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編者按：本文主要從關于生產資料市場形勢；關于生產資料流通企業改革與發展；關于生產資料流通企業貫徹三中全會精神進行論述。其中，主要包括：生產資料市場形勢和經濟發展形勢密切相關、國民生產總值可望達到8.5%的增長速度，總量超過11萬億元、市場需求強勁，銷售增速加快、國內資源產銷兩旺、進出口和外資的拉動、統國有物資流通企業是隨著計劃經濟體制的建立而發展起來的、流通渠道和經營方式的變革，并沒有改變生產資料流通快速發展的總趨勢、堅持市場經濟的改革方向，深化企業改革、明確市場定位，調整經營結構、重視企業文化建設和領導班子建設等，具體請詳見。

一、關于生產資料市場形勢

生產資料市場形勢和經濟發展形勢密切相關。改革開放以來，在經濟體制改革逐步深化，經濟持續快速增長的推動下，我國生產資料市場也出現了需求促進市場，市場拉動經濟的好形勢。據中國物流信息中心的統計，我國全社會生產資料銷售總額按照現行價格計算，1985年為4480億元，1990年翻了一番，達到9851億元；1993年再翻一番，達到2.2萬億元；1998年又接近翻番，達4.27萬億元；2002年7.1萬億元。如果照這個口徑計算，全社會生產資料銷售總額在18年間差不多翻了4番。即使剔除價格因素，生產資料銷售總額也超過了同期經濟增長的速度。

今年以來的經濟形勢，總體來看遇到的困難比預想的大，取得的成績比預計得要好。國民生產總值可望達到8.5%的增長速度，總量超過11萬億元，生產資料銷售增速又創新高。一是市場需求強勁，銷售增速加快。1—10月份，全社會生產資料銷售總額完成7.1萬億元，按可比價格計算增長19.5%，增幅比去年同期提高6.2個百分點，全年預計超過8.5萬億元。二是國內資源產銷兩旺。1—10月份，鋼材產量1.9億噸，同比增長20.5%，預計全年產量可達2.1億噸；汽車產量363萬輛，預計全年產銷量將達到430萬輛。三是主要品種進口量攀升。1—10月份，重要生產資料進口增長24.9%。其中，鋼材進口3105萬噸、同比增長51%，鐵礦石和原油的進口增長幅度分別為31.7%和30.3%，有些原材料進口量已達到或超過國內產量的一半。四是生產資料價格普遍上漲。從重點監測的200種生產資料價格來看，約80%的品種價格都有不同程度的回升。1—10月份，價格水平累計同比上升7.5%，其中油品、鋼鐵和部分化工原料漲幅較大。從目前走勢看，全年生產資料價格總水平有可能比上年上升6%左右。

生產資料市場形勢顯著回升，是我國經濟進入新一輪增長周期的重要標志。拉動市場較快增長的重要因素有：一是生產的拉動。1—10月份，全國工業增加值同比增長16.7%，增幅比上年提高4.4個百分點，其中重工業同比增長18.5%,從而促進了基礎原材料消費需求的上升。二是投資的拉動。1—10月份，投資同比增長30.2%，高于上年6個百分點，而且投資主體多元化步伐加快，一些重大基礎設施建設對基礎性原材料和重大裝備的需求大量增加。三是消費的拉動。隨著人民生活水平提高，消費結構發生重大變化，居民消費由“衣食溫飽”向“住行小康”轉變，住房、汽車和電子通訊產品等成為消費“新亮點”。四是進出口和外資的拉動。1—10月份，我國外貿進出口總值6823.3億美元，同比增長36.4%，全年預計達到8000億美元。到10月末，我國實際利用外資435.6億美元，期末國家外匯儲備4009.92億美元，都達到新的高度。五是積極財政政策的拉動。從1998年以來，我國實施積極的財政政策，先后利用國債資金8000億元，建設規模超過3萬億元，成為擴大生產資料市場需求的重要因素。

