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在全國上下掀起學習"三個代表"重要思想新高潮的過程中，工程質量監督系統考慮如何貫徹落實"三個代表"重要思想，把智慧和力量進一步凝聚到實現黨的全面建設小康社會的奮斗目標上，是非常切合實際的問題。因此，探討新時期在建設工程質量監督系統中進一步搞好黨風廉政建設，對于促進整個工程質量監督工作邁上新臺階，確保人民的生命財產安全具有非常重要的實際意義。一、黨風廉政建設新態勢隨著中國加入WTO、中國加大對外開放力度、加快城市建設進程等新形勢的發展，建設工程質量監督系統中黨風廉政建設工作也呈現出了新態勢：（一）黨風廉政建設取得了新進展在"三個代表"重要思想的指導下，工程質量監督系統堅持以"內強素質，外樹形象"為指導方針，高度重視黨風廉政建設，從抓學習、抓制度入手，與行業作風建設緊密結合，大大改變了計劃經濟中工程質量監督掌握著實際權力的觀念，強調工程質量監督的歷史責任和社會責任，加強了責任對行為的約束力。在這種轉變中，工程質量監督從業人員的行為規范了，黨風廉政建設工作也取得了令人矚目的實際成效，躍上了一個新的臺階。（二）黨風廉政建設出現了新環境黨的十六大報告指出："堅持反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。"各級建設工程質量監督機構在建設部提出進一步加強黨風廉政建設的要求后，把黨風廉政建設當作是關系整個監督系統走向和存亡的重要工作來抓。在加大宣傳力度的同時，提出了向更高標準奮進的目標。廣大職工深刻認識到搞好黨風廉政建設，不僅是維護單位集體榮譽和良好形象的有效途徑，也是展示職工自身優秀品格和道德修養的一個重要內容。因此，各級監督機構的領導和職工，都高度重視這項工作，上上下下形成了進一步搞好黨風廉政建設的良好環境。（三）黨風廉政建設提出了新要求"三個代表"對新時期的反腐倡廉工作提出了新的要求，指出在新形勢下，必須提高衡量黨風廉政建設的根本尺度。工程質量監督系統的黨風廉政建設也面臨著嶄新的任務：一是針對監督工作中的新問題，探索新的工作方式和方法，使黨風廉政建設工作在促進整個監督工作中發揮更大作用；二是要從標本兼治轉向以治本為主、注重從源頭上預防和解決腐敗問題上來，把事后懲處轉變為事前預防、事中遏制，盡早使腐敗問題消滅在萌芽狀態。（四）黨風廉政建設呈現出新特征1、工作職能進一步強化。工程質量監督系統是代表政府進行工程質量安全把關的重要機構，隨著國家的飛速發展和建設任務的增加，工程質量監督工作的職能得到了進一步強化。主要體現為強化了工程質量監督工作中的行政執法職能，增強了對工程建設各方責任主體質量行為的監督。由此，工程質量監督工作不僅要堅持抽查工程的實體質量，確保工程地基基礎與主體結構的質量安全，而且還要對參與建設的建設單位、施工單位、設計單位、勘察單位和檢測單位等責任主體的質量行為進行監督，對違反《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《工程建設強制性標準條文》等的行為依法進行查處。職能的強化導致權力的擴展，權力的擴展使黨風廉政建設必然面臨新的問題。2、工作內容進一步增多。由于監督范圍的擴大和城市建設步伐的加快，監督機構的工作內容明顯進一步增多。監督人員為完成工作任務，不得不破除八小時工作制，形成隨工作進度需要而不分上下班時間和節假日到工程建設現場檢查的工作制度。在市場經濟中，面對人們的價值觀念呈現出多元化的特征，如何防止"等價交換"觀念在工程質監系統中的滲透，確保監督員固守"服務人民、奉獻社會"的宗旨和增強監督人員面對新誘惑而不浮動的能力是新的挑戰。3、隊伍更替進一步加快。