導(dǎo)語(yǔ)：化工企業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的預(yù)防與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:預(yù)防和處置化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件必須從項(xiàng)目建設(shè)上注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)境污染突發(fā)性事件可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，防患于未然;在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工全程的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度;企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)突發(fā)污染事件的應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn);環(huán)保、安監(jiān)等職能部門(mén)要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大宣傳力度，提高環(huán)保和安全意識(shí)。

關(guān)鍵詞:化工企業(yè);突發(fā)污染事件;預(yù)防;應(yīng)急處置;對(duì)策

化學(xué)工業(yè)在中國(guó)發(fā)展迅猛，化工產(chǎn)品不僅廣泛用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，更與人民生活息息相關(guān)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)舉足輕重的地位。但由于一些化工企業(yè)急功近利，在項(xiàng)目建設(shè)上違反法律規(guī)定，出現(xiàn)先建設(shè)后環(huán)評(píng)、不環(huán)評(píng)就建設(shè)等現(xiàn)象，有的即使經(jīng)過(guò)了環(huán)評(píng)，但對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估輕描淡寫(xiě)、避重就輕，有的在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中缺乏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事件的能力不強(qiáng)，且疏于安全管理，一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成極大危害。因此，預(yù)防和處置化工企業(yè)突發(fā)污染事故，科學(xué)的對(duì)策與措施必不可少。

1項(xiàng)目環(huán)評(píng)中注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

始于20世紀(jì)90年代，原國(guó)家環(huán)保總局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)重大環(huán)境污染事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的通知》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具體要求。2004年12月11日國(guó)家環(huán)保總局頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則》明確指出:為有利于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范疇。在項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，要科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施［3］。通過(guò)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可以預(yù)測(cè)不確定因素事件發(fā)生后可能造成的嚴(yán)重后果、嚴(yán)重程度及波及范圍。從生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施和物質(zhì)(包括主要原材料、輔助材料、燃料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品火災(zāi)和爆炸、泄漏等次生/伴生的危險(xiǎn)物質(zhì)，以及其它有毒有害物質(zhì))等主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的擴(kuò)散途徑(如大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境)，以及可能受影響的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的識(shí)別，發(fā)現(xiàn)事故隱患，找出項(xiàng)目存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，引起這些風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是什么［1］。同時(shí)，通過(guò)源項(xiàng)分析和后果預(yù)測(cè)，確定事故產(chǎn)生的后果和發(fā)生幾率，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，一旦事故發(fā)生，可以采取科學(xué)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范手段，使污染降到最小，危害降到最低。

2項(xiàng)目施工中落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“三同時(shí)”是防治突發(fā)環(huán)境污染事故的重要關(guān)口之一，項(xiàng)目建設(shè)中首先在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格按照國(guó)家《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50483－2009)的具體要求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中廢氣、廢水以及固體廢物，尤其是危險(xiǎn)廢物的污染防治等按一般規(guī)定，污染源控制到廢氣治理，廢水貯運(yùn)，污水處理場(chǎng)(站)設(shè)計(jì)，事故應(yīng)急措施，固體廢物貯運(yùn)與處理等污染要素精心設(shè)計(jì)。切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，落實(shí)污染治理和應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事故的防范措施和標(biāo)準(zhǔn)［4］。環(huán)境監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目日常施工監(jiān)管。對(duì)存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的建設(shè)項(xiàng)目，施工中建設(shè)單位要委托環(huán)境監(jiān)理單位實(shí)施環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目施工中的污染防治，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)情況，并將監(jiān)理報(bào)告作為“三同時(shí)”驗(yàn)收的重要依據(jù)之一［7］。環(huán)保部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)所提出的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施落實(shí)情況重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和核查，如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予驗(yàn)收并限期整改;對(duì)污染物排放情況以及廠區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如達(dá)不到環(huán)保、安全、消防驗(yàn)收的，一律不得投入生產(chǎn)。

