導(dǎo)語：信息化政策與展望論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)信息化評(píng)價(jià)中臺(tái)灣的排名

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就是有目共睹的，從上世紀(jì)90年代以后，緊隨美國(guó)提出的建設(shè)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃，臺(tái)灣加緊了對(duì)本地區(qū)信息化的推動(dòng)，在近十年的時(shí)間里，取得了不俗的業(yè)績(jī)。下面我們選取國(guó)際上調(diào)查頻率穩(wěn)定，并且有權(quán)威性的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的信息化評(píng)價(jià)情況，觀察臺(tái)灣的排名，以了解臺(tái)灣的信息化發(fā)展水平。

（1）世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的NetworkedReadinessIndex（網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備指標(biāo)）。從2001年開始對(duì)全球82個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括國(guó)家信息化發(fā)展的整體環(huán)境、信息化準(zhǔn)備程度、信息化應(yīng)用程度三方面。臺(tái)灣2003年在82個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第9，2004年在102個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第17。

（2）英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人下屬EIU的e－BusinessReadinessIndex（電子化準(zhǔn)備指標(biāo)）。從2000年開始對(duì)全球60個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括信息技術(shù)、法規(guī)與政策的完備性、商業(yè)環(huán)境整體效率、電子商務(wù)社會(huì)文化多元性、e化服務(wù)可得性等。臺(tái)灣2003年和2004年在60個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排名都是第20。在其中的信息技術(shù)的聯(lián)接度和e化服務(wù)的可得性兩項(xiàng)中，排名為世界第3。

（3）國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社會(huì)指標(biāo)）。從1996年開始對(duì)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)量的內(nèi)容包括電腦基礎(chǔ)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境、通訊基礎(chǔ)環(huán)境、社會(huì)基礎(chǔ)環(huán)境。臺(tái)灣2003年排名第20，2004年排名第24。IDC的評(píng)比顯示，臺(tái)灣的通訊基礎(chǔ)環(huán)境排名為全球第3，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為第14。

通過下面的一些最新數(shù)據(jù)，可以對(duì)臺(tái)灣信息化的發(fā)展水平有更為直接的印象。截至2004年9月，臺(tái)灣商用互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)總數(shù)（不包括學(xué)術(shù)及政府網(wǎng)絡(luò)用戶）已達(dá)1033萬戶，其中寬頻網(wǎng)絡(luò)用戶337萬戶，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶385萬戶。經(jīng)常上網(wǎng)人數(shù)突破900萬，達(dá)905萬。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率為40％，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)81％。

臺(tái)灣資策會(huì)人士認(rèn)為：臺(tái)灣整體信息與通訊應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)已達(dá)到比較先進(jìn)的水平。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、信息通訊網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)及信息通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。無線上網(wǎng)人數(shù)、家庭寬頻普及率與電訊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度等排名都躋身于全球前10位。

2、政策推動(dòng)

在20世紀(jì)90年代以前，臺(tái)灣當(dāng)局就已經(jīng)非常重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1979年成立由官方與民間共同出資的財(cái)團(tuán)法人——資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)。20余年間該組織在推動(dòng)資訊通訊產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定、信息技術(shù)的跟蹤與研發(fā)、推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面都發(fā)揮了很重要的作用。2003年，臺(tái)灣信息通訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)到640億元新臺(tái)幣。

1993年，美國(guó)在全世界率先推出國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。臺(tái)灣隨后也推出本地區(qū)相似的計(jì)劃，并成立主管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)臺(tái)灣的信息化發(fā)展。先后成立了“‘行政院’‘國(guó)家’資訊通信基本建設(shè)專案推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱NII小組）、“‘行政院’資訊發(fā)展推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱院資推小組）及“‘行政院’產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及電子化推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱iAeB小組）。后為提高整體性及業(yè)務(wù)效率，于2001年將上述三個(gè)機(jī)構(gòu)合并，改為“‘行政院’‘國(guó)家’資訊通訊發(fā)展推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱NICI小組），自此該機(jī)構(gòu)成為專職推動(dòng)臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)信息化發(fā)展的機(jī)構(gòu)。其推動(dòng)信息化的目標(biāo)是：①電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環(huán)境，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員全面上網(wǎng)；公文電子交換全面實(shí)施；600項(xiàng)政府申辦服務(wù)上網(wǎng)；戶籍和地籍謄本全免；政府資料公開，全民參與。②產(chǎn)業(yè)電子化：健全產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及電子化應(yīng)用環(huán)境；建構(gòu)高效率供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成最佳化供需機(jī)制，協(xié)助企業(yè)建立全球運(yùn)籌營(yíng)運(yùn)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。③網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)：豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，加強(qiáng)文化及自然資產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用；偏遠(yuǎn)地區(qū)普設(shè)資訊公共服務(wù)站，縮小數(shù)字差距；建立數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，讓人人容易上網(wǎng)學(xué)習(xí)；提供個(gè)人化的保健、醫(yī)療服務(wù)。④基本建設(shè)：整備知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資訊通訊相關(guān)法規(guī)環(huán)境；上網(wǎng)人口比例達(dá)到50％，其中寬頻上網(wǎng)達(dá)70％；提升資通產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)展環(huán)境，建立可靠的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制；普及全民資訊教育；建立智慧型運(yùn)輸系統(tǒng)，便捷交通；提高偵防能力，防止網(wǎng)絡(luò)犯罪；掌握國(guó)際資通標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際合作。

