導(dǎo)語：現(xiàn)代物流發(fā)展看物流立法的現(xiàn)狀與完善一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:從法律層面對現(xiàn)代物流行業(yè)做出規(guī)范，是物流行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。本文首先介紹了現(xiàn)代物流立法的情況概述，并進(jìn)一步闡釋了我國現(xiàn)代物流的現(xiàn)狀以及我國現(xiàn)代物流的立法方向，最后提出了強(qiáng)化我國現(xiàn)代物流的立法工作的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流;立法方向;現(xiàn)狀

一、現(xiàn)代物流立法情況概述

到目前為止，我國對物流行業(yè)的法律研究還較少，究其原因主要在于受制于物流本身的復(fù)雜性。但是如果不能對物流行業(yè)做出一個統(tǒng)一的規(guī)劃，這樣的狀態(tài)會讓物流行業(yè)最終因?yàn)槿狈Ψ傻谋Ｕ隙呦蛲牡缆?。目前在我國，所有和物流有關(guān)的法律法規(guī)都零散地分布在不同的法律當(dāng)中，并沒有對物流行業(yè)專門的規(guī)范，這些法律法規(guī)能夠適用于大部分行業(yè)并缺乏針對性，法律作為相對獨(dú)立的法律規(guī)范的集合，作為一個獨(dú)立的具有約束意義的集合體，與物流的相關(guān)法律規(guī)范都有總和關(guān)系，其中包含了與物流有關(guān)的國際慣例、法律法規(guī)、規(guī)章制度等。物流法應(yīng)該作為一個獨(dú)立的、層次分明的部門法存在，而不是單單地存在于其他部門法之中。并且現(xiàn)代物流立法與傳統(tǒng)的物流立法要有所區(qū)別，現(xiàn)代物流立法應(yīng)增強(qiáng)新時代的特色，法律的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)新事物的出現(xiàn)而做出及時的調(diào)整，例如物聯(lián)網(wǎng)等因素的融合等。目前物流行業(yè)的公路通行難，同行的成本高，第三方物流能力薄弱，都有可能導(dǎo)致我國物流行業(yè)的發(fā)展滯后。根據(jù)我國的物流現(xiàn)狀來看，2014年物流總費(fèi)用占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總比重的20%，是發(fā)達(dá)國家的兩倍。目前國內(nèi)商品有超過90%的時間都停留在包裝、配送、倉儲和運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，物流效率低和價格高是物流現(xiàn)狀發(fā)展的根本特點(diǎn)，由此也增加了物流行業(yè)的運(yùn)作成本。其中既有經(jīng)濟(jì)體制的制約因素，也有物流企業(yè)自身的問題，解決這些問題的重要方法就是依托行之有效的法律手段，通過立法、執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)的振興。目前我國許多一線和二線城市都缺乏物流的規(guī)劃用地，政府在對物流行業(yè)立法上也需要考慮建立物流的園區(qū)、基地，作為城市功能的基本板塊。在區(qū)域、稅收、資金方面也需要得到相應(yīng)的支持。健全的法律制度環(huán)境是任何一個行業(yè)發(fā)展的保障，現(xiàn)代物流行業(yè)同樣需要健全的法律制度來促進(jìn)其健康發(fā)展。在物流行業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家中，政府都對法律十分重視，物流行業(yè)的法律法規(guī)也較為完善。例如在日本，上世紀(jì)末就頒布了《物流法》來規(guī)范日本的物流行業(yè)，這部法律對物流的發(fā)展起到了重大的推動作用。美國、德國、比利時等國家根據(jù)自身的物流需要也頒布了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，對物流行業(yè)給予正確的指導(dǎo)，從而讓物流行業(yè)得以快速發(fā)展，整個物流行業(yè)處在一個有條不紊的環(huán)境中。在我國的物流行業(yè)中目前設(shè)計到了采購、包裝、儲藏、流通、加工、信息綜合等多個方面，相關(guān)的法律法規(guī)也有不同的等級和層次，但是從法律的角度來看，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)也存在著諸多的問題和缺陷，與我國物流行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)主要體現(xiàn)在民法、合同法等法律文件中，但并沒有出臺專門的法律來服務(wù)于物流行業(yè)。我國的物流合同也沒有署名范疇，通常都是與運(yùn)輸、倉儲、保管等合同共用一部法律。以明確的形式來對物流合同的義務(wù)權(quán)力雙方提供責(zé)任形式，那么物流行業(yè)的糾紛就可以達(dá)到良好的解決。物流活動中都有不同行為的歸置，但是由于我國法律的不健全，導(dǎo)致對物流行業(yè)的分散不均勻。對物流行業(yè)的管理更多的停留在運(yùn)輸部分，針對現(xiàn)行的法律法規(guī)，需要進(jìn)一步進(jìn)行整合。目前我過對于物流的相關(guān)法律制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不完善，需要加快法制的建設(shè)，避免出現(xiàn)無法可依，出現(xiàn)問題無法解決的局面?，F(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展需要讓法律來規(guī)范和維護(hù)。

