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摘要：針對目前建設項目施工階段造價管理存在較為普遍的失控現象，通過對建設項目施工階段造價失控原因的分析，提出施工階段造價控制應采取的措施，為建設項目施工階段造價控制提供一些借鑒。

關鍵詞：建設項目；施工階段；工程造價控制

1建設項目施工階段造價失控的原因

1.1合同條款欠嚴密

工程建設項目合同是雙方(或數方)當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的約定。該類合同包含：用地協議，合同，勘察、設計合同，審圖合同，監理合同，施工合同，材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、標的最大直接導致施工企業實施整個工程盈虧程度的即施工合同，施工合同是發包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息，包括；合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。

1.2施工組織設計的編制考慮不周全

最優的施工組織設計應該是結合工程自身特點明確施工進度的關鍵線路，順利的銜接各個節點，高質量高效率的完成施工任務。但有時高質量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設計不應單純從技術可行性角度考慮，應做到在滿足技術可行性的同時，還要結合施工可行性，經濟適用性。要多方案進行比選，綜合各方面因素。確定最合理的施組，從而做到對工程造價的有效控制。

1.3設計變更手續辦理不及時

因設計變更是施工過程中非常重要的一道管理程序，針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加；新增工程項目；施工條件環境的改變；業主或地方政府等原因引起的施工費用增加等都應及時辦理相關的變更簽認手續，保留影像資料等，從而為索賠或調概做好準備，規范全理地規避企業風險。這也是避免工程造價失控的一項重要內容。

1.4施工現場管理松散、結算混亂

由于有關管理人員責任心不強，業務水平不高，缺乏有效的監督管理制度，致使現場管理混亂，簽認的原始數據沒有合理性，從而造成工程決算不準確、成本不實，效益流失，造價失控。

1.5.業主單方面縮短合同工期及提高質量標準

目前有些工程項目在已簽訂的合同中對工期及質量已有明確要求，但施工中因業主單方面要求將合同工期提前、質量標準提高，可能是口頭上的，沒有重新簽訂補充合同，費用上沒任何說法。在這種情況下施工單位只有大大增加施工投入才能滿足業主要求，而增加的費用有可能最終都得不到應有的補償，只有施工單位自行承擔，也是造成工程造價失控的原因之一。

2建設項目施工階段造價控制采取的措施

2.1制定嚴密的合同條款。有效規避企業風險

隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是施工單位的首選課題。在與建設單位簽訂合同時必須深入的研究和分析合同的每項條款，在尊重建設單位的立約前提下，盡力確保自身利益不受侵害。對建設單位提出的“霸王條款”應堅決提出質疑，從源頭上就要清除各種不利因素，避免出現項目受制于不利的合同條款而難以運行。確保在將來處理變更和索賠工作中處于有利地位。

2.2保證施工組織設計的科學性、實用性、可行性

施工組織設計可謂工程施工的航向標，科學、實用、可行的施工組織設計將對工程項目的實施效果起到事半功倍的作用。因此在編制施組時應該認真針對工程的特點進行設計，不能一味的照葫蘆畫瓢，應確保施組的實用性而不是花架子只能看不能用。施組應該是綜合考慮施工工藝、質量、進度、成本等因素，將各種因素融合尋找出最完善的結合點作出的細致而慎重的方案。這樣的施組才能夠控制好工程的造價。對于一些特殊的施工結構，應采用特殊的工藝，因此施工組織設計時施工方案也應有所區別，可設計出二三種方案備選，同時進行經濟比較，這樣就可以把施組和造價控制有機結合起來。

2.3正確處理工期、質量、造價三者之間的關系

(1)合理地實事求是地確定項目建設的實施目標。

一般來說，建設單位在項目建設實施階段的目標往往是項目建設的短工期、低造價和高質量。項目建設目標的理想狀態是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但實際上是很難實現的。由項目的三大目標組成的目標系統，是一個相互制約、相互影響的統一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。施工企業理所當然的需要滿足建設單位的要求，將各項工作做到盡善盡美，但是也應該建立在保證企業利益的前提下。因此衡量兩者的關系將實施目標定義在一個可行性的原則上，這樣才能合理的處理好工期、質量、造價三者的關系。

(2)正確處理工期與造價的關系。

縮短施工工期，可以降低施工企業的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。但是，如果采用趕工的方法縮短工期。便需投入更多的人力和施工機械，需采用新型材料和技術措施，因而人工費、機械費、材料費就會增加，加大建筑安裝工程費用。因此必須找到兩者的平衡點確保建設方和施工方雙方的利益盡可能最大化。

(3)正確處理質量與造價的關系。

工程質量是指竣工的工程應當達到設計圖紙的技術要求、符合國家規范和標準要求的特性。工程質量標準是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經濟性五個方面綜合考慮制定的。在工程建設中，只有質量合乎要求的工程才能投入生產和交付使用。控制工程造價必須貫徹技術與經濟相結合的原則，既要保證工程質量，又要把降低工程造價的觀念滲透到整個建設過程的每項工作中去。

2.4殛時辦理工程變更、做好調概索賠工作

在工程項目實施過程中，由于各種因素肯定會出現多方面的情況變更。認真及時的做好變更、調概索賠工作就特別的重要?！昂锨?、合理、合法”的提出各項變更、簽證及索賠是做好此項工作的首要前提。在與建設單位及監理單位的交涉和理論過程中一定要做到“資料充足、有理有據、把握十足”，這樣才能使得在此項工作中處于優勢地位。當然此項工作由于可能涉及到大量資金甚至直接影響到工程的盈虧狀況的特殊性，建設單位必定會以非常謹慎和重視的態度來進行審核處理，對施工企業的調概及索賠工作帶來不可預知和不同程度的困難。因此就要做好與建設單位打持久戰的準備，克服重重困難為企業贏得利益。

2.5做好市場材料的詢價，建立詢價體系

建設工程的材料一般要占工程總成本的60％以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。首先，企業應系統關注機構公布的價格。與社會咨詢機構保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠家的經濟往來關系，尋找物美價廉的產品；其次，要控制材料的采購單價，應在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間——價格曲線圖，分析材料的周期變化規律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料價格的走行趨勢，從而將材料采購價格控制在合理范圍內。

以上關于建設項目施工階段造價控制措施的五個方面，是筆者幾年來親身從事工程造價管理工作的一點心得，以期與廣大造價管理工作者共勉。當然，造價管理工作是項龐大而系統的工程，遠非上述五方面能夠囊括，還需在以后的工作中通過實踐不斷總結、不斷完善，從而為施工階段造價控制工作提供更為全面的借鑒。