進(jìn)入新世紀(jì)后，臺(tái)灣推動(dòng)信息化的措施主要包括：知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，該方案由“行政院”經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)提出，“行政院”2000年8月通過。計(jì)劃推動(dòng)期5年，從2001年1月起至2005年12月止。

方案的目標(biāo)包括下列5點(diǎn)：

（1）全島研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的3％，其中30％來自政府部門，70％來自民間部門。

（2）技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)75％以上。

（3）政府及民間投入教育經(jīng)費(fèi)總和占GDP的70％以上。

（4）知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的60％以上。

（5）寬頻網(wǎng)絡(luò)配值率及使用費(fèi)與美國(guó)相當(dāng)。

方案共有5項(xiàng)發(fā)展策略：

（1）由民間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府的角色著重于建立環(huán)境與排除營(yíng)運(yùn)障礙。

（2）以建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)機(jī)制及推廣資訊科技與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為動(dòng)力，通過知識(shí)的運(yùn)用，加速研發(fā)及商品化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，使既有產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)降低成本，增加附加值以提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)知識(shí)運(yùn)用，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，帶動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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sp;（3）從基礎(chǔ)建設(shè)、法制、人才供應(yīng)及行政面，同時(shí)進(jìn)行檢視，以構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。

（4）政府再造應(yīng)與企業(yè)再造同步進(jìn)行，以產(chǎn)生相輔相成效果。

（5）采取措施消除知識(shí)差距，以使全民共享運(yùn)用知識(shí)所帶來的成果。

該方案認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)已具備初步發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，希望經(jīng)由方案的推動(dòng)，在未來10年內(nèi)達(dá)到先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平。

2001年，基于資訊通訊科技所帶動(dòng)的技術(shù)變革，“行政院”NICI小組規(guī)劃完成“‘國(guó)家’資訊通信發(fā)展方案”，12月“行政院”正式通過實(shí)施。該方案系以臺(tái)灣電子化為發(fā)展愿景，希望運(yùn)用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建資訊化優(yōu)質(zhì)社會(huì)。

而2002年的“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃，是推動(dòng)臺(tái)灣走向信息化社會(huì)的集大成計(jì)劃。2002年“行政院”科技顧問組將“‘國(guó)家’資訊通信發(fā)展方案”中的電子化政府、產(chǎn)業(yè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)、基本建設(shè)等4大領(lǐng)域，擴(kuò)大為“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃。同年5月，“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃被正式納入“挑戰(zhàn)2008：‘國(guó)家’發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”十大重點(diǎn)投資計(jì)劃之一。3、“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的信息化前景

3.1總目標(biāo)

其目標(biāo)是運(yùn)用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建構(gòu)高品質(zhì)的資訊社會(huì)與創(chuàng)造智慧運(yùn)輸環(huán)境，以加速帶領(lǐng)臺(tái)灣邁向知識(shí)新經(jīng)濟(jì)，打造臺(tái)灣成為亞洲最e化的地區(qū)之一。計(jì)劃各年度目標(biāo)如表1所示。

表1“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃分年目標(biāo)計(jì)劃指標(biāo)名稱2002年2003年2004年2005年2006年2007年

寬頻上網(wǎng)戶數(shù)（萬）200300380460530600

E化商務(wù)排名（WEF指標(biāo)）181614121110

E化政府排名（WEF指標(biāo)）776665

資訊社會(huì)排名（WEF指標(biāo)）15129865

E化政府民意滿意度（％）305060657075

“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的整體預(yù)期效益可區(qū)分為經(jīng)濟(jì)面、政府服務(wù)面、資訊應(yīng)用面與基礎(chǔ)建設(shè)面等四大層面。

