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摘要摘要：施工階段造價控制的重要環節———施工現場價格簽證。在對當前施工現場價格簽證目前狀況進行分析的基礎上，提出了如何加強施工現場價格簽證控制的組織、技術、經濟、合同辦法。

摘要：施工現場；價格簽證；造價控制

一、引言

在建設工程項目管理中的造價控制，除設計階段外，在施工階段如何有效進行工程施工現場簽證價格的控制，是造價控制的重要環節，也是各級管理部門和建設項目業主比較關注的新問題。現場簽證是施工過程中經常碰到，是對某種施工實施情況的書面描述，由此發生的價格不僅成為工程造價的組成部份，而且也是成為合同的補充部分。由于現代建設工程投資規模較大，技術含量不斷提高，建設周期長，設備材料型號規格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發生現場簽證而最終以價格的形式體現在工程結算中。筆者多年來審核了許多類型工程的結算，從中發現現場簽證中存在著許多新問題。因此很有必要對施工現場簽證價格進行有效的控制。

二、施工現場簽證存在的主要新問題

1、現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄。現場業主代表不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容和實際不符而造成不必要的經濟損失。例如，某工程筆者到現場查看毛面花崗巖路面面層，設計圖紙要求厚度為50mm，而實際厚度為30mm。

2．現場計價簽證人員對定額費用組成缺乏了解。現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費，這是不答應的。

3．對設計缺乏有效約束。有的圖紙節點設計不夠具體，做法說明不夠全面，設計過于粗糙，局部用料計算不合理，設計環節經濟控制深度不夠，難以進行多方案論證。設計管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯系單現象，資料中反映設計人員僅作簽名，無相關意見。另外，設計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的節能情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工單位提出許多新問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。

4．同一工程內容簽證重復。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。

5．監理單位對建材驗收時不夠認真。部分材料驗收質保書、合格證、規格、型號不一致，監理單位驗收時不夠認真。例如摘要：某工程采用的是德國科隆.高能德思強化復合地板為1380X195X8，而實際施工的是1210X195X8。

6．現場簽證日期和實際不符。當碰到新問題時，雙方是口頭商定而不及時簽證，事后才突擊補辦簽證手續，這就違反了“任何預算定額材料指導價都是有時間限制”的規定。有些承包商故意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。

三、如何有效完善和控制現場價格的簽證

綜上所述，導致現場簽證出現漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術性，經濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業知識的人員進行管理。筆者長期從事工程項目結算審核工作，從中心得到把現場簽證價格合理地控制好，必須增強現場簽證的控制意識，提高現場簽證人員的業務素質，加強職業道德教育，根據項目特征，對簽證人員有針對性的加強業務培訓，使他們把握一些基本造價知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規定，能充分把握所有的信息和數據并進行分析處理，把好簽證內容關。對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參和，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。

在施工階段對現場簽證應采取一些必要的控制辦法，這些辦法主要有組織辦法、技術辦法、經濟辦法、合同辦法。

1、組織辦法。建立機構，制定制度和運行機制，明確監督和控制人員任務和職責，不斷完善項目管理組織保證體系，業主項目管理班子應對項目的投資控制方面進行跟蹤管理。要達到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業務素質，在運用組織辦法時，應處理好以下幾點摘要：

（1）現場簽證必須有三方主體（業主、監理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。

（2）凡定額及有關文件中已有規定的項目，不須再另行簽證。

（3）現場簽證的內容、數量、項目、原因、部位、日期、結算方式、結算單價等要明確。

（4）現場簽證一定要及時，不應拖延到結算時才補簽，對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。

（5）簽證要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結算時提供真實可靠的憑據。

（6）簽證單位應編號歸檔，在送審時，統一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證實此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。

2、技術辦法。技術辦法是多方面的，主要是重視抓好四個環節摘要：

（1）限額優化設計環節。技術聯系單是施工圖設計或施工組織設計的補充，因其有時涉及的價格數額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設計或施工設計的修改要限額優化，應首先征求業主單位的同意，必要時應組織論證，尋求通過完善設計，并從施工、材料、設備、管理等多方挖潛以節約工程費用。

（2）材料采購環節。材料設備采購要“貨比三家”，以質量價格比選定供給方。

（3）工程延誤環節。在工程實施過程中主要分部分項工程的實際施工進度，工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設工程結算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產生順延要明確以免在結算時發生扯皮現象。

（4）隱蔽工程環節。投資控制在實施組織設計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結算，因此，應非凡注重搞好以下幾方面記錄摘要：①基礎換土、塘渣回填，材質，深度，寬度記錄；②樁入土深度及有關出槽量記錄；③基坑開挖驗槽記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時和真實。

3、經濟辦法。工程施工期間，由于場地變化、業主要求、環境變化等可能造成工程實際造價和合同造價產生差額的各類簽證，主要包括業主違約，非承包商引起的工程變更及工程環境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關定額、文件規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。對已完工程計量，支付款復核，進行投資計劃和實際值比較，造價控制分析和猜測，排除投資風險，力求使工程實際投資不超過計劃投資。具體詳見如下內容摘要：

（1）延誤賠償和索賠處理相關簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責任，認可合理索賠，監理簽證、業主審定。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應注重弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價是否包括采保費、運輸費的應注明，避免結算時重復計算。對于需要辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調查，如實簽明材料名稱、規格、廠家、單價、時間等。

（3）分清直接費和計稅不計費。在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些非凡的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費和計稅不計費的不同，不知道前者按規定部分可以取費，后者只能收取稅金，則會使結算時雙方發生爭議，給工程結算審核造成不必要的麻煩。

4．合同辦法。合同辦法著重要抓以下幾點摘要：

（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補充協議簽認要嚴慎，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大。

（2）設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

（3）停工損失。其包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機械租賃等停工的損失；由于業主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規定的時間內以書面形式簽認停工的起始日期，現場實際停工工日數和工日單價，現場停工機械的型號、數量、規格、單價等，租賃內容、數量、單價等，并列明細表。對于間接費定額已明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規定，如何界定和補償，應根據不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關規定來作補償。

總之，對現場簽證價格有效的控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統工程。我們要充分熟悉到簽證控制是關鍵，創造適宜的條件，合理確定管理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，規范現場簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。