二、我國物流立法的現(xiàn)狀分析

（一）系統(tǒng)內(nèi)部組織間的部門和區(qū)域上的差異

目前我國在物流方面還存在許多問題，其中最主要的就是系統(tǒng)內(nèi)部組織間的部門和區(qū)域上的差異，各個地區(qū)之間，各自制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，造成各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。這就會導(dǎo)致物流與物流之間的連接缺乏了解，效率低下，物流活動難以順利地進(jìn)行。例如集裝箱，在海運(yùn)過程中集裝箱主要是40ft*8ft*8ft和20ft*8ft*8ft兩種類型，但是在鐵路部門，有鐵路運(yùn)輸自己的標(biāo)準(zhǔn)與海運(yùn)集裝類型不符，這就會導(dǎo)致海鐵聯(lián)運(yùn)時必須經(jīng)過拆箱裝箱之后才能得以達(dá)到目的，這就會導(dǎo)致在物流成本上增加了許多包裝和儲蓄費(fèi)用，使物流效率降低。這個問題沒有國家相關(guān)部門來進(jìn)行指導(dǎo)和解決是不行的，國家相關(guān)部門必須建立一個專門的組織機(jī)構(gòu)來管理物流方面出現(xiàn)的問題，用法律規(guī)范各個部門之間的關(guān)系才能使物流行業(yè)越來越和諧的發(fā)展下去。

（二）物流法律方面的缺失

在物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中，我國的法律法規(guī)缺少強(qiáng)制性。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定，我國的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在這其中，前三者表現(xiàn)的是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)用來保障人的人身安全和財產(chǎn)安全，保障人的身體健康，這些標(biāo)準(zhǔn)也代表著國家法律和行政部門強(qiáng)制規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在這幾種標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須按照規(guī)定來實(shí)施的；一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是國家推薦企業(yè)做的，國家推薦企業(yè)去做的，企業(yè)可以執(zhí)行也可以不執(zhí)行。由于國家沒有強(qiáng)制規(guī)定物流標(biāo)準(zhǔn)，所以物流經(jīng)營者在包裝貨物上使用規(guī)定的材料還是使用便宜的草繩和鋼絲繩進(jìn)行包裝貨物就存在著巨大的隨意性。因此，如果實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化，建議國家相關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定當(dāng)物流運(yùn)輸與國民生計有關(guān)的物流時應(yīng)該建立強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，來保障運(yùn)輸?shù)陌踩_保涉及到的食品安全得到保障。例如：在冷鏈物流方面，深圳和上海的相關(guān)企業(yè)已經(jīng)實(shí)施冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)，并且在2015年在全市內(nèi)實(shí)施。