工程建設中新工藝、新材料和新技術層出不窮、更迭迅速的現狀，對工程質量監督隊伍的素質提出了更高要求。工程質量監督隊伍必然不斷充實新的力量，注入新鮮血液，分配進具有系統專業知識的年輕大學生。在新老隊伍更替的過程中，怎樣確保年輕人樹立正確的價值取向，提高他們在監督工作中抵御腐敗侵襲的能力，非常值得重視和引導。二、黨風廉政建設新舉措面對以上新態勢，筆者認為必須采取以下幾項新舉措，才能使工程質量監督系統中的黨風廉政建設工作取得新成績。（一）在夯實基礎上下功夫，筑牢思想意識的防線必須堅持狠抓職工的學習教育工作，從根本上提高職工個人的思想意識。1、要堅持深入組織職工學習"三個代表"重要思想。使職工深刻領會"三個代表"重要思想中"立黨為公、執政為民"的真正內涵并堅持深入貫徹"兩個務必"，進一步提高職工對反腐倡廉緊迫性和長期性的認識，同時，引導職工清楚認識到黨的事業還處于社會主義建設初級階段，必須經過幾代人艱苦奮斗才能實現偉大目標，在這種時期，務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風，堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨。以此促進職工固守正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強職工抵制享樂主義、拜金主義侵蝕的能力；2、必須加強對法律法規和黨紀政紀的學習。通過集中組織職工觀看反腐倡廉教育片、辦專題宣傳板報、開"反腐倡廉從我做起"討論會等多種形式，認真學習各項黨紀、政紀的規定，學習相關的法律法規和黨中央、國務院頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《黨風廉政建設準則》等。在教育工作中，把政治思想教育和法紀約束教育相結合、正面典型示范教育和反面典型警示教育相結合，使教育具有較強的針對性和靈活性，同時具有較強的感染力、滲透力和吸引力。通過教育，要最終實現這樣一個目標：使職工首先從思想上提高"拒腐防變"的警惕性，形成"不想腐"的指導思想，從而自覺遠離危險的高壓線和紅色閃亮的警戒線。（二）在源頭治腐上動真格，構建陽光作業新機制不健全完善的制度中必然存在容易產生腐敗現象的環節，這些環節就是滋生腐敗產生的土壤和條件，也是腐敗的源頭。要鏟除腐敗源頭，就必須努力構建新型陽光作業機制：1、改革監督工作的運行機制，實現監督過程和結果"兩分開"。工程質量實行"誰建設、誰負責"的新機制后，質量監督機構逐步從舊體制中既當裁判員又當運動員的雙重角色中退了出來。竣工后的工程質量結果已改變為由建設單位負責組織施工企業和用戶進行評判驗收，最后報質監站核查備案。質監站在這種向單一角色的轉換過程中，實現使監督過程和結果"兩分開"，能有效遏制監督權力的重疊膨脹，是反腐工作的有效途徑。2、提高檢測工作的科技水平，實現檢測流程的"三分離"。建立檢測微機化、網絡化、自動化管理系統是當前提高檢測工作科學性的有效辦法。如綿陽質監站，通過加大投入，實現檢測過程中"收樣、檢測、出報告"三個環節的分離，使涉及結構安全的主要建筑材料檢測的數據實現讀取、傳輸、計算、評定和出報告一體自動完成。整個過程無任何人可以修改數據，完全排除了人為因素的影響。這種用高科技手段實現提高檢測結果科學性、公正性和可靠性的工作方式，贏得了建設業主、施工企業和社會群眾的"三滿意"，是值得在整個工程質量監督系統推廣的新措施。3、實行監督結果公示制度，實現監督工作的陽光作業。建立監督工作電子政務，使監督信息實現資源共享、網上查詢，同時開辟工程質量公示窗口，對每個擬核查為優良結果的工程進行公示并設立意見反饋平臺，充分重視社會群眾和用戶意見，使監督工作在便捷的電子政務基礎上實現陽光作業。