明年，是實現“十五”計劃的關鍵一年，按照“穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展”的思路，國家將繼續堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度調整政策的力度和重點，進一步擴大對外開放的步伐，保持經濟平穩增長。生產資料市場從總體上來說還會處于上升期，銷售總額增長幅度會繼續高于GDP的增長，重要生產資料國內資源和進口量將持續增加，生產資料價格水平將在高位呈穩中有升的態勢。生產資料市場持續向好的形勢，為生產資料流通企業提供了發展的機遇。當然，我們也要正視存在的困難和問題，例如，價格變化過快，對國外資源依賴程度加大，下游產品成本承受能力限制等。國家有關部門對此十分重視，我們也要認真研究，積極應對。

二、關于生產資料流通企業改革與發展

傳統國有物資流通企業是隨著計劃經濟體制的建立而發展起來的，曾經是生產資料流通的主渠道。經過20多年改革開放，無論經濟體制、經濟增長方式，還是流通渠道和流通方式都發生了翻天覆地的變化。特別是1993年以來的10年，是我國社會主義市場經濟體制基本確立的10年，也是傳統物資流通企業脫胎換骨，分化重組，轉軌變型的10年。經過10年改革，原來自成體系的全國物資流通行政管理體系，已經不復存在，以市場為主導的流通體制基本確立。地縣一級原來的國有物資經營管理單位基本上轉軌變型，大多數縣級及以下單位已經改制為民營企業或退出原來的行業。省區市一級經過深化改革，并購重組，有一部分走上新的發展道路；一部分正在重組整合；還有部分企業仍處于生存探索當中。從總體上來看，原來的經營管理體系已經打破，多種所有制流通企業迅速發展起來，以市場配置資源的模式基本建立，我國生產資料流通領域出現了新的局面。

但是，流通渠道和經營方式的變革，并沒有改變生產資料流通快速發展的總趨勢。10年前，物資系統企業實現銷售收入6752億元，占全社會生產資料銷售總額2.2萬億元的29%。在上個世紀90年代中期，系統企業占全社會生產資料銷售總額的比重下降為10%左右。現在，雖然沒有準確統計，估計系統物資企業的銷售收入占全社會銷售[next]的比重頂多也就在3—5%。10年來，原有國有物資企業市場占有率逐步下滑，而各種類型的生產資料市場和工業生產企業的直銷蓬勃發展，多種所有制流通企業的經營規模迅速做大。雖然沒有詳細的統計資料，但年銷售鋼材上百萬噸、銷售汽車上千輛的民營生產資料流通企業都已出現，發展勢頭很猛。在流通主體和渠道發生重大變化的同時，制、配送制、連鎖經營、電子商務等新的營銷方式得到較快推廣，生產資料流通的規模、速度、效益、效率、服務和質量都提高到新的水平。

在生產資料流通行業翻天覆地的變化之中，一批原來的物資流通企業通過深化改革，轉軌變型，走出了新的路子，規模越做越大，競爭力越來越強。據統計，納入2002年重點統計的33家企業，銷售收入同比增長24%，比同期全國生產資料市場銷售總額增長13.8%高出11.2個百分點；今年1—10月，47家重點生產資料流通企業銷售收入同比增長35.4%，高出同期全國生產資料市場銷售總額增長幅度13.9個百分點。47家重點企業中有28家盈利9.7億元。全年預計銷售收入，浙江330億元、上海260億元、天津230億元、廣東200億元、安徽100多億元，20多家省區市和計劃單列市物資企業可望達到10億元以上。對這些企業的經驗進行總結和推廣，可以起到一定的借鑒和示范作用。在這次會上，我們就請部分企業介紹了他們的經驗，總結起來，有這樣一些共同點：