（1）經(jīng)濟(jì)面：通過“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的推動(dòng)，創(chuàng)造兩萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，e化服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)額達(dá)3000億元（新臺(tái)幣，下同），協(xié)助弱勢(shì)企業(yè)擴(kuò)增整體營(yíng)業(yè)額400億元，產(chǎn)業(yè)e化率達(dá)60％，電子商務(wù)交易額占GDP比率達(dá)15％。

（2）政府服務(wù)面：提供600項(xiàng)上網(wǎng)服務(wù)，5年內(nèi)公文交換率達(dá)到55％，e化政府民意滿意度達(dá)75％。

（3）資訊應(yīng)用面：除前述表格中的信息化社會(huì)與e政府指標(biāo)外，電子商務(wù)應(yīng)用程度將達(dá)到全球前10名。

（4）基礎(chǔ)建設(shè)面：上網(wǎng)人口總數(shù)比率達(dá)50％；其中寬頻上網(wǎng)人口比率達(dá)到35％，南北主要骨干頻寬達(dá)1150Gbps，國(guó)際海纜頻寬達(dá)250Gbps。

“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃為滾動(dòng)式計(jì)劃，在實(shí)施的過程中逐年檢討修正。2004年6月該計(jì)劃調(diào)整為“600萬戶寬頻到家”、“e化生活”、“e化商務(wù)”、“e化政府”及“縮減數(shù)位落差”等5大架構(gòu)、58項(xiàng)子計(jì)劃。詳見下頁表2（因篇幅原因，只列至二級(jí)計(jì)劃）。

表22004年“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃核定的新架構(gòu)

寬頻到戶600萬戶

推動(dòng)無線寬頻網(wǎng)絡(luò)

建置發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)定IPv6

寬頻到家建置安全的資訊通信環(huán)境

“內(nèi)政部”自然人憑證發(fā)證計(jì)劃

建置及營(yíng)運(yùn)、島內(nèi)及海外PKI互通機(jī)制

建立資、安產(chǎn)品驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)

數(shù)位學(xué)習(xí)“國(guó)家”型科技計(jì)劃

數(shù)位典藏“國(guó)家”型科技計(jì)劃

數(shù)位娛樂計(jì)劃

網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展計(jì)劃

E化生活故宮文物數(shù)位博物館建置及加值應(yīng)

數(shù)用計(jì)劃

位不動(dòng)產(chǎn)資訊中心

臺(tái)網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)推動(dòng)計(jì)劃

灣推動(dòng)e化交通

計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)電子化計(jì)劃

劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)管理應(yīng)用計(jì)劃

E化商務(wù)中小企業(yè)知識(shí)管理應(yīng)用計(jì)劃

電子商務(wù)國(guó)際合作及交流計(jì)劃

企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)e網(wǎng)通

政府整合服務(wù)單一入口

線上政府服務(wù)e網(wǎng)通

E化政府公文交換G2B2C計(jì)劃

政府機(jī)關(guān)視訊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)計(jì)劃

開放政府?dāng)?shù)位資訊

防救災(zāi)緊急通訊系統(tǒng)整合建置計(jì)劃

縮減城鄉(xiāng)數(shù)位落差

縮減數(shù)位縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差

落差協(xié)助國(guó)際縮減數(shù)位落差

3.2推動(dòng)成果

（1）基礎(chǔ)建設(shè)：2003年底臺(tái)灣寬頻用戶數(shù)已達(dá)304萬人，自然人憑證發(fā)放突破23萬張，輔導(dǎo)中小企業(yè)寬頻e化達(dá)1125家，應(yīng)用PKI安全機(jī)制的企業(yè)超過2000家，并正式開放IPv6影音平臺(tái)。

（2）e政府：完成許多系統(tǒng)/平臺(tái)建置、線上服務(wù)等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；2003年，美國(guó)布朗大學(xué)評(píng)鑒e政府，臺(tái)灣居世界第五。

（3）e商務(wù)：帶動(dòng)島內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共600家廠商投入新臺(tái)幣10億元，世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)鑒臺(tái)灣居世界第六。參入并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，建置農(nóng)業(yè)知識(shí)管理入口網(wǎng)站等多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)庫，以及中小企業(yè)知識(shí)管理相

