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摘要：隨著國家能源供給側改革，電力行業受到相應沖擊，隨著外部政策環境和內部組織結構的變化，電力工程施工企業利潤空間被壓縮。但同時，這也意味著我國電力工程項目進入了新的發展階段，作為國民經濟的基礎行業，投資大、技術含量高、資金密集等是其顯著特征。在新時期下，電力工程企業必須放眼未來，著重工程項目管理，對各階段施工展開進行成本管控，以降低電力工程施工成本提高盈利空間，以此提升綜合競爭力，實現電力工程企業穩步發展。本文從電力工程施工管理成本控制原則出發，分析其中存在的共性問題，并針對性給出策略，以此達到進一步強化電力工程施工管理成本控制的目的。

關鍵詞：電力工程；施工管理；成本控制；路徑分析

成本控制是對資金管理行之有效的方法。電力工程企業實際環境復雜，牽扯資金方面較多，各個工序要求較高，只有在保證質量的前提下，強化成本管控，才能夠有與市場競爭的能力。目前，電力企業已經更新管理模式，不再受國家壟斷，在未來只會有越來越多的企業瓜分紅利，要想脫穎而出，就必須要從成本控制出發，致力長遠發展。

一、工程施工管理中成本控制原則

要想通過工程施工成本控制提高企業利潤空間，必須遵循以下幾個原則展開相關工作：第一，全員參與。工程施工管理要動員企業各部門人員，基于成本控制理論基礎下樹立全員成本管控意識，落實責任到人，控制各種超成本支出引起的成本浪費現象發生，創建全過程成本控制網絡，調動全體職員主觀意志。第二，目標分解。就是在從事成本控制相關工作時，將成本控制整體目標進行分解，通過對精細化目標成本的完成，以達到優化總成本的目的。其中，還伴隨著全過程動態監管工作，通過對項目建設全過程監管，使各環節成本消耗趨于平衡，形成相互制約、相互促進局面。第三，成本最小化。首先參與成本控制的全員必須具備成本最小化意識，其次在工作環節積極主動探尋成本管理新途徑，從而更好的完成目標成本。

二、電力工程施工管理中成本控制內容

電力工程施工管理中的成本，主要包括直接成本和間接成本。前者主要包括為完成工程主要消耗的材料、人力、物力等。其中，材料成本是主要的成本消耗，包括建造基礎草料、輔助材料、零配件等；人力成本則包括建造施工工人的薪酬、福利費、補貼等；物力成本則主要包括其中消耗的各項機械、設備等費用，間接成本則主要包括國家政策要求繳納的保障費、公積金以及相應產生的公積金、辦公費等[1]。由于電力工程施工的特殊性，其生產建設條件、人員、設備等都具備較大的流通性，其線路建設的空間跨度要求相應的施工人員、設備等也要及時進行轉移。由此產生的成本也包含在企業成本控制范圍內，其工程之大、項目之繁瑣，加劇了電力工程施工企業成本控制的難度。

三、電力工程施工管理中成本控制存在問題

（一）成本控制意識局限性大

電力工程施工企業對成本控制的認識并不全面，缺少成本管控思維。其一，財務部對業務進展不了解。電力工程施工過程的成本控制，一般交由企業財務部進行，對于要負責企業整體財務工作的部門而言，其對具體工程施工了解并不全面，基于此做出的成本預測與實際業務展開脫節，無法起到指導作用。其二，項目負責人缺少資金概念。財務部出于企業資金考慮，盡可能壓縮項目成本劃撥，項目具體負責人出于項目工程考慮，對財務統籌規劃認識不足，用多少報多少，再加上突發性意外情況的發生，更是增加了項目成本。二者之間的矛盾無法形成合力，導致成本管控不能達到預期效果，存在較大局限性。

（二）施工管理中預算環節不到位

電力工程施工環節中，在施工前期、中期、后期等存在相應問題，以下將逐一進行介紹，這里主要闡述施工環節前期。一方面，預算管理不到位。其一，上文提到電力工程的成本預算大多由企業財務部門編制，而部門信息的閉塞讓其不能準確把控詳細成本支出；其二，預算編制預留的可調整空間較小，而電力工程施工環節受到外界影響因素較大，如地勢、環境、人員流動等，這些都會帶來很多意外成本支出，既定的成本預算無法滿足。另一方面，成本預測主觀意識過于強烈。諸多人員依靠過往經驗、參照歷史數據，缺乏對信息的二次加工，缺少對該工程不確定因素的考慮。且對于電力這類較為傳統、復雜的工程，已經在長期發展中形成固態，對于現代信息化的應用不深，缺少利用現代系統分析的能力。

（三）成本核算體系不科學

在成本計劃環節，相關成本核算體系不科學，無法為項目施工成本控制提供保障。第一，成本各環節目標分解不科學。成本計劃受相關預算編制人員影響大，由于對電力項目了解不深入，無法根據實際劃分具體成本目標，進行科學規劃，導致項目成本目標分解與項目施工各階段不匹配，再加上預算人員給出的目標計劃過于廣泛、理想化，缺少細節方面的考慮，增加了施工團隊難度。第二，成本核算缺少監督、修改反饋。初期成本計劃編制完成之后，需要具體施工團隊根據項目的屬性進行分析論證，不斷調節完善，進行復核，確認完成后，才開始具體施工建設，但實際上成本計劃初期就出現與實際施工不符的現象，一些潛在的漏洞沒有被真正挖掘出來，影響了后期現場施工的進程。