（一）堅持市場經濟的改革方向，深化企業改革，抓好體制創新、企業轉型。浙江物產集團從抓機構轉體和成員企業改制入手，歷經10年改革，完成了行政機關向經濟實體的體制轉型，成員企業由原來單一的投資主體，普遍進行了多元持股的公司制改造，建立了以資產為紐帶的母子公司管理體制，經營業績穩居全國同行業前列。從去年起連續進入中國企業500強行列，今年名列第58位；連續8年進入全國外貿500強行列，2003年實現進出口總額預計超過10億美元。今年以來，浙江物產集團繼續保持了強勁發展勢頭，主要經濟指標再創歷史最高水平。中國華星集團經過幾年來的整改重組、招商改制，已由資不抵債轉變為具有發展潛力的大型企業集團。目前，所屬成員企業基本上完成了改制任務，全體職工實行了勞動用工市場化和崗位聘任制。集團確定了“一切以投資回報為出發點，努力創建新體制、新業務和新文化”的發展思路。三年多來，引進民營資本和海外資本12億元。所屬華星汽貿建立品牌汽車專賣店63家，年銷售規模達50億元。在2001年和2002年財政部考評中，華星集團被評為優良企業，并被列入國家統計局的500強企業集團名單。安徽省物資局1995年退出政府序列，成建制轉為經濟實體。由于沒有從根本上解決體制問題，集團經營陷入困境，到1998年明虧加潛虧超過1個億。從1999年開始，徽商集團有限公司按照現代企業制度的要求深化企業改革，實現了由不規范的國有獨資公司到多元投資企業的轉變，對資不抵債、虧損嚴重企業清理重組，在能夠正常經營的企業全面推行資產經營責任制，到2001年，集團公司凈資產累計增值74.5%，職工年人均收入增長35%。2002年同1998年相比，銷售收入增長2.62倍，盈虧相抵增加贏利6630萬元。通過改革走出困境的例子還有許多，他們的經驗表明，堅持市場經濟體制的改革方向，建立符合社會主義市場經濟要求的現代企業制度和經營機制，是國有物資流通企業的根本出路。

（二）明確市場定位，調整經營結構，集中培育核心競爭力。天津市物資集團在充分市場調研的基礎上，狠抓企業結構、資產結構和經營結構調整，充分運用優勢企業和良性資產，整合社會資源，聯合生產企業和金融部門，培育核心業務。2001年，公司名列全國企業500強第119位，2002年上升到111位。廣東物資集團堅持做大做強主營業務，連續7年保持較高的增長速度。今年1—10月，實現自營銷售收入118億元，汽車、鋼材、機電、煤炭、石油、有色、建材等主營品種普遍大幅度增長。上海物資集團總公司在深化改革的基礎上，狠抓骨干企業和重點品種。2002年21家骨干企業經營總額同比增長32.1%，占集團經營總額的87.3%，舊車、拍賣、汽車、煤炭、銅、鋁錠等品種和業務在當地市場保持了領先地位和較高的市場占有率。（編輯：）（三）大力推行現代流通方式。中國誠通集團1999年進行剝離重組，在較短時間內實現了扭虧為盈，進入中央管理企業序列。集團現有總資產98億元，年貨物吞吐量3500萬噸，現貨交易額700多億元。近年來，誠通集團利用自身優勢，積極向現代物流業務轉型。他們對原有物流資源進行整合改造，擴展服務功能，發展具有高附加值的社會化物流服務，收入結構由單一的倉儲向倉儲、運輸、配送、貨代、分銷、加工、倉單質押、提供一體化解決方案等現代物流模式轉換。誠通集團的發展目標是，力爭在3—5年內成為具有國際競爭力的現代物流企業集團。徽商集團把改造提升傳統流通產業和發展現代物流作為重點工作來抓，經過兩年整合，明確了發展現代物流、對外貿易和汽車銷售三大支柱業務，今年上半年又開辦了鋼材電子交易市場。他們的“農家福”農業生產資料連鎖經營項目，已建成3個中心店，130多家[next]連鎖加盟店。天津物資集團按照貿易加物流的模式，努力推進經營方式創新，配送企業已達255戶。按照現代營銷方式，應用電子技術，建立管理信息系統。他們吸收供應鏈管理理論，聯合金融部門，與生產企業建立戰略聯盟，向上下游企業延伸業務鏈條，不斷開拓出企業做大做強的新路子。

（四）重視企業文化建設和領導班子建設。浙江物產集團為什么在這10年改革發展中始終站在全國同行業的前列，關鍵在于他們有一個堅強團結的領導班子，有一個好的董事長、好的總經理。他們堅持改革，建立現代企業制度；抓住主業，培育核心競爭力；重大決策集體決定，沒有發生大的失誤，班子每位成員都維護領導集體的團結。因此，浙江物產能夠連續10年保持平穩發展，始終走在全國同行業的前列。廣東省物資集團認真實踐“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓”，促進了精神文明建設和經營管理雙豐收，集團名列全國500強企業第81位，廣東省50強企業第19位。集團品牌知名度和社會影響力不斷提高，為進一步做大做強，加快發展，創造了一個有利的社會環境。浙江物產、廣東物資和其他單位的經驗再一次表明，有一個好的領導班子和一支職工隊伍，有健康向上的企業文化，是企業穩定發展的根本保證。

