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摘要:水利水電工程涉及到的領域比較多，主要包括防洪、排水、灌溉、工業用水用電、生活用水用電以及水力發電等各類工程。雖然我國在水利水電工程領域取得了較好的成績和成果，但是還必須清醒地認識到在水利水電工程建設管理中仍然有很多問題需要解決。本文首先介紹了水利水電工程建設特征，然后重點總結了當前階段我國水利水電工程建設管理中存在的主要問題，最后結合筆者多年的實踐經驗，總結了幾條應對策略，以期能夠促進我國水利水電工程建設管理的水平。

關鍵詞:水利水電;工程建設;質量管理;解決措施

1水利水電工程建設特征

1)前期準備工作需要做充分。一般情況下，水利水電工程都是建設在偏遠地區，這就決定了建設施工條件和環境相對比較艱苦，交通不便，在很大程度上加大了建設施工的難度。因此，在正式建設前必須進行合理詳細的規劃，前期準備工作做充足。需要考慮的方面包括施工設備、辦公和住宿地點以及生活用品等，盡可能降低工程建設經濟負擔，減小建設成本。合理科學的前期準備工作顯得非常重要。2)工程建設施工量相對比較大。我國水利水電工程大多數情況下為單項工程，因此會加大建設施工工作量。工程建設施工現場通常情況下存在較多工作種類，并且施工強度也很大，再加上不良的自然環境等，這些不利因素均會在很大程度上對工程建設造成影響。因此，在建設施工前需要做好綜合性規劃和統籌工作，制定并逐漸完善施工管理體系，并在施工過程中嚴格貫徹落實，確保工程建設施工的順利進行，同時提高工程項目的建設質量。3)建設施工工作類型繁多。在進行水利水電工程建設施工時，通常存在較多工作類型。比如可能同時需要在山中或者水中工作，也涉及到爆破工作等。如此繁多的工作類型必須相互配合才可以確保整個工程項目的水利推進，這就加大了工程項目的建設管理難度。因此，在建設前需要做好安全防范工作，減少甚至避免發生安全事故。

2水利水電工程建設管理問題

隨著我國社會經濟的快速增長，我國的科學技術水平也隨之獲得了較大提升，為了保障人們的基本生活和工業生產需要，要求建設大量的水利水電工程項目。但是在建設水利水電工程過程中卻暴露出了很多建設管理方面的問題，概括起來主要有下面幾點。1)工程立項時未做好調研工作。在批準建設水利水電工程項目之前，當地相關部門原則上必須針對本地區的具體情況(包括水文情況和人文情況等)進行合理調研和分析研究，除此之外，還應該舉辦聽證會，以聽取本地群眾意見。但是，在具體操作過程中，很多情況下政府有關部門并未對本地區的具體情況進行綜合、詳細的論證，在建設水利水電工程項目時存在較大的盲目性，建設的工程項目所發揮的作用不大，但是卻占用大面積土地的同時還會破壞地表植被，嚴重時還會浪費大量水資源。更有甚者，部分官員一味追求政績，在自己管轄范圍內大量建設形象工程，群眾怨聲載道，浪費大量資金，妨礙了本地區經濟的快速發展。2)項目建設管理體制有待完善。很多工程在建設招投標階段就存在違反招投標工作原則的行為，在招投標工作過程中進行不正當競爭。一旦中標之后就將工程進行轉包或者分包給其他單位，這種行為使得工程建設施工質量無法得到保障。另外，工程建設監理階段凸顯的問題也很多，比如工程監理人員業務水平有待提升，業績無法得到保證，監理工作質量更是無從談起;在選擇工程監理單位時缺乏嚴格的招標過程，很多不具備資質的監理單位會混入其中，進而對工程監理質量造成不利影響。最后，工程施工合同管理時主要的問題表現為合同內容不清晰具體、管理工作不規范以及施工過程不滿足規范要求等，上述存在的問題很容易引起建設施工糾紛，非常不利于水利水電工程的良性發展。3)工程建設資金無法得到保障。水利水電工程對于人們的日常生活有著直接的影響，同時還會關系到本地區的經濟發展。水利水電工程一般情況下施工工期比較長，再加上施工工作量大、難度也大，所以為確保工程建設能夠得到順利推進，就必須要有充足的資金投入。然而實際中，很多水利水電工程建設時，都有資金落實不到位、資金克扣、資金亂用、資金浪費等不利于工程水利推進的問題，這些不良因素在很大程度上妨礙水利水電工程的正常開展。資金如果跟不上必然導致工期延誤，進而降低廣大群眾對于工程項目的期望值，也會降低施工人員工作的積極性，最終影響建設管理質量。4)輕視工程施工安全管理工作。安全管理是確保水利水電工程建設順利完成的關鍵所在，也是提升工程建設質量的重要保障。在工程項目建設管理時如果不重視安全管理工作，則會埋下大量的安全隱患，進而引發重大安全事故。比如，絕大部分工程項目施工單位都是重點關注投資成本和施工進度的控制，但是卻很少關注施工安全管理;施工監理人員形同虛設，對于項目施工監理不負責，即便存在問題也很難發現，發現之后也不整改;施工人員大多數知識水平有限，缺乏系統的施工理論認知，過分依賴于施工經驗，安全管理意識薄弱。

