導語：企業全面預算管理存在的問題及解決策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】全面預算管理是對企業生產經營活動的一種控制，通過全面的預測企業的生產成本支出情況，將企業的實際支出與預算進行比較，從而調整企業的生產計劃、控制企業成本，實現企業的經營目標。從企業的長遠發展來看，預算管理是必不可少的，全面預算管理對企業的長期發展起著十分重要的作用，已經成為現代企業必不可少的內部經營活動。介紹全面預算管理的內涵，總結全面預算管理發展中存在的問題，透過這些問題提出相應的解決對策。

【關鍵詞】全面預算管理；存在問題；解決對策

1全面預算管理的內涵

戴維.奧利指出：全面預算管理是一個全面的系統控制辦法，它能夠將企業所有可能遇到的關鍵問題都結合到一個完整體系中。本文認為全面預算管理可以這樣定義:全面預算管理是以預定目標為導向，圍繞如何實現企業的目標而展開的一系列科學預測和對管理活動的控制。無論企業采取何種措施，都是圍繞實現企業目標進行的，這就是全面預算管理的核心所在。

2企業全面預算管理存在的問題

我國企業對全面預算的管理還存在很多共性的問題，接下來我們逐個分析全面預算管理存在的這些問題，只有全面認識到存在的這些問題，才能提出解決的對策。

2.1對全面預算管理的認識不到位

在企業中，大部分員工對全面預算管理的內涵不了解，他們的認識仍停留在傳統預算層次上，認為預算指標只是財務指標，與其它方面沒有聯系，比如企業戰略、業務管理等。一些部門的領導甚至覺得預算只是財務部門的事情，自己扮演的是執行角色。甚至，還有人認為市場因素是不斷變化的，沒法預測，花費精力編制預算也會僅限于形式，對預算的認識不足夠。

2.2預算編制與執行的全面性不夠

預算的全面性是指預算管理需要所有員工的共同參與才能完成，任何一個步驟出現問題都會對公司的整體利益產生一定的影響。預算無論是編制還是執行都應該全方位的反應企業的財務狀況，由上到下齊心協力完成公司的目標，而不是僅靠一人之力，也不是只依靠一方面的財務指標，片面的數據并不能反映公司的全貌，也不具有說服力。在我國，預算管理的工作只局限在一個部門即財務部，其他部門參與度很低。

2.3預算編制方面存在一些問題

（1）預算編制不及時通常情況下，預算工作是在上年的最后一個季度進行編制，第二年年初下發執行，這樣的預算才能及時有效。但很多企業每年年初才編制預算,導致預算的啟動時點過遲；而且預算要經歷從上級到下級的傳達和從下級到上級的反饋，最后核定合格的時點己經到第二年的四月份，預算編制就無法在當年年底順利完成。。（2）預算編制內容不完善預算管理的內容大部分企業做的不完善，涉及到的財務預算只是損益方面，并沒有將企業的生產和管理的各個階段有機的結合到一起，即忽略了將資產負債表、現金流量表和資本支出預算緊密的聯合到一起。這些問題直接說明了企業在事前沒有合理的估計和預測資金的去向、期限。（3）預算編制方法不科學不同的預算編制方法會直接影響企業預算管理的效果，對預算目標的完成也有一定程度的影響。很多企業仍然采用傳統的編制方法--增量預算進行預算的編制，這種傳統的編制方法是以上一期的實施結果為基礎，稍微結合了本期的變動因素。這種方法實際上就是認定往期的預算全部合理，但在實際情況中，企業的成本費用是不斷發生變化的，這將導致企業發生的實際成本和預算有很大的差距。而在一般情況下，企業并不會制定短期的預算，都是以年度為一個基本單位，對于滾動預算更是少之又少，完全不利于企業日后對預算活動的控制。

2.4預算管理監控與分析不到位

對于預算的數據，我們不僅要有整體的總預算，也要有各個責任中心的分解數據，但是很多企業只有總預算，沒有各個部門的具體預算，這樣不利于在后期進行分別的監控。目前，很多企業沒有先進的預算管理手段，就連管理制度也不完善，對于預算的執行情況，各部門的監督并不到位。原因是每半年進行一次的對預算執行情況的分析，并沒有具體到方方面面，缺乏精確的預算執行流程和有效的監控措施。現有的監控主要是事后控制,缺乏對預算事前、事中的控制。

2.5缺乏有效的考核與激勵措施

關于考核指標的制定，企業比較重視對財務指標的考核，卻忽視了對非財務指標的關注，由于考核和獎懲措施不到位，導致企業的預算目標不能很好的實現，預算考核不能落實到各個具體的部門，使得各部門缺乏自覺控制費用的觀念，容易導致企業整體支出超支，以致預算考核不能發揮好獎勤罰懶、調動員工積極性的作用。此外，在評估時，被考核方總是強調外在因素所造成的負面影響，刻意不強調主觀的因素，導致考核方的考核剛性弱，不能進行客觀判斷，有時會主觀的變動考核的要求，這不僅影響了預算對企業員工的激勵，而且約束了預算發揮應有的效力，甚至會對被考核單位造成一定程度的損失。