10年前，我們就講過“有為才有位”。這些企業的成功實踐，奠定了他們在市場經濟體制下行業領先的地位。各地情況有所不同，都有一些成功的經驗和做法，我們要結合自身實際，創造性地學習借鑒。

三、關于生產資料流通企業貫徹三中全會精神

當前，全黨全國，各行各業都在認真學習貫徹十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，各地都有安排部署。中央經濟工作會議在分析當前國際形勢時指出，世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。世界經濟逐步回升和結構調整加快，對我國經濟發展總體上是有利的。同時國際環境的變化也使我國面臨一些新的挑戰。我們必須深刻理解十六大關于本世紀頭20年是我國發展的重要戰略機遇期的科學論斷，切實增強緊迫感，牢牢抓住機遇期，努力加快自身的發展。下面，我結合國有生產資料流通企業的實際，談談貫徹三中全會精神的一些想法。

（一）堅持完善社會主義市場經濟體制的改革方向，抓好國有生產資料流通企業的戰略性調整。十六屆三中全會《決定》指出：“完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力。其他行業和領域的國有企業，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。”

顯然，生產資料流通行業屬于競爭性行業，而不屬于重要行業和關鍵領域，通過資產重組和結構調整，提高市場競爭力是生產資料流通企業改革的主要任務。對競爭性行業國有資本的戰略性調整，不應該是“一刀切”，也不是簡單地“一賣了之”，而是按照中央確定的“有進有退”“有所為有所不為”的方針和市場競爭的原則，實施“進”或“退”。“有為才有位”。“有為”在行業中有優勢，有競爭力，就能做大做強，在市場競爭中才能生存和發展，你才能“進”。否則，“無為”，不適應市場需要，沒有競爭力，就只能“退”。“退”不能使國有資產流失，不能逃廢債務，要安排好職工出路，做到退而有序。當前，各地都在政府機構改革中建立國有資產監督管理機構，籌劃對國有資本的戰略性改組，我們要在地方政府領導之下，結合自身實際情況，選擇適宜的重組方式。

（二）大力推進股份制改革，建立現代企業制度。“進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。”這是十六屆三中全會的重大理論創新，也是生產資料流通企業的改革方向。

這幾年，國有生產資料流通企業的改革雖然取得了很大成績，但也存在產權不清、權責不明、一股獨大、法人治理結構不健全等問題，包括一些已經獲得穩定發展的企業，也不同程度地存在這些問題。因此，我們要把發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化，進而建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度作為生產資料流通企業體制改革的目標。要按照十六屆三中全會的基本精神，根據市場經濟的需要，結合本企業的實際來選擇具體的改革模式。從這次會上幾家企業介紹的情況來看，主要有這么幾種做法：一是以浙江和廣東為代表的，以國有資本為主，進行公司制改造的模式。用廣東物資集團的說法就是“一人坐轎，兩人抬轎”的改革思路。即以我為主（國有資本坐轎），引進兩者：投資者和合作經營者。二是以安徽為代表的股份制改造模式。從產權入手，分步驟改造國有獨資公司，將直屬企業改制為多元投資主體的股份有限公司或有限責任公司。去年，按照省政府決定，原省商務廳12家直屬企業已與徽商集團合并重組。三是以上海物資集團為代表的改革重組模式。在市政府統一領導下，整體進入新組建的“百聯集團”。

生產資料流通企業改革發展的實踐表明，原來的經營管理體制已經走到盡頭，體制創新是改革發展的關鍵所在。凡是發展型企業都是進行體制創新的企業，不解決體制問題在市場經濟體制下就沒有出路。我們一定要根據十六屆三中全會精神，抓緊股份制改革，建立現代企業制度。

