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1案例介紹

某鐵路施工企業為大型施工企業，已具備鐵路施工總承包特級資質，曾先后被評為國家優秀施工單位。該企業在進行鐵路施工過程中，為了做好工程項目施工成本的控制工作，提升企業的經濟效益和競爭力，企業推行了成本責任管理制度，取得了良好的管理效果，文章重點對該鐵路施工企業工程項目成本控制進行分析和探討。

2鐵路工程項目成本管理遵循的基本原則

2.1全面成本管理原則。在工程成本控制中進行全面性的主要措施以及目的有：①對全體成員進行成本控制；②對整個過程進行成本控制。責任成本控制的主要對象不僅包括實際的計算期內的成本預算，還應包括責任管理成本期外的所有的活動。項目成本作為一項指標，具有很強的綜合性，其與每個職工的利益關系密切，而且其涉及到項目組織中諸如作業班組、架子隊等眾多部門[1]。所以控制項目成本如果僅有項目經理人員以及專業人員控制是不夠的，項目組的所有人員都需要來關心以及策劃，來制定每個部門的責任制以及經濟核算。2.2成本最低化原則。對于施工項目進行成本管理，其根本是通過降低成本的各種措施來降低施工項目成本，以使項目成本目標盡可能最低。但在進行此項措施時，應注意成本降低措施的可行性和合理性：①要進行精確的計算，節約每一項開支，盡量發揮出可能的降低成本的方法；②要從現實出發，通過主觀的努力來發掘降低成本的潛力；③要進行月度的成本分析和對比，其措施是通過對每月經濟活動的分析以及考核，發現存在的主要問題，在此分析基礎上提出改進措施。該措施降低了項目成本的不利因素，提高了對于成本的管理和控制。2.3責、權、利相結合的原則。在實施責任成本過程中，想要創造更多的收益，實現成本的有效控制，就要發揮成本控制的實際作用，根據責任與權力以及義務要相結合的要求，實現成本的控制。在該過程中，為了形成項目體系的成本責任的全部分擔，要從上到下、從經理人員到具體的作業人員的責任制。班組及其責任人、各部門等組成項目經理部，既有控制成本的權利，也要承擔控制成本的義務，這樣才能實現對成本的有效控制。項目經理對各班組、各個部門要實行獎節罰超，同樣企業領導對項目經理等在成本控制中也要定期進行業績的考核和評比，只有權利與義務責任相結合，才能收到成本控制的預期成果。

3施工企業工程項目成本控制

3.1優化施工方案。施工企業降低工程成本最主要的措施是優化施工的方案，施工的主要依據就是施工項目的設計。因此在施工方案的設計中，應充分發揮人的作用，對技術人員在投標項目的技術論證有鼓勵措施，發揮人的主觀能動性。鼓勵其依據現場情況，按照合同規定以及技術要求，對施工進展情況以及工程的效能、方法等設計出最好的施工措施，為了方便施工，要進一步使施工的方案和方法優化[2]。同時，設計出資源的節約使用措施和目標，科學規劃施工的程序，制定合理的施工過程，只有這樣才能達到預期的經濟效益。3.2建立責任成本管理體制與機制。（1）明確職責、加強領導。作為成本控制的第一責任人，總經理、項目經理等各級行政主管都要承擔自己的責任，對自己管轄范圍之內的成本控制工作負總的責任。分管領導是抓成本控制的主抓手，職能部門要積極配合領導的成本控制任務。作為監督者的集團公司，建立責任成本管理體系，負責機制、體質等主要任務，同時制定報表管理辦法、責任成本內部定額、成本考評辦法等。檢查并指導責任成本控制工作，并將責任成本管理的豐富經驗進行交流等。作為控制層的分公司以及子公司，其主要的任務是對項目責任預算進行審批，包括：①根據項目責任成本管理結果進行獎勵或懲罰；②確定上交額；③分析并評價項目責任成本管理的基本情況；④與項目簽訂責任合同，以及其他的一些活動。責任成本管理的執行層為項目部，其主要任務是貫徹落實責任預算，認真執行責任、權利以及義務，控制工程的數目并對其單價進行控制，定期考核并評價所屬的責任中心，以及責任的獎罰等都要認真履行。（2）制定零利潤和兩掛鉤以及兩不準的機制：①兩掛鉤指的是分公司以及子公司收取的上交額應與部門的預算掛鉤，也就是項目合同總額扣除預算額度。用這個公式界定分公司與子公司和項目部門的關系；將責任預算執行的效果和員工的收益進行如上的掛鉤。②兩不準指的是分公司以及子公司在沒有朝項目部進行責任預算時，不能獲得項目部的錢財；同樣項目部門如果沒有實現責任利潤，沒有進行成本控制管理，就不能進行績效工資的下發。③零利潤指的是虧損為零，項目部一旦有虧損，則從職工的工資扣除，而實現的責任利潤也要按公司制定的考核辦法兌現給各個崗位的職工，以激發全員參與成本控制的積極性。3.3責任主體與責任中心劃分。責任主體確定的原則是誰簽合同，誰負責，同樣負責任的人要承擔責任。作為責任成本估算的責任中心，其建立的基本原則是可控性強，具有單獨進行核算的能力，有結合現場實際情況的能力，要有權利、責任、義務的一致性原則。對于項目各個中心其主要的管理責任有：①成本中心是控制和分析責任預算范圍內的事情的部門，對工程中的各種費用以及工料機進行管控的責任中心；②技術中心指的是對變更設計效益、施工優化以及對工程數量進行控制的管理部門；③預算中心指的是對變更設計效益、責任控制和估計進行二次分解等活動進行責任管理和控制的部門；④財務中心指的是對監控分析、各種管理費用的再次分解和管理的責任部門；⑤物資中心指的是控制物料的購買價格、分析材料耗損程度的業務管理部門。3.4做好合同管理。加強索賠調概以及對于合同的管理，爭取實現經濟效益最優化，同時積極進行索賠調概和設計變更，將經營的風險降至最小：①變更索賠會議每隔一段時間就要進行，以便于對當前的索賠情況有所了解，從而進行下一階段的工作；②通過強化與業主、設計院等的交流，獲得其支持；③對合同的管理工作進一步強化，爭取通過分析以及條款的運用實現條件的變更；④基礎工作諸如技術搜集管理等要做好，要與現場管理人員辦理好相關的簽訂手續。3.5做好概算清理概算清理并非是追加投資，而是真實地反映鐵路概算變化情況，依法合規確定項目總概算，同時確保施工單位的投入與回報能相匹配，有效控制項目成本。概算清理的主要原則包括：①嚴格按原鐵道部《關于依法合規做好建設項目清概工作的通知》（鑒綜電（2009）401號）執行；②投資檢算編制原則；③變更設計編制原則；④征地、拆遷費用的清理原則；⑤政策性費用的清理原則。

4結束語

綜上所述，在鐵路工程項目施工過程中，成本控制是非常重要的一項管理工作，是提高企業經濟效益有效措施。施工企業在對成本進行控制時，要合理地選擇施工方案，將管理責任到人，只有這樣才可以將成本控制到位，促進施工企業持續化發展，提高企業的綜合競爭力。

參考文獻

[1]孫政.施工項目成本控制及應用研究[D].西安：西安建筑科技大學，2006.

[2]李源.工程項目工期與成本控制協調機理研究[D].西安：西安科技大學，2005.

作者:康世平 單位:中鐵隧道集團一處有限公司