3企業加強全面預算管理的對策

3.1提高認識制定預算管理目標

對于企業全面預算管理的認識，不能局限于企業的領導人或是直接參與其中的員工，應當讓企業的每一位員工都認識到預算管理的重要性，從而實現企業既定的利潤目標，或者其他與企業有關的預算目標，強化員工對全面預算的觀念認識。我們可以在每一位員工入職之前，對其進行專業的培訓，讓他們知道預算管理的最終目的是實現企業目標，實現企業利潤的最大化，提升員工的預算觀念。企業應該在預算管理實施之前，進行深度的市場調研、企業資源的相關分析，在對市場環境和企業自身狀況分析之后，明確企業自身的發展戰略，確定自身的長遠發展目標，并在此基礎上編制預算。企業在制定年度預算目標的前提下，還應對下年度的市場和企業自身做一些分析，把下年度的初步預算目標也制定出來，從而提高全面預算的效率。企業要加強關于全面預算管理作用的宣傳，提高企業員工的認知，就要積極的開展宣傳教育活動，讓管理人員和普通員工都能充分的認識到預算的重要性，使得管理人員能更加重視預算的管理工作，而員工也會更好的配合預算管理工作的執行。此外，企業還應該注重日常的預算管理，使各階段的預算能夠相互銜接起來，從而減少盲目性的預算。

3.2完善企業全面預算管理制度

企業的管理制度能夠規范并約束員工的行為，對預算管理起到指導以及管理作用，通過預算管理來推動其他管理，并根據實際情況制定切實可行的預算管理方案。要使預算管理能夠順利進行，企業必須建立專門的獨立的預算管理部門，比如預算管理委員會，為預算管理工作提供組織上的保障，由企業管理層和預算管理部門共同做好考察、溝通等工作，制定更加完善的預算管理制度，還要明確企業預算管理的目標、內容及原則等，讓預算管理有章可循、有法可依。并且企業還要建立完善的預算管理體系，把整個預算活動都納入到預算管理體系的范疇之內，通過預算管理體系的調控，來加強對預算活動的管理。此外，企業還應該注重預算編制，在進行編制時，必須因地制宜，不斷做出調整適應環境的變化，同時結合企業的實際情況，改變預算編制原有的模式化，經濟內容不同采取的預算編制方法也應該不同。

3.3健全企業全面預算管理體系

（1）樹立以職工為主體的指導思想以人為本，人是整個社會的主體，也是預算管理體系的主體，在預算活動的整個過程中，人不僅要制定預算、執行預算，還要成為預算指標的被考核者。因此，員工的需求對于企業的管理來說極其重要，只有深刻的了解員工的需求，并將其合理的需求付諸行動，以員工為主體，讓每個員工不只是聽從指揮的執行者，而是最大限度貢獻自己力量的參與者。（2）建立獨立的預算管理機構在預算的管理過程中，我們不能只是讓領導層對預算進行決策，因為一個人的能力畢竟是有限的，難免會出現紕漏，所以，每個企業都應當設立一個專門的機構去協助領導層做出正確的決策。（3）建立預算目標體系預算目標體系的建立是企業全面預算管理的起點，而達成預算目標也是全面預算管理的終點。因此，預算目標體系是否合適也決定了全面預算管理的成敗，全面預算工作只有以人為本、關注道德理念，從這些根源問題上層層解決，才能一步步的推進目標的實現。

3.4加強對預算管理的監督力度

全面預算管理不僅要保證制定和執行的過程，還需要完善監督體制，我們需要對預算管理的整個過程進行有效的監督，通過各種監督體系來增強企業預算的準確程度，不但要有事后控制，還需要加強事前、事中的控制。在控制的過程中，要逐級控制、層次分明；在執行的過程中，更是要充分的確保執行程序的可行性，讓整個執行程序可以有效的執行完畢。還應該制定完善的反饋體系，確保執行程序在結束之后能夠進行有效的反饋。企業的管理機構應該通過反饋回來的信息，進行對預算執行的分析和調整，然后繼續執行，暴露問題再馬上調整，將企業的全面預算管理做成一種循環往復的動態循環體系。通過強化對預算管理監督的執行力度來提高企業預算的執行水平，保證企業全面預算管理的順利執行，提高企業的效益。

4小結

全面預算管理對企業的發展起到了十分重要的作用，是推動企業發展的加速劑，它不僅能夠降低企業發展過程中的風險，還能明確企業的目標、協調各部門的工作，讓企業的員工圍繞企業目標的實現開展工作。企業應該提高對全面預算管理的重視程度，分析全面預算管理存在的問題，提出相應的解決對策，當然，最重要的是將這些解決策略應用到企業的全面預算管理中。本文認為企業應做到以下三點：首先，中高層領導者應該引起足夠的重視，加強對員工的宣傳與教育工作；其次，要建立科學嚴謹的預算管理制度，加大懲罰的力度，促進預算管理更好的實施；最后，挑選高素質的員工，定期注入新鮮血液，提升企業的總體競爭力。

作者:李淑萍 單位:山東財經大學

參考文獻

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