（三）根據自身優勢，明確市場定位，培育企業核心競爭力。隨著市場經濟體制的完善和我國加入WTO，生產資料流通領域的競爭進入新的階段。買方市場已成為商品供求關系的基本表現形式，企業沒有資源優勢可言；民營流通企業的超常規發展，已經占有相當的市場份額；我國履行WTO的承諾，到2005年將取消分銷服務的所有限制；對東盟地區率先實行零關稅政策，與港澳地區的貿易便利化安排，給生產資料市場加入新的競爭因素。這種競爭的壓力，迫使我們必須明確市場定位，采用現代流通方式，盡快培育企業的核心競爭力。

近年來，我們提出發展現代物流，但并不是說所有的傳統物資企業都去搞現代物流。要根據市場需求和自身的優勢條件選擇適宜的發展模式。目前物資企業轉型主要有三種情況，一種是轉向純貿易企業，集中力量把貿易做大做強；一種是轉向第三方物流企業，提供專業化的物流服務；再一種就是貿易加物流，通過擴大貿易支持物流的發展，物流的發展又反過來提高貿易的競爭力。物資企業發展現代物流，不管采取哪種形式，都要有利于進一步增強服務功能，擴大主業經營，促進業務創新，形成核心競爭能力。因此，物資企業在轉型過程中，不能搞一刀切，要根據企業具體情況和自身優勢，選擇適宜的發展模式。

很多物資企業擁有一定規模的土地、倉儲設施、運輸手段、物資加工和配送能力，這些物流資源是開展現代化物流服務必不可少的物質條件，發展現代物流首先要盤活利用好這些資源。從物資企業發展看，資源整合有兩種形式，一種是以我為主，著力于內部整合或整合外部資源；另一種是，被具有競爭優勢的外部企業整合，承擔其供應鏈中某一段物流服務或成為其物流服務的能力供應商。企業的競爭，發展到一定階段，就是供應鏈與供應鏈的競爭。我們必須加入到供應鏈當中去，游離于供應鏈之外的企業，是沒有出路的。

（四）改造提升生產資料批發市場。據國家統計局最新統計，截止到2002年底，企業批發交易市場有89043個（其中生產資料市場6545個，消費品市場82498個），年成交額34772億元（其中生產資料交易額8796.3億元，消費品交易額25975.7億元）。雖然這些批發交易市場大多是批零兼營，但仍然是目前中國許多商品特別是農副產品與部分日用工業品的重要批發渠道。

貫徹十六屆三中全會提出的“建設統一開放競爭有序的現代市場體系”的要求，必須對傳統批發市場進行改造、提升。結合整頓市場秩序，解決有的批發市場“假冒偽劣”“跑冒滴漏”的問題，規范市場行為。要按照推進流通現代化的要求，通過資產重組、結構調整等措施，改造、提升這些傳統的批發市場，充分發揮他們原有的規模、網絡、設施、人才等優勢，實現產業組織形式和企業營銷模式創新，不少企業在這方面已經進行了多方面的探索和實踐。有的利用場地優勢，發展加工配送；有的利用批發優勢，發展連鎖店、專賣店、超市等新型業態；有的發展電子商務、開展網上批發交易；有的以市場為龍頭，引進供應鏈管理模式，延伸上下游產業鏈條。總之，現有的生產資料批發市場急需提升改造，改造后的批發市場在新的流通格局中可以大有作為。

最后，我再講一講加強行業聯系的問題。過去，無論物資部時期，內貿部時期，還是內貿局時期，我們這個行業有比較正常的聯系渠道和方式，有定期的會議，原來的物資流通協會也做了大量的工作。從2001年以來，內貿局撤消、物資流通協會更名，各地包括省區市一級的行業管理機構和協會也發生了很大變化，原來的渠道和方式已經不能夠完全適應當前形勢發展的要求。但是，不少地方的同志仍然認為，在新的形勢下，這種行業聯系還是很有必要的。這兩年，華東、華北、西南等地仍然堅持了年度片會制度。我認為，不論體制和機構發生什么樣的變化，總需要進行信息的溝通、經驗的交流和日常的聯系。所以，希望大家對這方面的工作繼續給予關心和支持，比如，落實專人做好物流信息中心的統計信息工作，支持《中國物流與采購》雜志社的工作，與聯合會各相關部門加強聯系，以便及時了解情況，傳遞信息。聯合會從“為企業服務、為行業服務和為政府服務”的根本宗旨出發，很愿意積極做好這些工作。