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市場經濟環境下，石油石化企業想要實現自身的穩定健康發展，需要做好招投標管理，促進我國經濟的規范化發展，借助完善的市場經濟制度來推動經濟體制的轉化。招投標管理制度可以幫助企業更好地對工程項目的成本進行控制，保護相關人員的合法權益，并維持市場經濟的廉潔性，為石油石化企業的發展提供良好推動力。

1招投標管理概述

社會主義市場經濟體制改革的深入，使我國建筑行業市場得到了快速發展，相關法律法規也因此得到了完善，也對建筑工程的招投標制度進行了規范，加大了對于貪腐現象的監管和懲處力度。招投標是在市場經濟條件下，開展工程建設、貨物買賣以及財產出租、中介服務等經濟活動的一種特殊交易方式，也是一種引入競爭機制后制定合同的法律形式，招投標管理則是招標方依照自身的實際需求，對工程建設、貨物買賣以及勞務承擔等相關業務，預先公布選擇采購的條件和要求，依照相關規定選擇中標方。但是從目前來看，部分建設單位并沒有能夠很好地適應時展要求，在工程建設中存在很多問題。以2012年中央工程治理領導小組辦公室公布的數據為例，在開展突出問題專項治理工作后，全國范圍內查處的違規違紀案件超過32000起，涉及招投標環節的案件占比超過了16.3%。這些問題的存在違反了《招投標法》的貫徹和落實，導致了黨風和社會風氣的敗壞，也阻礙了建筑行業的健康發展，在這種情況下，如何更好地適應新形勢的發展，提升招投標管理的有效性，是有關部門需要面臨的新問題[1]。

2石油石化企業工程招投標管理存在的問題

招投標管理體系的不完善以及市場環境的不規范，阻礙了我國工程項目招投標工作的長遠穩定發展，而在實際操作中，石油石化企業的招投標管理存在不少問題。2.1法律法規不完善。在建筑行業中，掛靠現象比較嚴重，導致建筑市場中存在有“假招標”的行為，嚴重影響了建筑市場的秩序，更阻礙了招投標的發展。現階段，招投標雖然得到了較長時間的發展，但是相關法律法規依然存在有不完善不健全的現象，而且建筑市場監督體系和約束機制同樣不夠完善。從《招標投標法》的條款出發，雖然對招投標的流程做出了明確規定，提出了嚴格的要求，但是缺乏強制性規定，對于相關單位的資格審核以及評標等關鍵環節不夠重視，導致內容相對存儲，標底的作用也沒有能夠得到明確，甚至有不少內容可以通過人為干預進行調整，在這種情況下，招投標工作中存在有比較嚴重的法律漏洞。2.2行政干預嚴重。石油石化企業在開展工程招投標管理的過程中，存在有行政權力的越線干預問題，如果不能對其進行有效解決，則會出現“權力標”、“關系標”的現象。同時，招投標管理中，企業管理層缺乏依法招標意識，沒有做好前期準備工作，為了提升工作效率，往往會對工作過程進行簡化，或者直接改變招標形式。另外，也有部分單位在招標管理中存在非法運用行政權力的情況，導致招標工作嚴重違反了相應的操作程序和流程要求，很多招標管理相關的問題都被忽略，甚至于存在拉攏其他企業陪標的情況。工程項目招投標過程中，部分單位還存在比較嚴重的領導干預問題，容易引發投標方的不公平競爭，對招投標管理的效果產生影響。2.3違規現象突出。石油石化企業招投標管理中，除開上述提到的問題，還存在其他比較突出的違規現象，如投標方之間達成的有償陪標、投標聯盟等，這些看似普通的協議實際上并不合理。部分并不具備相應資質的企業可能會通過掛靠在某些實力強大的企業中，借助其品牌和影響力參與投標，影響了招投標的秩序[2]。

3石油石化企業工程招投標管理水平的提升策略

3.1完善招投標信息。石油石化企業在進行工程招投標管理的過程中，一般都是借助互聯網進行信息傳遞，這樣能夠提升信息傳遞的效率，使得中標方能夠迅速得到工程項目相關的數據信息。不過也必須認識到，以互聯網作為信息渠道同樣存在一些缺陷和問題，如信息格式單一、信息篇幅受限、自由選擇項少等，甚至信息在傳遞的過程中還可能出現丟失、損壞等問題，影響招標前期準備工作的順利實施，在缺乏完整信息的情況下，招標方可能會出現盲目招標的情況。對此，企業需要做好招投標信息的完善和管理，制定出切實可行的管理方法，為招投標參與方提供細致全面的信息支持，提升招標方案的合理性和有效性，以此保證招投標工作的順利實施。3.2規范招投標過程。作為有形市場的一個重要組成部分，石油石化企業工程招投標管理有著非常重要的作用，需要依照相關法律法規的要求，做好招標過程的規劃，盡可能避免權力標和關系標的出現。有關行政主管部門需要推動有形經濟市場服務水平的提高，做好招投標管理的規范化管理，為招標工作的順利實施提供參考依據。政府有關部門應該減少行政干預的情況，主動脫離有形建筑市場，對相關市場行為進行依法合規管理。從石油石化企業的角度，在開展招投標管理的過程中，必須嚴格依照相關法律法規的要求進行，強調有法必依。另外，政府部門需要從招投標市場的實際情況著眼，做到具體問題具體分析，找出法律法規中存在的缺陷和漏洞，采取有效措施對漏洞進行彌補，保證法律法規的完善性[3]。3.3強化招投標監管。完善的監管體系能夠幫助石油石化企業監督管理部門針對招投標的過程進行監督管控，確保招投標工作的順利實施。作為建筑市場管理的主要部門，政府機構同樣應該進一步強化對于市場體系的監督管控，開展全面分析，對市場發展情況進行明確，制定出切實可行的規范和制度，確保所有的企業都能夠依照相關標準進行操作，在推動招投標工作順利實施的同時，也能夠保障其科學性、合理性，避免人為因素對于招投標的影響。建筑市場體系同樣需要得到有效監管，為招投標工作提供一個公開透明的環境，以此推動建筑行業的穩定發展。3.4完善招投標制度。（1）應該做好建筑市場準入管理，強化資質審查力度，對石油石化企業工程建設的特點進行明確，制定出切實可行的投資數額和建設周期。石油石化企業工程建設環節，涉及的先進技術眾多，對于安全也有著嚴格要求，需要切實強化資質審查，這樣才能保證工程的順利實施；（2）應該對具體的運作過程進行規范，強化招投標管理。工程招投標前，應該設置規范的工作過程，這也是招投標工作順利實施的重要保障；（3）應該制定完善的跟蹤管理機制，做好工程建設的跟蹤管控。通過有效的現場監督，能夠對工程項目的材料、過程以及人員素質等進行管理，配合總公司的監管來保證工程的順利實施；（4）關注竣工驗收工作。石油石化企業工程項目竣工后，需要及時進行驗收，制定出切實可行的驗收管理體系，做好工程全面檢查，對于發現的問題，需要督促施工單位及時進行處理，確保工程能夠達到預期標準[4]。

4結語

綜上所述，石油石化企業工程建設過程中，招投標管理發揮著非常重要的作用，其本身也是一項長期性復雜性的工作，需要企業的不懈努力。在開展招投標管理的過程中，石油石化企業必須嚴格遵循相關法律法規的要求，從自身的實際情況出發，對招投標管理的方式方法進行優化，采取切實有效的措施來保證招投標工作的順利實施，在保證工程建設效果的同時推動企業的穩定健康發展。

作者:李小東 單位:中化泉州石化有限公司