3對水利水電工程建設管理問題解決對策

前文我們對水利水電工程建設管理中存在的問題進行了分析，相關水利水電工程建設管理人員必須對這些問題積極解決，在實踐中逐漸總結解決問題的對策，筆者根據多年的工作實踐經驗提出以下幾點。1)完善并嚴格落實水利水電工程建設管理制度。在工程項目立項時應充分調研本地區的具體情況，根據本地區的實際需求來科學合理規劃水利水電工程，并充分調查民意，最終決定是否需要建設水利水電工程項目。另外，基于國家相關規定，選用既懂技術又會管理的人員建立工程建設管理隊伍，逐漸健全內部管理制度，不斷壯大管理力量，強化現場管理。根據相關規定規范施工招投標工作，嚴格根據招投標流程來進行工作。注重對于專家評標議標管理，堅決禁止出現圍標、串標及其他違法亂紀行為，堅決清理資質不全的投標單位。2)強化水利水電工程建設管理。在確定建設管理領導之后還需要嚴格踐行領導責任制，進一步細化建設過程中涉及到的環節，將每個環節的責任都確定對應的責任人，在建設過程中如果出現任何事故，則能夠快速定位追究對應負責人的責任，做到獎罰分明。另一方面，在工程施工時，施工管理必須要嚴格根據施工合同，對施工進度進行明確的嚴格管理，避免出現搶工期現象。以此來確保整個項目工程施工的照常推進。具體而言，管理部門可以事先根據實際情況制定合理的總進度計劃表以及分項計劃表，并在實踐中嚴格執行。3)強化工程建設資金的監管。充足的資金投入是確保工程順利完工的基本保障，水利水電工程資金來源通常都是政府，其建設質量好壞會直接影響當地經濟發展。但是并非投入的資金越多對水利水電工程建設就越有利，如果不結合當地具體情況而過分擴大建設規模，就有可能使得工程項目融資困難，最終導致項目無法按期完工。所以，政府需要對水利水電工程所有環節現狀進行仔細研究分析，如果存在施工技術高、難度大的環節應適量加大資金投入。同時，需要強化對工程建設資金的監管，提升資金利用效率，禁止出現挪用資金現象的出現。4)強化施工現場的安全管理。基于國家法律法規，建立一整套健全的專業監管管理體系，并在整個施工過程中予以嚴格貫徹落實。首先，貫徹落實水利水電工程建設安全生產責任制，在實踐中慢慢優化安全技術方法，更加注重安全生產，仔細排查安全隱患，從根本上避免出現安全事故;其次，采取措施提升建設人員的安全管理責任意識，在工程建設之前就組織管理人員進行安全培訓，以此來提升他們的安全生產意識，確保建設安全。

4結束語

綜上所述，水利水電工程是確保我國國民經濟得以快速發展的基礎，雖然近年來我國在水利水電工程方面取得了較大進步，但是我們還必須清醒地認識到其中存在的不足之處，這是不斷提升我國水利水電工程建設施工質量的前提條件。此外，還需要在實踐中不斷總結經驗以解決這些問題，另一方面還需要積極探索建設工程管理的新途徑和新方法，合理借鑒國內外先進建設管理經驗，優化施工單位管理技術標準，保障水利水電工程建設管理的質量和效率，推動我國水利水電工程建設的可持續發展。

作者:聞東旭 單位:四川二灘國際工程咨詢有限責任公司

參考文獻:

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