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摘要:在治理水利工程期間，要通過合理的管理維護將水利工程建設的綜合效益充分發揮出來。同時，要嚴格依據規范的養護思路制定出科學的養護計劃，由此來保證水利工程的正常運行，可將水利工程與信息化、工業化、農業化等設施緊密的聯系起來，使其發揮自身的最大效益。

關鍵詞:水利工程管理;養護;問題;對策

1工程存在的問題

一是工程位置分布不合理。工程數量缺乏，部分水利工程建在了坡地和交通設施落后的村社。二是工程設施未配套，工程效益無法正常發揮。小水利工程大多修建于70年代末和80年代初，當時建設大都側重于樞紐工程而輕視配套設施工程，導致功能無法正常發揮。三是提灌設備損壞，無法正常運轉。由于設備缺乏管理致使提灌站管理房損壞、垮塌，灌溉設備多數被人為性損壞或自然銹蝕，電動機的零部件老化嚴重，維修難度大，成了擺設。四是工程投入養護資金不足。支渠道、石河堰、山坪塘、蓄水池工程等因鄉鎮財力差和上級無專項資金而導致工程損毀后得不到及時的維修和加固。五是設計標準低。石河堰和山坪塘小型水利工程都屬于“三邊”工程。

2水利工程管理及養護工作的現狀

2.1沒有建立有效的監督管理機制。我國各地的水利工程維修資金十分緊缺，上級水利部門不進行建設撥款，下級水利部門就無法開展具體建設。例如所建設的引水渠道，因沒有采取除險加固的做法來對存在的隱患段進行有效處理，在常年的使用過程中也沒有對出現的故障進行及時修復，導致引水渠一旦出現故障便要長時間停止供水，進行檢修，出現這一問題是因為各地區沒有建立一套完善的監督管理機制。同時，采取轉讓的方式將引水渠維修及保養工作讓轄區內的單位或個人包攬，在這樣的管理運行機制下，競爭意識及服務意識在現有的管理維護單位中較為缺失，致使引水渠實際養護質量不達標。2.2日常養護工作落實不到位，養護管理人員素質偏低。目前，各地區水利工程的后期維護都是被動式的來開展，由于缺少相應的專職人員及經費，其養護效果并不理想。例如，由于經費的限制，運行維護單位只整修、清淤渠道工程的重點部分，只有當各個部分的運行都出現故障后，運行維護單位才會派人來進行修補，致使水渠安全事故頻發。此外，水利工程的日常維護人員大多都是臨時工，他們對渠道工程維修養護工作的專業性內容并不了解，對渠道工程所出現的破壞機理也沒有明確的認知，只知道做一些表面性的工程養護工作，致使維修養護工作出現反復，給養護單位帶來了不小的經濟損失。2.3水利渠道管理不科學。目前，從各地區所建成的引水渠道養護管理方案的制定情況中可以看出，實際編制內容還不夠細致，方案編制中沒有對一些關鍵性的養護管理關鍵點進行著重體現，無法保證按照國家頒布的養護規范進行養護，極大降低了引水渠道工程管理養護方案編制的科學性與有效性。同時，還出現了實際養護人員與機械設備分配不均的現象，對養護資源造成了極大的浪費，使各類引水渠道的運行效率嚴重下滑。

3新時期水利工程管理及養護的有效對策

3.1加強管理力度。水利工程質量管理要從工程施工準備階段、施工階段、竣工階段、投產階段一系列環節中進行嚴抓，要將水利工程系統管理理論應用在工程質量管理的各項環節中，確保水利工程施工質量得到全面提升。同時，應充分發揮施工單位的質量管理職能，要對管理質量保障體系予以積極構建，以保障水利工程的建設質量。3.2不斷完善水利工程養護方案的編制過程。為保證水利工程各個建設項目的順利進行，需要在各水利工程養護管理方案的編制過程中注重對具體養護工作的制定與完善，嚴格將上級單位所制定出的相關政策作為主要依據。例如，在引水渠道養護管理工作中應實時調整好人工預算的價格，以滿足引水渠道的實際需求。同時，在渠道工程養護管理中適當修改計算方式和定額內容，使引水渠道的養護管理情況與其定額保持一致，以提高引水渠道養護管理編制方案的科學性與適用性。3.3建立完善的養護工作負責人制度。在養護工作中，應將專人負責制度貫徹落實到水利工程管理及養護體系中來。針對引水渠道的日常管理及維護，可采取標段的形式來劃分出各個渠道，明確各個標段內渠道相應負責人自身的職責，應將標段承包責任書及時交與責任承包人，待其詳細標明各個標段工程養護工作的具體內容后再進行簽訂。3.4組建專業的養護維修小組。相關單位要積極組建一支專業的內部養護維修小組，嚴格遵照定期養護、按時巡邏、盡早維修、預防為主、防修并重的原則來實施日常的水利工程養護維修工作，單位應雇傭專業的養護人員來實施維護。在制定出引水渠道的養護計劃前，工作人員應結合引水渠的養護年度計劃、運行現狀和規定標段來予以完成。首先，將每日的養護內容及進度進行明確，并對實際養護工作進行嚴格監督，以此保證引水渠道日常的養護質量和完成進度能滿足工作計劃要求。其次，針對檢查出來的問題要及時開展相應的檢修工作，以此來確保各渠道行水過程的順暢及安全。同時，在引水渠道的行水期間，其用水秩序要規范合理，以提高渠道水的利用系數。最后，積極做好引水渠道工程的防滲漏工作，要將實際水量在渠道中的使用情況加以明確，一旦出現滲漏情況將會導致渠床出現不同程度的變形，因此，要將引水渠道防滲漏情況作為引水渠道管理養護的重點，并采取合理措施來提高渠道的輸水能力，以確保引水渠道能夠安全、可靠的運行。3.5水利工程管理及養護宣傳工作要落實到位。首先，要及時對鄰近道路進行修繕，以便隨時進行搶修，應在重要部位的相應邊界上設置界樁，以此來全面確定水利工程的保護范圍。其次，將管理及養護宣傳工作的標識牌設置在水利工程臨近的道路兩旁，提醒附近居民加強渠道維護意識。最后，小型水利工程的管理需要廣大群眾的共同參與，要讓廣大群眾意識到日常養護是屬于“誰受益，誰負責”的原則，不能為了一己私欲而損壞集體的共有財產。3.6高度重視，加強領導。首先，各級黨委、政府要加強領導，成立水利發展領導小組，并明確自身的工作職責，由行政領導任組長，分管領導和紀檢領導任副組長，水務、農業、社會事務、財政、民政等部門為成員，從而形成齊抓共管的服務體系。3.7采取多方籌資渠道，為病險工程提供資金保證。小型水利工程的維修和養護采取以受益群眾自籌為主，政府資金補助為輔的籌資辦法來建立和完善多渠道的籌資體系。對小微型石河堰、山坪塘等工程的除險加固應以地方群眾自籌為主，政府可適當補助或采用以獎代補的方式來對工程進行維修整治。3.8確保工程質量。要把工程質量和工程安全放在首位，項目監管單位要督促項目業主成立項目建設領導小組、項目質量監督小組、項目理財小組，同時與施工方簽訂廉政合同書、安全責任書，并建立工程建設倒排工期等管理體系，從而確保工程質量和工程安全。

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作者:潘玉豐 單位:四平市梨樹灌區管理局