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［提要］工程造價控制作為建設工程項目管理的重要內容，直接關系到建設工程項目建設的經濟效益，對于避免建設工程項目建設實施過程中資源浪費以及不合理消耗問題，也具有非常重要的作用。本文針對建設工程項目造價控制，分析目前在建設工程項目管理領域工程造價動態控制的階段特征以及存在的問題，并提出具體改進管理方法，為建設工程項目造價控制管理提供合理的參考。

關鍵詞：建設工程項目；工程造價；動態控制

一、建設工程項目造價動態控制特征及問題分析

（一）建設工程項目決策階段造價特征與問題。建設工程項目決策階段主要是指建設工程項目投資計劃階段，工程項目決策階段造價控制的特點在于決策階段的資金投入總量非常少，但是對整個建設工程項目的造價卻有著至關重要的影響。建設工程項目決策階段的投資決策是否正確、投資估算是否準確、投資控制目標制定是否合理等，都會直接影響到后期的建設工程項目工程造價情況。現階段，主要存在以下問題：1、對決策階段的工程造價管理重視不足。國外一些發達國家，在造價控制管理上非常重視前期的造價研究，尤其是對投資估算的準確性要求非常高。但是，目前國內在這一方面還存在著較多的問題，對前期的投資估算準確性要求不高，有時為了單純滿足建設項目的功能要求超標準設計，存在著設計概算過剩，進而造成后期預算超出概算，極易出現工程項目“三超”問題，甚至是導致建設工程項目嚴重效益損失。2、決策階段的造價控制不科學。在決策這一建設工程項目管理前期階段，投資控制的依據主要是基于可行性研究，但是一些建設工程項目的可行性研究不夠全面準確，尤其是對于投資風險的綜合考慮不夠，因而很容易由于決策失誤對投資控制造成不良影響。3、決策階段的論證分析不足。由于一些建設工程項目急于上馬，因此在項目決策階段并沒有進行多方案的可行性論證分析，一些既定方案基本上是基于決策層的主管意向，必要的深入論證分析不足，而且投資控制管理指標不全面，造成了容易出現決策失誤問題，影響后期工程造價控制管理。（二）建設工程項目設計階段造價特征與問題。在建設工程項目完成決策規劃以后，設計階段就是影響工程造價最主要的階段。建設工程項目設計階段的內容非常具體，不僅關系到建設工程項目的質量、進度，而且對工程項目建設的成本投入也有著直接的影響。目前，主要存在的問題是：1、設計階段的工程造價控制管理任務不明確。在建設工程項目的設計階段，工程造價控制管理的內容較為豐富，主要是根據投資控制管理目標，將投資額進行合理的分配以及分解規劃，并按照項目建設規模要求、功能要求以及投資分解等，確定設計方案并進行比選優化，重點控制不同設計階段的成本費用。然而，當前很多建設工程項目在設計階段的工程造價控制管理上任務目標不明確，影響了工程造價管理的順利開展。2、設計階段的招標管理不規范。一些建設工程項目在設計階段的招標評標不規范，甚至為了降低設計費用規避招標或者是違規虛擬招標，雖然設計費用有所降低，但是建設工程項目的設計質量卻難以保證，設計方案的不合理很容易造成后期工程造價投入的增長。3、設計階段的工程造價控制管理制度不完善。當前在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，一些關鍵的管理制度還不夠健全，特別像是設計監理以及設計索賠等制度體系仍然欠缺，這就造成了在建設工程項目建設后期經常出現重大變更的問題，一些設計方案的變更不僅造成了施工隊、機械設備以及材料投入費用的增長，甚至嚴重響應了建設工程項目工期。（三）建設工程項目施工階段造價特征與問題。建設工程項目施工階段是整個項目建設實施工程造價控制的最后實際操作階段，在建筑工程項目建設施工階段的工程造價動態控制管理方面，需要全面地分析影響到工程項目造價的各種主客觀因素，并進行工程造價的差異性分析，進而采取有效的措施，將建設工程項目造價波動控制在合理范圍內，主要存在以下問題：1、施工階段工程造價動態控制系統性較差。很多建設工程項目在施工階段管理方面，造價動態控制管理力度不足，施工技術及管理人員只是簡單地按照施工圖紙進行施工，而造價控制管理人員深入施工現場跟進不及時，無法從經濟的角度參照定額標準以及材料機械價格等進行造價控制，沒有形成真正意義上的動態造價控制。2、施工階段工程造價動態控制不夠科學。在建設工程項目施工階段的造價控制管理上，沒有妥善的處理好建設工程項目造價、進度以及施工質量之間的辯證關系，統籌規劃安排不合理，未能真正在施工過程中體現出投入產出最大化的理念，對于各類資源配置以及生產要素的組合搭配不合理。3、對影響工程項目建設施工階段的造價控制影響因素考慮不全面。在建設工程項目施工階段，影響工程造價的因素非常多，工程計量與支付、變更索賠等，需要深入分析，研究制定造價控制管理策略。

