更高的要求。港口城市作為新興的物流產業的綜合服務體，其服務貫穿于船舶和貨物進出口的全過程。海運口岸在經濟全球化和區域經濟一體化過程中的重要性越來越明顯，口岸服務的領域迅速擴大，服務的品質向深層次化發展，通關服務好壞成了衡量海運口岸軟環境的重要組成部分。效率是嬴得競爭的重要因素，也是企業考慮的首要問題，口岸通關速度直接影響公司的效率。湛江港口物流業的發展使大量船舶、貨物在口岸集中和疏散，而口岸查驗速度以及處理經濟、商貿、金融等信息匯集、交流的效率，直接關系到口岸的通關速度。因此，快速通關被提上議事日程，高效暢通的通關模式、簡化通關手續的要求也被層層加碼，貨物流通的速度已經成為體現湛江港口物流業發展的重要指標之一。

3．信息網絡化基礎較好，但是用于現代物流業的港口信息網絡化建設滯后

信息網絡系統是現代物流的生命線，現代物流是信息流、商流、資金流、物流的四流合一，因此，信息網絡化建設對湛江依托港口優勢發展現代物流來說是至關重要的。而目前湛江用于現代物流業的港口信息網絡化建設滯后。造成這一結果的原因有很多，如資金投入不足、領導缺乏重視、人才缺乏等，湛江港口物流企業在信息化建設方面，由于98年以前經濟發展定位偏差，行業特殊性使得他們在信息化認識和建設上多集中在對口業務、縱向聯系上，造成企業各部門之間、企業與政府之間缺乏聯系，整體協調、管理能力弱，企業信息化仍處于起步階段。

三、改善湛江現代物流業軟環境建設的幾點思考

區域經濟發展的一般規律表明，不發達地區要趕超發達地區，關鍵在于發揮后發優勢，取得后發利益。結合湛江經濟發展的實際情況，應充分利用因歷史賦予湛江的各種機遇，通過學習和借鑒國內外發達地區的成功經驗，引進國內外先進技術，選擇最優的發展模式、更快的發展道路和更開放的發展政策，實現經濟的跨越發展。發展湛江現代化港口物流業，要發揮這種后發優勢，堅持高起點和國際先進水平。

1．創新體制，改善招商投資軟環境

我國區域經濟發展的推動力呈現出多樣化趨勢，從軟環境的角度看已經由優惠政策推動為主逐步向制度設計結合人文關懷拉動為主的方向過渡。湛江要發展現代化港口物流業，必須從改善軟環境入手，發揮后發優勢，加快體制創新，培育新的經濟發展機制和投融資軟環境，從市場經濟體系、法律體系、投資管理體制、國內市場開放、吸收外資方式和政策限制等方面尋求解決途徑。從長遠看，首先是完善政策、法律和法規環境，放寬對外商投資的限制，健全統一規范的外商投資服務領域市場準入制度，保持外商投資政策法律的穩定和連續性，努力為外商投資創造統一、穩定、透明、可預見的法律環境和政策環境。其次是維護和改善公平開放的市場環境。努力打破地方保護和行業壟斷，支持和鼓勵外資和國內有實力的企業利用湛江有利的港口條件，發展現代物流業，努力為投資商創造更加符合事業發展的投資軟環境。在這個過程中，政府要發揮主觀能動性和積極性，帶頭改革，大膽創新，積極創造條件加快發展。改善投資軟環境要從根本上轉變政府職能。

2．優化口岸通關軟環境

從發達國家和地區的口岸通關制度看，美國是典型偏重于安全，新加坡偏重于快捷。我國珠三角和長三角等經濟發達地區也因其實際情況的不同而有不同的側重點，根據湛江口岸的實際情況，政府不能強求口岸部門怎么做，更不能怨天尤人，關鍵是要針對性的研究對策，靈活運用好國家給予的政策，激活口岸管理機制，改革管理體制，提高服務質量，完善進出口政策，爭取口岸建設資金，加快了口岸建設；加強口岸聯檢部門的綜合協調與聯系，在通關制度的設計中，既要考慮社會經濟的安全，又要考慮通關的快捷，其通關制度的設計難度較大，必須綜合平衡安全和快捷的矛盾，尋求最佳通關制度體系，進一步完善了“一站式”辦公，提高了通關速度和服務水平。口岸優勢的發揮與口岸建設和管理服務水平的提高密切相關。外經貿部門和口岸管理部門要積極爭取國家和省的支持，逐步完善口岸設施條件，加強與口岸聯檢部門的協作和配合，口岸聯檢部門要改進監管方式，提高工作效率，降低通關成本，方便服務企業，真正為湛江港口物流業的發展創造優良的通關軟環境。

3．利用現代網絡技術，加快港口信息網絡化建設

在經濟全球化和新技術迅速發展的今天，信息化水平作為新經濟時衡量一個國家和地區綜合實力的重要標志。世界上許多大的港口相繼建立了為海運服務的EDI中心，開發了具有EDI功能的信息網絡系統，從而推動各地物流業的快速發展。在EDI的基礎上，現代網絡技術正朝更有利于改善港口軟環境的方向發展。信息技術的發展，也為湛江解決日益增長的進出口貨運量對軟環境產生的依賴，提供了最佳的技術手段，使湛江港口軟環境的發展潛力更加巨大，并將進一步促進湛江現代化港口物流業的發展。信息化發展方向的需要，將對湛江港口組織機構的變革提出新的要求。隨著信息技術的發展，不是信息化管理去適應管理機構的設置，而是港口城市機構改革應適應信息化的發展方向。在近幾年的實踐中，由于機構改革始終無法跟上信息技術發展的步伐，導致一些港口的信息化建設總與機構改革不相適應。因此，港口系統應按照信息技術發展方向與信息系統建設相適應的原則，及時調整其管理和組織機構，即港口組織體系的設計不僅要適應政府改革的目標，還要適應信息化發展的方向。湛江港口軟環境要想增強競爭力，就必須利用現代網絡技術，加快港口信息網絡化建設，改造業已存在但互不兼容的通信網絡和信息系統，建設湛江港口現代物流信息港，服務于湛江的港口物流業的發展。

四、結束語

在我國加入WTO后，面對國內外激烈的市場競爭，湛江只有發揮后發優勢，創新經濟發展體制，提高物流業的服務質量，充分利用現代信息技術，改善湛江現代港口物流業發展的軟環境，才能夠以港口物流業為突破口，實現湛江經濟的跨越式發展。