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摘要：近些年來，我國高校師德制度建設取得了重要成效,但仍然存在著許多值得關注的問題，主要是師德規(guī)范在實踐中重公德輕私德，師德考評、教育、監(jiān)督、激勵等相關制度仍不健全，教師準入制度中的師德標準作用發(fā)揮不夠等。破解這些問題應進一步完善高校師德規(guī)范體系，健全改進高校師德考評、教育、監(jiān)督、獎懲等制度機制，切實將師德要求納入高校教師準入制度之中。

關鍵詞：高校；師德；制度建設；問題；出路

師德是教師在長期的教育實踐活動中形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為、規(guī)范和品質(zhì)的總和，是社會對高校教師職業(yè)行為提出的基本道德要求，是教師思想覺悟、道德品質(zhì)和精神面貌的集中體現(xiàn)。[1]高校師德水平高低直接影響高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高校師德建設，一項根本的、長遠的措施就是加強制度建設，建立健全高校師德建設長效機制。本文通過探討高校師德制度建設的重要性及其存在的突出問題與應對策略，以期為進一步深化高校師德建設提供參考借鑒。

一、高校師德制度建設的重要意義

經(jīng)過多年努力，當前我國高校師德建設已形成相對完整的制度體系。它主要有三個層面：一是以國家法律、地方性法規(guī)為主要形式的法定規(guī)范，由國家強制力作為保障，從法的意義上為高校教師師德行為提供強制性的規(guī)范和約束，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國高等教育法》等；二是由國家教育主管部門制定的具有行政約束力的政策意見，為高校加強師德建設與高校教師職業(yè)道德、日常行為、品格品質(zhì)等提出明確要求和具體部署，如《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》《教育部關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》和《教育部關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》等；三是各高校自行制定的師德規(guī)范制度，進一步為高校教師明確了職業(yè)道德標準，具有一定的內(nèi)部約束力。這三個層面相互聯(lián)系、彼此聯(lián)動，形成了較為科學、完整的高校師德制度體系，為確保高校師德建設的長效化與規(guī)范化提供了堅強保障。具體來說，高校師德制度建設的重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．為解決師德失范現(xiàn)象提供制度保障。高校師德制度是需要高校教師共同遵守的規(guī)章和準則，明確規(guī)定了高校教師可以做什么，不能做什么，為高校教師的師德行為劃定了界限和準繩，也為高校教師出現(xiàn)師德失范行為時提供制度依循。“隨著社會體制轉(zhuǎn)型期各種矛盾的凸顯，高校師德建設領域里道德滑坡現(xiàn)象屢見不鮮，少數(shù)大學教師存在道德失范，理想信念滑坡，育人意識淡漠，利己主義作祟等現(xiàn)象。[2]師德失范現(xiàn)象的出現(xiàn)從反面證明了師德制度建設的重要意義。一方面這證明一些高校在師德建設上還存在諸多不足，特別是長期以來一些高校的師德建設往往單純寄希望于教師自我修養(yǎng)和內(nèi)在約束力，而忽略相關制度建設，沒有充分發(fā)揮好高校師德制度的保障作用。另一方面這也說明，雖然目前有些高校也建設了相對完善的師德制度體系，但是仍難以適應日漸復雜的師德環(huán)境，需要進一步下大力氣研究探索師德制度建設的可行路徑和努力方向，以更加科學、更加完整的制度體系，確保制度建設的優(yōu)勢和價值得以充分發(fā)揮，為解決師德失范現(xiàn)象提供有力保障。

2．克服道德自律約束的局限性。相比于以自律為核心的道德約束，制度作為以規(guī)范個體和集體行動為目的的規(guī)則或運作模式，可以憑借體系化的準則和依據(jù)為師德規(guī)范的轉(zhuǎn)化提供強力約束和保障，從而有力調(diào)控和規(guī)約教師的道德品行。“建設高校師德過于強調(diào)教師的自律因素而忽視外在的他律因素，效果必然不佳，并會激起教師對師德建設的冷漠與反感。相應地，重視師德建設的他律，建章立制，發(fā)揮他律的教育、引導與規(guī)范作用，必能內(nèi)外互助，切實提高教師師德水平。”[3]因此，高校師德建設應始終把師德制度建設及其運行機制作為核心和關鍵來抓，扎實推進以特定師德價值取向指導下的制度設計，以嚴格系統(tǒng)科學的制度他律帶動教師道德自律，以道德自律彰顯和補充制度他律，實現(xiàn)自律與他律的有機統(tǒng)一。