二、建設工程項目工程造價動態控制管理措施

（一）加強決策階段的工程造價分析及動態控制管理。在建設工程項目決策階段，對于建設工程項目造價影響較為關鍵的因素主要是建設工程建設標準、項目建設區位、建設施工平面布置方案、材料及機械設備選用等，在工程造價的動態控制管理上，由于投資估算是整個工程造價的前期決定性條件，因此造價控制管理也是基于此開展，可以采取以下幾項措施：1、加強決策階段工程造價控制管理重點環節的控制。在建設工程項目建設決策前期，應該提前做好項目投資估算的準備工作，特別是全面的收集各類相關的信息資料，以確保投資估算的準確性。2、提高建設工程項目投資估算的準確度。在建設工程項目的投資估算階段，應該分別在規劃階段、建議書階段、初步可行性研究階段以及詳細可行性研究階段等不同階段，按照不同的估算誤差率進行投資估算的精準度控制。3、加強對建設工程項目投資估算的審查。為了確保投資估算的準確性，必須對決策階段的投資估算進行全面的審查，可以綜合采取查詢核實以及對比分析等相關的方法，對建設工程項目建設的投資比例合理性，以及投資估算中是否存在漏項等進行準確的評價，以指導后期工程造價控制管理的開展。（二）強化建設項目設計階段的動態造價控制。在建設工程項目設計階段的造價控制管理上，基礎工作必須是嚴格通過招投標選擇設計水平高、設計費用低、質量有保障的設計院所進行項目初步設計、技術設計及施工圖設計。在設計階段的具體造價控制上，可以采取以下幾項措施：1、強化建設工程項目設計方案估算、概算以及預算的編制審查。在具體編制審查階段，應確保設計單位綜合考慮了影響工程造價的自然因素及勞動力、材料、機械等，而且根據建設工程項目的設計資料進行了必要的分析測算，尤其是深入項目現場進行查勘復核，并通過自審、審核以及審定等確保準確性。2、推行標準設計與限額設計，加強對設計方案的優選。為提高建設工程項目設計質量，在建設工程項目設計階段應該盡可能的采取標準化設計以及限額設計，通過控制設計方案投資，并大量采用標準件等方式節約建設工程項目的投資。3、加強設計變更管理。在建設工程項目設計階段，實行動態的控制管理，應該盡可能地推廣建設工程項目設計監理制度，通過加強對設計階段的管理，增強設計人員的成本意識，減少整體造價，同時強化設計索賠及設計變更管理，通過先算后變以及多程序審批的方式來控制建設工程項目造價投入。（三）做好施工階段的造價動態控制。根據類別的不同，現階段在建設工程項目施工階段，較為常用的造價動態控制管理措施主要有組織措施、技術措施、經濟措施以及合同措施等幾類，具體內容如下所示：1、工程造價動態控制管理組織措施。針對工程造價控制管理設置專門的管理機構，并按照工程項目規模等實際情況選配工程造價控制人員，明確工程造價控制管理的主要工作任務以及具體部門崗位職責，同時健全激勵考核管理機制，并在建設工程項目建設實施前期合理地進行各類資源的計劃配置，確保建設工程項目工程造價控制管理的順利開展。2、工程造價動態控制管理技術措施。全面審核建設工程項目技術方案，特別是對建設工程項目的可行性、施工方法、進度安排、資源配置等進行審核，在確保質量進度以及安全目標前提下，優化施工技術方案，降低工程造價；進行工程項目建設施工技術創新，在工程項目建設施工中積極采用各種新技術新工藝以及新材料，控制工程造價；在工程項目建設施工中，通過對技術方案中的各項數據進行論證分析合理地進行設計變更，或者是優化施工組織及方案，以降低工程造價。3、工程造價動態控制經濟措施。建設工程項目工程造價動態控制經濟措施主要是采取經濟手段，對建設工程項目的造價管理進行優化。在經濟管理方面，需要工程造價動態控制管理部門全面地收集整理以及審核分析涉及到項目的各類經濟信息，進而指導工程造價控制工作的開展。

三、結語

建設工程項目工程造價的影響因素較多，為了確保工程造價控制的全面合理，在造價管理中應該結合建設工程項目的實際情況，采取動態控制管理的手段，分別在建設工程項目建設的決策、設計以及施工階段，科學合理地采用各種動態的造價控制管里措施，協調建設工程項目建設的質量、進度以及安全管理要求，確保建設工程項目建設造價目標的實現。

作者:鐘虹 單位:浙江省湖州市天方造價咨詢有限公司

參考文獻：

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