3加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)污染事件保障體系建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。首先，化工企業(yè)要結(jié)合自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特征等因素，分別制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，建設(shè)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急救援體系，設(shè)立應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控和指揮機(jī)構(gòu)［5］。環(huán)保部門(mén)在督促、指導(dǎo)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，結(jié)合自身工作職責(zé)制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并著重考慮設(shè)立環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急專家組，明確職責(zé)，為企業(yè)應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。環(huán)保部門(mén)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在掌握各化工企業(yè)主要污染因子的基礎(chǔ)上，做好特征污染因子的監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，有針對(duì)性地配備相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急交通設(shè)施、儀器設(shè)備、化學(xué)試劑和防護(hù)設(shè)施，培訓(xùn)相關(guān)人員，開(kāi)展常態(tài)化演練，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)準(zhǔn)確提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。地方政府有關(guān)職能部門(mén)要明確職責(zé)、明確分工，確保一旦發(fā)生突發(fā)污染事件時(shí)，在人力、財(cái)力、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、治安維護(hù)、通信、技術(shù)等方面提供有力保障。

4嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理并牢固樹(shù)立安全意識(shí)

環(huán)境污染突發(fā)事件很多都是因?yàn)榘踩鹿识l(fā)。由于化工行業(yè)原料或產(chǎn)品具有易燃、易爆、易揮發(fā)且有毒有害等特點(diǎn)，如果安全出問(wèn)題，容易導(dǎo)致爆炸、燃燒、泄漏等安全生產(chǎn)事故，從而引發(fā)污染事件［6］。因此，化工企業(yè)首先要加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)工作，樹(shù)立安全生產(chǎn)理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)技能。其次，化工企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)作為一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保障，制定安全發(fā)展規(guī)劃，配套保障措施，建立完善安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，做到自我約束，自我檢查，杜絕違規(guī)操作，對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等行為者，安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)厲追責(zé)。第三，由于化工企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，因設(shè)備因素引發(fā)的污染事故也不在少數(shù)，因此要加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備檢修，監(jiān)控檢查，制定合理檢修周期，定期對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)，評(píng)估，監(jiān)控，有針對(duì)性采取措施實(shí)施危險(xiǎn)源控制管理，建立巡查制度，保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行［2］。第四，要加大安全投入和科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)應(yīng)用，提高安全管理水平，通過(guò)采取新技術(shù)、新設(shè)備、改變舊的工藝和模式，降低設(shè)備及操作帶來(lái)的不安全隱患，確保安全生產(chǎn)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

5加大執(zhí)法和宣傳力度的同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門(mén)按日連續(xù)處罰，查封扣押，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等多項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。因此環(huán)保部門(mén)要敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，要鐵面無(wú)私，決不能不作為，亂作為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要做到“一廠一檔”，建立健全各化工企業(yè)污染源動(dòng)態(tài)管理檔案，摸清各化工企業(yè)可能存在的污染隱患，有針對(duì)性地加大日常監(jiān)管力度，加大監(jiān)督檢查頻次，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控管理。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，尤其要按照環(huán)保部的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)開(kāi)展巡查，要查看各項(xiàng)污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，應(yīng)急防范設(shè)施是否存在隱患。對(duì)于擅自閑置污染治理設(shè)施、偷排暗排污染物的企業(yè)，要嚴(yán)管重罰，決不手軟。堅(jiān)持管理與服務(wù)，教育與執(zhí)法相結(jié)合的原則。既服務(wù)企業(yè)發(fā)展，又服務(wù)廣大群眾，同時(shí)要強(qiáng)化環(huán)保宣傳，提高環(huán)保意識(shí)，尤其是增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)，通過(guò)宣傳教育，讓廣大企業(yè)員工把保護(hù)環(huán)境，維護(hù)環(huán)境安全能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，從而有效減輕環(huán)境突發(fā)污染事件的發(fā)生。

6結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)化工企業(yè)發(fā)展迅猛，污染事故頻發(fā)，只有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，政府部門(mén)和企業(yè)切實(shí)履行各自責(zé)任，一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

作者:游大龍 阮強(qiáng) 胡濤 馬哲河 羅李 單位: 1. 湖北省咸寧市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 2. 湖北省嘉魚(yú)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 3. 湖北省公信檢測(cè)服務(wù)有限公司

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