關(guān)網(wǎng)站，以提升臺(tái)灣農(nóng)業(yè)與中小企業(yè)的知識(shí)積累、管理、傳承、流通與應(yīng)用的能力。

（4）在資訊社會(huì)推動(dòng)方面：2003年完成2881項(xiàng)，超過1萬小時(shí)的線上教材。培訓(xùn)專業(yè)人才，發(fā)放45000張醫(yī)療憑證IC卡，在上百個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)建置公共資訊服務(wù)站及資訊服務(wù)網(wǎng)站，并推動(dòng)數(shù)位廣播電視共同轉(zhuǎn)播系統(tǒng)與MHP，以促進(jìn)數(shù)位娛樂發(fā)展。

（5）完成建置智慧運(yùn)輸走廊路況動(dòng)態(tài)資訊系統(tǒng)雛形，協(xié)助建置重點(diǎn)都市交通控制系統(tǒng)，補(bǔ)助重點(diǎn)都市購置智慧型大眾運(yùn)輸工具并促進(jìn)交通管控與服務(wù)改進(jìn)，提升交通資訊中心的服務(wù)能量。

4、M臺(tái)灣計(jì)劃

2004年8月，“行政院”為因應(yīng)第三次IT革命，將個(gè)人電腦、Internet和移動(dòng)通訊結(jié)合而形成“服務(wù)無所不在的網(wǎng)絡(luò)”，從政府、企業(yè)、家庭到個(gè)人，在任何地點(diǎn)，運(yùn)用任何設(shè)備都可聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進(jìn)生活便利，以大幅改善生活品質(zhì)。又鑒于國(guó)際市場(chǎng)整合移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)及無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的趨勢(shì)，以及臺(tái)灣無線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)量及手機(jī)用戶普及率均為世界第一的優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”在新十大建設(shè)中提出“M臺(tái)灣計(jì)劃”，打造“行動(dòng)臺(tái)灣，應(yīng)用無限，躍進(jìn)新世界”的愿景，使臺(tái)灣從e化進(jìn)步到M化。計(jì)劃以“寬頻管道建置分項(xiàng)計(jì)劃”及“行動(dòng)臺(tái)灣應(yīng)用推動(dòng)分項(xiàng)計(jì)劃”兩大工作項(xiàng)目進(jìn)行，前者以“內(nèi)政部”為指導(dǎo)單位，后者以“經(jīng)濟(jì)部”為指導(dǎo)單位，以370億元新臺(tái)幣為預(yù)算，分5年（2004～2008）時(shí)間進(jìn)行推動(dòng)。

（1）基礎(chǔ)建設(shè)方面：以都會(huì)區(qū)或特殊地區(qū)為主要推動(dòng)區(qū)域，再漸次普及全島。由當(dāng)局結(jié)合業(yè)者需求，以公共建設(shè)經(jīng)費(fèi)建設(shè)計(jì)6000公里寬頻管道，提供固定網(wǎng)絡(luò)、有線電視及移動(dòng)電信業(yè)者等承擔(dān)、鋪設(shè)光纖。

（2）行動(dòng)服務(wù)：在創(chuàng)新行動(dòng)應(yīng)用方面，完備基礎(chǔ)建設(shè)，建立行動(dòng)化便民服務(wù)。累計(jì)完成建置10個(gè)行動(dòng)城市、15個(gè)行動(dòng)專區(qū)，并建立10項(xiàng)特定政府單位（工業(yè)區(qū)、會(huì)議中心等）行動(dòng)服務(wù)。

（3）行動(dòng)生活：從民間出發(fā)，創(chuàng)造便捷民生，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)化民眾生活。主要分為“M——民生”，“M——社區(qū)”，“M——娛樂”，及“M——照護(hù)”等四項(xiàng)。累計(jì)完成建置15個(gè)示范生活圈，25個(gè)M化社區(qū)，15個(gè)M化娛樂服務(wù)示范應(yīng)用點(diǎn)及30個(gè)M化照護(hù)專屬機(jī)構(gòu)。

（4）行動(dòng)學(xué)習(xí)：從學(xué)校出發(fā)，突破空間極限，帶動(dòng)數(shù)字化終身學(xué)習(xí)。累計(jì)完成25個(gè)學(xué)校及其校外無線區(qū)域網(wǎng)域漫游示范應(yīng)用區(qū)，包含博物館、文化中心等文藝單位應(yīng)用服務(wù)示范行動(dòng)學(xué)習(xí)。