導(dǎo)語：地質(zhì)勘查單位國有資產(chǎn)管理措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、當(dāng)前我國地勘單位在國有資產(chǎn)管理中存在的問題分析

1.決策容易出差錯(cuò)。在地勘單位中，國有資產(chǎn)流失或減值的一個(gè)重要原因是單位經(jīng)營決策出現(xiàn)失誤。由于在決策前進(jìn)行市場調(diào)研的過程中不客觀、不認(rèn)真仔細(xì)，就會給決策帶來錯(cuò)誤的信息，影響決策的科學(xué)性和針對性，導(dǎo)致在事后單位在某些項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營過程中缺少科學(xué)的指導(dǎo)，在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)虧損，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)倒閉問題。有的單位的領(lǐng)導(dǎo)在做出決策時(shí)沒有經(jīng)過民主討論，一意孤行，增加了決策失誤的可能性，存在國有資產(chǎn)流失或減值的嚴(yán)重問題。

2.經(jīng)營管理不科學(xué)。客觀、科學(xué)、嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營管理，對地勘單位來講就會確保國有資產(chǎn)更好的保值增值。當(dāng)前，有一些單位生產(chǎn)技術(shù)相對較為落后，管理存在不科學(xué)、粗放等很多問題，導(dǎo)致單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理非常混亂，嚴(yán)重影響著勞動效率的提高。同時(shí)，混亂的生產(chǎn)經(jīng)營管理也在一定程度上增加了單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，降低了單位的生產(chǎn)經(jīng)營效益，嚴(yán)重的單位會導(dǎo)致資金虧損，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失或減值。

3.破產(chǎn)倒閉時(shí)有發(fā)生。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來越快，每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都面臨著劇烈的市場競爭，地勘單位也不例外，同樣需要面對優(yōu)勝劣汰的市場競爭選擇。在市場規(guī)律與價(jià)值規(guī)律的影響與作用下，很多經(jīng)營不善的單位必須面對破產(chǎn)有倒閉的問題。在單位發(fā)生破產(chǎn)的過程中，由于必須負(fù)連帶責(zé)任，也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或減值的嚴(yán)重問題。

4.改制工作不規(guī)范、不完善。我國有很多多種經(jīng)營的企業(yè)，其中的有些企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部股份制或股份制的過程中，不按照規(guī)范要求去實(shí)施，操作不完善，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或減值。例如有的企業(yè)將國有資產(chǎn)按照股份比例贈給個(gè)人；不對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的評估就直接入股，或價(jià)格被低估后采用低價(jià)方式入股，直接占有國有資產(chǎn)或間接侵占國有資產(chǎn)；有的企業(yè)的分配股利的過程中，存在國有股份和其他股份股同利不同的問題，利益分配嚴(yán)重不合理，造成國有資產(chǎn)的流失。很多企業(yè)的國有權(quán)益在財(cái)務(wù)賬目上沒有體現(xiàn)，也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。因?yàn)闅v史原因，有很多地勘單位是通過國家無償劃撥的形式獲得了土地使用權(quán)，入賬的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其實(shí)際價(jià)值，在管理不完善的情況下導(dǎo)致價(jià)值減少，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。此外，因?yàn)榈乜眴挝痪哂刑厥庑裕芏嗟目蒲谐晒蛨?zhí)業(yè)資質(zhì)都沒有歸財(cái)務(wù)進(jìn)行集中管理，沒有核算無形資產(chǎn)。單位中的很多人或其他單位在使用土地、科研成果及執(zhí)業(yè)資質(zhì)的過程中存在無償使用或低價(jià)使用的情況，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失于無形之中。

二、完善地勘單位國有資產(chǎn)管理的措施

1.完善符合地勘單位自身特點(diǎn)的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。對于地勘單位而言，國有資產(chǎn)指的是被確定為國家所有的、使用、占有的，可以用貨幣進(jìn)行計(jì)量的每類經(jīng)濟(jì)資源，包含的主要內(nèi)容有固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、國家基金、對外投資、收益、公益金、沒有分配的結(jié)余、地勘發(fā)展基金等。這些國有資產(chǎn)必須由地勘單位的上級主管部門，在委托管理的要求下，科學(xué)量化國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營的考核指標(biāo)，對國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，對國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營效益進(jìn)行監(jiān)繳等。在國有資產(chǎn)管理過程中，需要根據(jù)資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)，分別制定詳細(xì)的配套制度，建立內(nèi)部控制及內(nèi)部考核制度。明確地勘單位國有資產(chǎn)管理人員的各自責(zé)任，并將其與管理人員的績效相掛鉤。地勘單位的上級部門，應(yīng)該定期或不定期對地勘單位的資產(chǎn)增值情況進(jìn)行審查，如果審查不過關(guān)，要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。積極推動資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。地勘單位在進(jìn)行采購時(shí)，需要達(dá)到一定的限額，要通過預(yù)算審批程度，這樣可以加強(qiáng)對地勘單位的資產(chǎn)評估和審查工作。地勘單位還必須建立完善的資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理指標(biāo)體系，以對生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，依據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用定性與定量分析相結(jié)合的方式，通過設(shè)置能夠反映單位盈利水平的指標(biāo)、反映單位資產(chǎn)情況的綜合指標(biāo)、反映單位債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況的指標(biāo)、反映單位生產(chǎn)經(jīng)營增長情況的指標(biāo)，通過一系列財(cái)務(wù)分析，實(shí)現(xiàn)對單位國有資產(chǎn)的強(qiáng)化管理、嚴(yán)格監(jiān)管和科學(xué)評價(jià)的目標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人在年終或任職期滿后，由上級主管部門聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、人事等管理部門，組成量化考核小組，對生產(chǎn)經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)與考核。