這些措施和辦法，使整個監督、檢測工作在陽光下進行，從工作機制、流程、設施和制度等多方面形成制約合力，能有效約束職工"不能腐"。（三）在強化監督上講逗硬，順利貫徹黨風廉政建設禁令加強對工程質量監督權力的監督和制約是預防和解決工程質量監督系統中腐敗行為的重要環節。當前應在強化監督上講逗硬，使黨風廉政建設中的禁令得以順利貫徹執行。1、必須堅持層層落實黨風廉政建設責任制。執行檢查、考核、獎懲"三個逗硬"，把各科室和職工的具體執行情況與評"文明科室"、"先進職工"和年度考核相結合，用責任督促各項廉政規定的切實落實；2、必須加大專門機關和社會力量的監督力度。建設行政主管部門的紀檢監察機構，可以采取"背靠背"的方式，廣泛向工程質量監督機構的服務對象和廣大社會群眾發放黨風廉政建設民主測評表、建立網上舉報平臺等，對質監人員執行黨風廉政準則各條規定的情況進行收集查處，充分發揮專門機關和社會群眾監督作用，使監督人員形成強大的心理壓力。3、必須對監督人員的工作實行全程監督。建立監督人員到每個工程項目開展監督工作的"項目監督考核制"，把對監督人員的黨風廉政建設要求公開告知服務對象，并實行服務對象可以正當要求更換監督員的制度。由質監站紀檢部門定期或不定期地向建設、監理、施工企業和住戶征集"監督評價意見"，對該項目監督人員的工作態度、廉潔行為等進行監督考核，形成對監督人員的監督工作進行反監督的新格局。建立這些一環扣一環的監督制約機制，必然形成對工程質量監督工作"橫到邊、縱到底"的反監督局勢，形成對監督人員"不準腐"的制約網。（四）在行風評議上用誠心，延伸黨風廉政建設手臂工程質量監督機構是一個窗口部門，黨風廉政建設水平既是工程質量監督形象的體現，又是行業作風的最高檢驗。要在行業作風的評議上用誠心，使黨風廉政建設的手臂得以延伸并把黨風廉政的要求化為日常工作中"潤物細無聲"的細節，以達到真正將工作落實到"三個代表"中代表著最廣大人民群眾根本利益的出發點和落腳點上。這就要求工程質量監督機構在行風評議中，本著"想人民群眾之想，急服務對象之急"的觀點做好"三心"工作：1、堅持做到誠心查擺問題：要切實轉變監督執法高高在上的觀念，大力宣揚將監督執法寓于優質服務中的觀點，進行"我與服務對象換個位"的角色轉變思考，從工作作風、辦事效率方面深入查擺問題。對那些"吃拿卡要"等嚴重違紀的行為要堅決重處，對"門難進、臉難看、事難辦"的作風要堅決制止，對辦事拖拉、推諉扯皮的現象要徹底根除。要把查擺問題和糾風整改緊密結合，形成邊查邊改，邊整治邊提高的良好環境，樹立工程質量監督良好的形象；2、必須堅持貫穿熱心服務：大力開展黨員先鋒工程，擇優選準建立"黨員示范崗"，用黨員的先進性帶動其他。公開黨員示范崗的要求標準，號召、鼓勵全體職工向示范崗成員學習。在監督執法過程中融入"幫助促進"理念，推動企業建立實行完善的質保體系，提高整個建設工程質量，彰顯"工程質量衛士"的應有氣質；3、堅持做好用心約束：在工程質量監督機構內部實行人事制度改革，建立"能上能下"的用人機制，對中層干部實行"競聘上崗"，對監督人員實行"雙向選擇"，對違紀違規人員實行"待崗下崗"。這些靈活的用人辦法，既能體現監督機構的良苦用心，也能實現對職工的有效約束，還能充分調動廣大職工干好工作的積極性。這"三心"的有機結合，必將增加職工拒腐防變的自覺性，使職工"不敢腐"。綜上所述，在新形勢下，對工程質量監督系統的黨風廉政建設加強重視、調查和研究，從保證監督權力的規范運行和強化監督制約機制入手，積極探索和建立切實有效的規章制度，并堅持既抓好業務，又抓好勤政廉政建設的"兩手抓、兩手都要硬"的方針，必將使工程質量監督系統的黨風廉政政建設呈現出新局面，從而促進工程質量監督工作在全面建設小康社會的進程中發揮出更大的歷史作用。