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[摘要]在近代以來的中國社會發展歷史上，留學教育在思想啟蒙、文化傳播、人才培養、社會變革等方面發揮了積極而重要的作用。本文根據我國留學教育的性質和特征，結合近現代史的分期，將近代以來的留學教育分為四個時期，分階段進行歷史回顧，評述各時期的歷史貢獻或經驗教訓，并在此基礎上進行總結。

[關鍵詞]留學教育；高等教育；中國教育

中國留學教育歷史悠久，但政府有目的、有計劃地制定留學教育政策，派遣學生出國留學，始于19世紀中后期。在近代以來的中國社會發展變革過程中，留學教育發揮了重要的作用，并且積累了豐富的歷史遺產，為今天提供了寶貴的經驗教訓。

一、晚清時期的留學教育（1872～1911年）

1872年，清政府第一批留美幼童30人從上海乘船赴美，拉開了中國近代留學教育史的序幕。此前，容閎、黃寬、黃勝三位青年于1847年在傳教士的帶領下赴美留學，有人以此作為中國近代留學教育的肇始。但是，容閎等人留學美國，主要是一種小規模的個人行為，并不是有組織的政府行為。

中國近代留學生派遣和留學教育的興起，是在中國與西方的巨大差距下起步的。閉關鎖國的清政府在1840年中英鴉片戰爭中失敗，被迫簽訂《南京條約》，割地賠款。在民族和社會的雙重危機下，一些有識之士開始“睜眼看世界”。魏源在《海國圖志》這部介紹西方社會和總結鴉片戰爭經驗教訓的書中呼吁“師夷長技以制夷”。這一命題的提出，是中國人走出國門走向世界的前奏。

1．晚清時期的主要留學教育運動

在晚清時期，最具代表性、影響最大的留學運動包括派遣留美幼童、派遣留歐學生、留學日本浪潮，以及派遣庚款留美學生。

1854年，容閎作為第一個畢業于“美國第一等之大學校”（耶魯大學）的中國人，從紐約啟程回國。他回國后始終堅持“當使后予之人以享此同等之利益，以西方之學術灌輸于中國，使中國日趨于文明富強之境”[1]的教育理想，推動幼童赴美留學計劃的形成。1870年，容閎通過丁日昌向洋務運動領袖曾國藩提出了派遣學生赴美留學的計劃。曾國藩當即表示同意，次年與李鴻章等聯名上奏清廷并獲準。1872年8月，第一批留美幼童30人在留學生監督刑部主事陳蘭彬、江蘇候補同知容閎的帶領下赴美留學。此后三年，每年均按計劃派出幼童留美，這四批幼童共120人成為中國近代第一代公派留學生。然而，由于封建守舊勢力的阻撓，絕大多數幼童沒能按計劃完成學業（僅2人大學畢業）而被提前撤回。1881年，剩余94名原留美幼童分三批遣送回國，由容閎提出、洋務派促成的中美教育交流史上的這一項開拓性舉措就此功敗垂成[2]。

繼幼童赴美之后，洋務派主持設立的福建船政局開始向歐洲派遣留學生。洋務派創辦水師、船政學堂等新式學堂，以培養海軍專門人才，增強海防力量。與此同時，他們提出“造材異域”，通過向造船、駕駛等方面技術先進的法英等歐洲國家派遣留學生，求得其知識技術，進而達到“自強”的目的。1877年初，由李鴻章領銜、三任船政大臣醞釀數年反復議定的《選派船政生徒出洋肄業章程》上奏清廷，并獲準頒布實施。這份章程詳細說明了選派學生出國留學的必要性，明確提出了赴法國學習制造者與赴英國學習駕駛者的留學目標。是年，28名學生和藝徒從福州出發，開始留歐之行。福建船政局的首屆留歐學生在1878～1880年間陸續回國，很快成為該局和北洋水師的骨干力量。后來，又陸續派出三屆共49名留歐學生。派遣這批留歐學生目的明確，有利于針對需要制定相應的教學計劃，采用合適的教學形式。派遣章程還明確規定了華洋監督的職權和責任，對留學生提出了明確的要求[3]。

1894年中日甲午戰爭，清政府慘敗，被強迫簽訂喪權辱國的《馬關條約》。亡國滅種的空前危機激起了中華民族的覺醒。甲午戰爭促使晚清留學教育結束了20多年的徘徊局面，以異常迅猛的態勢展開。留學日本成為甲午戰爭后留學教育的開端，留日學生從1896年的13名迅速增加到1904年的2400余人、1906年的12000多名，形成了規模空前的留日熱潮[4]。留日熱潮的產生及其發展的原因十分復雜。歸結起來，一方面與清政府“以敵為師”、“師日制日”的留學政策有關，另一方面與日本政府推行的“吸引”政策有關。洋務派的張之洞在1898年《勸學篇》中專設《游學》一章，論述游學日本的必要性。他指出，日本迅速強盛的原因在于有一批出洋留學的人才，他還列出了留學日本的五大優點。是年，清政府將該書頒行全國。維新運動領袖康有為向光緒皇帝進言，力陳留學日本之必要。光緒昭諭軍機大臣，確定了派遣留學生并且優先向日本派遣留學生的國策[5]。與此同時，日本政府以“倍敦友誼”、“代培人才”為幌子，采取“吸引”中國留學生的政策，以達到逐步控制中國的目的。留日學生以讀速成科和普通科為主，多學政法專業，習軍事者也不少，學習理工科者較少。由于不少留日學生在新思想的影響下，成立了一些以“排滿反清”為目標的革命組織，清政府開始調整留日政策，對留日人數和資格水平作出限制，1906年后，留日熱潮逐漸消退。

1908年以后，中國近代留學教育進入了一個新的階段，這個新的階段以美國退還部分庚子賠款吸引中國留學生為肇端，進而推動留學教育形成了多元化的新局面。1907年，美國總統西奧多羅斯福在國會演說中，建議將所得庚子賠款退還一半，使清政府用于派遣學生赴美留學。這一政策建議產生的背景是，美國向亞太地區擴張，力圖擴大其勢力范圍。加強精神侵略特別是利用教育的作用，對美國擴張其在中國的影響具有戰略意義。翌年，美國國會參眾兩院聯合批準《豁免中國部分賠款法案》。美國與清政府議定，自賠款開始退還之年起清政府每年遣送學生赴美留學，直至該項退款用完為止。1909年，第一批庚款生程義法、梅貽琦等47人赴美留學。這是繼1872年派出首批留美幼童之后，又一次有組織、較大規模的留美學生派遣，預示著新一輪留學歐美高潮的興起。1909～1911年間，清政府共派出庚款留美學生196人。