2.加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對于地勘單位而言，要完善監(jiān)管機(jī)制，一是要完善、建立單位內(nèi)部的審計(jì)制度，嚴(yán)格審計(jì)單位內(nèi)部每個(gè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果，審計(jì)所采取的形式主要是上下聯(lián)動結(jié)合，點(diǎn)面結(jié)合，在嚴(yán)格的審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全完整。在單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)時(shí)，還必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)、人事等部門的監(jiān)管與檢查，確保國有資產(chǎn)的保值增值。二是在選擇任命領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，必須依據(jù)善于經(jīng)營、責(zé)任心強(qiáng)、管理能力強(qiáng)的原則，強(qiáng)化對單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，特別是對單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，這樣才能確保國有資產(chǎn)沒有流失或減值的問題產(chǎn)生。加強(qiáng)資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的事后監(jiān)管與定點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)。

3.不斷提升信息管理水平帶動地勘單位管理效益的提升。地勘單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，優(yōu)化信息管理系統(tǒng)，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的管理，爭取在科學(xué)的數(shù)據(jù)平臺上強(qiáng)化國有資產(chǎn)的全面控制管理。在內(nèi)部建立全面信息數(shù)據(jù)庫，在財(cái)務(wù)部門和其他部門之間緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)一體化、信息化、程序化管理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化全程監(jiān)管國有資產(chǎn)，細(xì)化國有資產(chǎn)預(yù)算編制的主要目標(biāo)，降低管理成本，節(jié)約管理資源，實(shí)現(xiàn)最大化的利用國有資產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)保值、增值的目標(biāo)，杜絕國有資產(chǎn)產(chǎn)生流失問題。

4.實(shí)施科學(xué)有效的責(zé)任管理制度。要提高自身的管理水平，地勘單位首先要實(shí)施有效的責(zé)任管理制度，將國有資產(chǎn)的責(zé)任指標(biāo)逐級落實(shí)到單位的各個(gè)層級及工作崗位，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的管理。二是必須構(gòu)建完善的監(jiān)督、考核和評價(jià)制度。如果管理者在國有資產(chǎn)的管理過程中貢獻(xiàn)較為突出，必須實(shí)施物質(zhì)上的獎勵(lì)和職務(wù)上的升遷；而如果經(jīng)營不善導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或減值的，必須依據(jù)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行處罰，如果達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪的標(biāo)準(zhǔn)就必須追究相應(yīng)的法律責(zé)任。三是地勘單位還必須重視合同管理。因?yàn)殚L期以來我國的地勘單位合同意識淡薄，不能在大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中實(shí)施合同管理，管理缺乏科學(xué)性指導(dǎo)，因此必須強(qiáng)化合同管理，同時(shí)保證簽訂合同后嚴(yán)格實(shí)施按合同管理的制度，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。如果有些債權(quán)難以收回，就要付諸于法律，通過法律手段解決，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

5.強(qiáng)化新產(chǎn)品的探究與研發(fā)。提供技術(shù)服務(wù)是地勘單位最為主要的產(chǎn)品。因此，地勘單位必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)市場需求，在生產(chǎn)經(jīng)營上多下功夫，強(qiáng)化新產(chǎn)品的探究與研發(fā)，確保新產(chǎn)品適應(yīng)市場的需求。同時(shí)，地勘單位還要降低原材料的利用，在提高生產(chǎn)經(jīng)營能力的同時(shí)確保節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低生產(chǎn)成本，提高綜合競爭力，確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值的目的。

三、結(jié)語

盡管當(dāng)前我國地勘單位在國有資產(chǎn)管理中存在決策易失誤、管理不科學(xué)、競爭中易于破產(chǎn)倒閉、改制不完善等問題，但是，通過采取完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制、完善監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新信息化管理、強(qiáng)化自身管理、提高經(jīng)營管理水平等各項(xiàng)措施，就會確保國有資產(chǎn)保值增值。

作者:楊愛萍 單位:廣西北海水文工程礦產(chǎn)地質(zhì)勘察研究院