（四）施工過程缺少成本控制

電力工程施工過程中的成本控制，決定了工程管理中整體成本控制效果與質量，同時其中存在的問題也較多。第一，施工期間相關管理方面，如材料、器械等，尤其是電力工程設計的建筑材料一般較為昂貴，各種器械、大型設備等存在一定管理難度，如果出現偷盜、浪費等現象就會造成成本消耗。第二，工程分包管理方面，施工分包是電力工程施工常采用的建造方式，其中主要存在分包作業不規范、分包價款統計滯后兩方面問題。部分電力工程施工項目盲目追求成本最小化，而忽略了市場背調，低價中標，忽略了質量、口碑等問題。此外，項目負責人在支付分包價款時，未做好項目的工程進度審核工作，出現了實際工程量與既定不符的現象，無疑加劇了成本支出，無法真正踐行成本控制[2]。

（五）成本分析力度不夠

電力工程施工完成后，缺少相對應的成本分析反饋環節。其一，成本分析缺少廣度。多數電力工程后續的成本分析依舊以合同為主，因為部門之間信息傳遞受阻，成本分析統計工作通常在事后進行，缺少對事前、事中的控制，但實際上很多建造過程中的變動并未在合同中反映出來，事后成本分析工作并不到位，無法對下次的電力工程施工起到指導作用。其二，成本分析缺少深度。多數電力工程均是對施工環節消耗的人、料、物進行統計分析，這種分析流程無法將成本細化到具體流程中，沒有進行深度剖析。

四、電力工程施工管理中成本控制優化路徑

（一）強化施工管理成本控制認識

電力工程施工管理需要全員參與，從樹立正確的成本控制意識開始。一要加強成本控制相關概念、理論的學習，改變傳統狹隘的成本控制思想，形成全面成本控制局面。以電力工程施工企業戰略目標為指導，實現項目進程與戰略目標的緊密結合，從日常工作出發，落實成本控制。二要發揮審計監督作用。于電力施工企業內部而言，設置獨立審計部門，客觀、科學對工程展開審計，基于企業長遠目標考慮，建立多維管理模式；于外部而言，聘請專業項目監理團隊，一是考察電力工程的合理性，二是考察其安全性，內外結合，從管理、執行雙管齊下，落實成本控制概念。

（二）強化施工前成本控制

電力工程施工前的成本控制需要從預算管理、目標成本設置入手。強化成本預算，加強財務部門對具體施工項目的向下溝通。同時電力工程項目加強向上溝通，上下一體，打開雙向溝通模式，促進信息傳遞，細化成本預算，全方面覆蓋項目成本支出，豐富預算編制方法，實現預算管理多元化，授權預算管理調整空間，完善超預算支出審批環節，使施工前成本控制進行具有高度前瞻性。此外，細化目標成本，科學設置成本指標，利用信息化下的新技術，優化成本支出計劃，強化施工前成本控制預判工作。

（三）建立健全成本核算體系

1.建立健全成本核算體系，以此約束成本核算規范。設置獨立財務監管部門，由項目具體負責人和財務部門領導者共同管理，聯合資金角度和工程角度，保證電力工程各環節施工有穩定成本支出供應。2.完善相應風險預警制度。尤其是對電力施工環節中有可能出現的人為風險、意外風險等，確保項目建設進展在實際可控范圍內，聯合事前、事中、事后，給以警醒，有效化解。3.實現成本流向雙箭頭監管。即財務部門按照自身工作流程以及項目工程的匯報，進行成本支出跟蹤，電力工程具體施工時，也要對各環節成本使用情況進行登記，工期結束之后，二者之間進行匯總，發現成本控制問題，提出管控思路。

（四）強化施工過程成本控制

對于電力工程施工來說，施工場地不同，涉及到的專業也不同，相關的施工材料、專業技術價格等都不同，這些都是受到外界很大影響，因此實際施工環節中的成本控制十分重要。其一，實行費用偏差管理。將實際項目施工投入的資金和資源與預算成本對比，錄入相關分析系統，對偏差費用進行重點監控，保存好后期工程結算數據，包括材料采購費用，以及出現偷盜、過期等行為后的補充成本費用，隨時更新成本情況。其二，強化分包成本控制。勞務分包交叉是電力施工工程中經常存在的現象，所以必須要做好分包工程的劃分，以流水線和專業類別為主要劃分依據，通過集成信息與流水線實現人員對應，支付分包價款時，必須核對好工程量。

（五）完善事后成本分析反饋

電力工程施工結束之后，必須做好成本控制效果復盤，發揮事后成本分析反饋職能。一方面，重點審計復盤實際電力工程量與成本價款，如可采用BIM技術，利用其計價軟件，對工程量信息分解，重現工程建造。另一方面，根據復盤結果，更新成本數據庫，為下次電力工程施工提供基礎參考數據，不斷強化電力工程施工成本控制。

五、結束語

綜上所述，電力工程施工管理成本控制的重中之重是施工項目的成本控制，同時其中存在的變化因素眾多且不可控。因此，該環節的成本控制必須根據具體施工項目的特征制定個性化成本管控，確保其成本支出得到有效控制，不斷提高電力企業效益。

參考文獻：

[1]林遠青.淺析電力工程施工管理及成本控制[J].中國戰略新興產業,2018(5X).

[2]周敏.電力工程施工成本控制與工程財務管理分析[J].現代經濟信息,2019(03).

作者：張建林