（三）物流信息標(biāo)準(zhǔn)化的需求

在我國制定物流標(biāo)準(zhǔn)的方面，我國應(yīng)該重視物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代社會隨著時代的發(fā)展，信息技術(shù)的不斷改進(jìn)，現(xiàn)代物流業(yè)不斷也不斷發(fā)生變化?，F(xiàn)代物流的核心技術(shù)就是物流系統(tǒng)的信息化，這時候我們就應(yīng)該運(yùn)用計算機(jī)知識和信息技術(shù)，經(jīng)原本分離的各個物流環(huán)節(jié)，和物流信息和物流資金運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)控，來保障物流供應(yīng)鏈的順利進(jìn)行。所以我們就應(yīng)該做好物流信息的標(biāo)準(zhǔn)化，不僅僅是因?yàn)槲锪餍畔⒌臉?biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代物流的關(guān)鍵，更關(guān)系到我們國家物流業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。在我國，目前許多單位都設(shè)有自己的商品信息數(shù)據(jù)庫，但是由于數(shù)據(jù)的類型等方面都存在著較大的差異，使信息不能較好地融合在一起，不能實(shí)現(xiàn)信息的交換和共享，這就會導(dǎo)致物流的運(yùn)作狀況下降。因此建立一個統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，既可以降低系統(tǒng)之間信息鏈接的成本費(fèi)用，又可以提高物流信息的傳播和速度。

三、現(xiàn)代物流行業(yè)立法方向

（一）物流主體立法

物流主體立法從法律角度來說應(yīng)當(dāng)是對物流活動的主體進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)則管控，對其主體資格和相關(guān)的問題進(jìn)行法律的制定，從而讓物流主體形成規(guī)范的物流行為。其包括兩個方面的內(nèi)容，一個是主體的自律性組織規(guī)范；另一個則是物流經(jīng)營主體的立法。其中對于自律性組織規(guī)范的內(nèi)容包括各類物流運(yùn)作商會和物流協(xié)會，主要對物流中的各種活動進(jìn)行規(guī)范和管理，保證物流活動能夠有序開展，從而促進(jìn)行業(yè)的不斷發(fā)展與提高。對于物流經(jīng)營主體的立法則主要是從“人”的角度進(jìn)行考量，物流經(jīng)營主體并非常規(guī)理解上的自然人，而是法人組織，對法人組織進(jìn)行規(guī)范，對其主體資格的取得、變更、消滅進(jìn)行規(guī)則性的制定，讓經(jīng)營主體的范圍和形式更加具體，保證相關(guān)人員的合理、合法參與，共同營造良好的物流經(jīng)營環(huán)境。

（二）物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控立法

物流經(jīng)濟(jì)的調(diào)控法律包括宏觀調(diào)控和市場微觀調(diào)控，大多國民經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)對物流的宏觀調(diào)控可以起到一定的作用，例如價格法、對外貿(mào)易法、稅收法以及外匯法，物流的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控同樣也具有自身獨(dú)特的法律制度，例如公路法、航空法、港口法與郵政法。物流微觀的市場管理是指在國家對市場的調(diào)整下發(fā)生的物流經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范綜合。通常情況下這類法律包括產(chǎn)品質(zhì)量法、不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及廣告法等等，和物流市場具有密切聯(lián)系的有標(biāo)準(zhǔn)化法和計量法。

（三）物流行為法律制度

物流行為并不僅僅指的物流過程中的行為，可以說，物流行為從貨物發(fā)出之前便已經(jīng)開始運(yùn)行了，其包括的內(nèi)容非常廣泛，比如運(yùn)輸、儲存、包裝、裝卸搬運(yùn)、配送、流通加工、信息傳遞等各項(xiàng)服務(wù)行為，其在法律上的表現(xiàn)大多為民商事行為。物流行為法律制度更多的是調(diào)整平等主體之間的法律行為，也就是調(diào)整的是物流經(jīng)營主體之間的物流行為。目前，我國針對物流行為的民事特性方面的相關(guān)法律并不少見，但是對于物流行為具有針對性的法律則幾乎沒有，或者僅僅少量的散見于規(guī)章制度中。這對于物流行為的法律管理非常不利，并且在發(fā)生問題的時候沒有具體的法律規(guī)章對行為進(jìn)行規(guī)范或者保護(hù)，造成物流行為中漏洞的出現(xiàn)，并且對于問題的解決也產(chǎn)生一定的影響。目前狀況來看，我國關(guān)于物流方面的立法更多的是將其納入到合同行為的管理中，但是，相關(guān)的法律并沒有對物流過程中的合同到底是隸屬于什么性質(zhì)？和普通的民事合同可以化為一談嗎？其中的差別需要我們?nèi)シ治觥?/p>

四、如何強(qiáng)化我國現(xiàn)代物流的立法工作

（一）出臺相關(guān)政策，放寬物流市場

各個相關(guān)部門對物流政策進(jìn)行了行政方面的調(diào)整，取消了一部分企業(yè)在物流行政方面的審核，規(guī)定了企業(yè)在審批前應(yīng)該登記注冊，進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時也取消了國內(nèi)鐵路貨運(yùn)水路貨運(yùn)和聯(lián)運(yùn)的行政審批。我國商務(wù)部在2006年規(guī)定外商在投資物流企業(yè)方面不受資本和股權(quán)的限制，這就導(dǎo)致物流市場面積越來越大。健全監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整稅收政策，奠定現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)物流市場的監(jiān)管，為物流服務(wù)提高保障

在部際聯(lián)席會議成立短短三年的時間里，商務(wù)部門展開了市場清理的經(jīng)濟(jì)活動和地區(qū)封鎖規(guī)定的活動，檢查出與地方封鎖相關(guān)聯(lián)的文件有300多件。全國工商行政管理機(jī)構(gòu)在查處交通運(yùn)輸中的投訴案件有4000多件。這些案件的數(shù)量之龐大就要求我國相關(guān)法律機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門必須加強(qiáng)物流的管理，嚴(yán)格規(guī)范大企業(yè)的經(jīng)營行為，不能一味的貪圖經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益。國家也要加強(qiáng)物流市場的監(jiān)管，物流市場存在不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象就會制約物流企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，為了使物流企業(yè)健康的發(fā)展下去，就必須加強(qiáng)物流市場的監(jiān)管。

（三）解決物流企業(yè)的稅收制度的問題

隨著物流業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其稅收問題也得到越來越多的關(guān)注。國家相關(guān)部門也十分重視，在2007年，發(fā)改委就進(jìn)行了物流稅收試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查。在2009年，國家物流稅收政策征求建議的相關(guān)文件中，許多現(xiàn)實(shí)性的問題都被提出。許多地方政府為了增加地方稅收，出于對地方經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，不支持物流企業(yè)的行為。同時地方的相關(guān)機(jī)構(gòu)也提供了各種不支持的原因，要求相關(guān)物流企業(yè)必須在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新注冊和登記，并且不允許非獨(dú)立核算企業(yè)的存在。這就會導(dǎo)致政策建議中的繳納所得稅的想法不能夠得以實(shí)施，不利于物流企業(yè)經(jīng)營的一體化建設(shè)。此外，在物流政策建議中，對物流企業(yè)營業(yè)稅進(jìn)行過減半的政策也沒有實(shí)施。這在一定程度上反映了企業(yè)迫切的希望政府能夠在稅收政策方面上進(jìn)行積極的調(diào)整政策，也希望政務(wù)相關(guān)部門能夠積極出來解決物流企業(yè)稅收之間的問題。政府只有解決了企業(yè)期待結(jié)局的稅收問題，企業(yè)才能夠積極健康地發(fā)展下去。

五、結(jié)語

現(xiàn)代物流的發(fā)展需要有法律的支持，需要有統(tǒng)一、公平、高效的法律環(huán)境做依托。市場經(jīng)濟(jì)依托法律建造，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，法律體系為國家的宏觀調(diào)控提供了相關(guān)的依據(jù)，同時也為企業(yè)的微觀調(diào)控提供了標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地促進(jìn)我國物流行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國物流法律的改革，改善我國物流法制環(huán)境，認(rèn)清現(xiàn)代物流立法的重要性是十分有必要的，同時也要清晰地認(rèn)識到我國現(xiàn)代物流行業(yè)立法工作的發(fā)展方向，從而實(shí)現(xiàn)我國物流行業(yè)的健康發(fā)展。

作者:宋辰浩 單位:山西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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