3．發(fā)揮串聯(lián)樞紐作用。制度建設是高校師德建設的重要實現(xiàn)方式，沒有制度這一串聯(lián)方式，高校師德建設也無從下手。高校師德建設依賴于多個環(huán)節(jié)的共同運行，包括高校師德規(guī)范、高校師德教育、高校師德考評、高校師德監(jiān)督和高校師德獎懲等。從單個環(huán)節(jié)的角度來看，需要分別建立相應的規(guī)章制度將每個高校師德建設環(huán)節(jié)中的工作內(nèi)容、工作方法、工作流程規(guī)范化和具體化；從多個環(huán)節(jié)的聯(lián)動角度來看，則需要制度從中發(fā)揮其貫通性作用，成為環(huán)節(jié)之間的樞紐，將制度作為軸心，使每一項師德建設工作都能在一定的制度框架內(nèi)有效運轉(zhuǎn)起來。

二、高校師德制度建設存在的突出問題

1．師德規(guī)范在實踐中重公德而輕私德。師德規(guī)范是針對教師道德行為而制定的基本要求和基本標準。科學制定師德規(guī)范，厘定師德標準是高校師德制度建設的前提和基礎。為此2011年國家頒布出臺了高校師德規(guī)范的權威文件——《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》，在六個層面上規(guī)定了高校教師應遵循的師德規(guī)范，分別是：愛國守法、敬業(yè)愛生、教書育人、嚴謹治學、服務社會和為人師表。這一文件對高校教師師德規(guī)范進行了高度凝練，詳細且明確地規(guī)定了教師行為準則，對高校師德建設起到了重要指導作用。然而，在實踐過程中，有些高校偏重于從社會公共生活的角度對高校教師提出公德的要求，缺少對個人修養(yǎng)、作風、習慣等私德的關注。以至于一段時間以來許多高校教師都是依靠自我約束和自我修養(yǎng)來提高私德水平，但究竟應該達到何等私德水平，應該具備哪些私德品質(zhì)，許多高校沒有給出詳細規(guī)定。除此之外，因為缺少對高校教師私德層面的明確界定，人們往往理想化地從對教師職業(yè)的固有觀念出發(fā)來對高校師德提出要求，脫離當前高校教師教學、科研、生活的實際和特點，從而使部分高校的師德規(guī)范因過于理想化而缺乏現(xiàn)實針對性和實效性。

2．師德考評制度不健全。師德考評制度是師德建設制度化、規(guī)范化并形成良好運行狀態(tài)的重要一環(huán)，也是引導教師遵守師德規(guī)范，提高道德素質(zhì)的有效途徑。”[4](P45)《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》中提出，要通過“建立師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務聘任、派遣進修和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)”。科學合理的師德考評制度不僅能夠為增強師德整體建設的實效性提供保障，更能夠推動師德建設工作在載體、管理等層面的創(chuàng)新。但片面與不公正的考評制度卻會適得其反。當前，不少高校的師德考核評價制度依然側(cè)重于業(yè)務考評而對教師的思想道德素養(yǎng)考評遠遠不夠，即使存在師德考核評價，也通常是軟指標、虛指標，處于一種“邊緣化”的狀態(tài)。首先，從整體來看，在考核評價指標體系中，存在著“科研評價”與“教學評價”失衡、“學術評價”與“道德評價”倒掛的現(xiàn)象。雖然現(xiàn)在多數(shù)的師德考核評價都與教師的崗位聘任、業(yè)績考核、評獎評優(yōu)等相掛鉤，但其實際可操作性不強，很難引起教師的足夠重視。其次，從考評方式來看，當前的高校師德考評制度存在偏“量化”的現(xiàn)象，內(nèi)容單一且形式化現(xiàn)象嚴重，如對于教學工作常常重于考核工作量而不注重考核教學質(zhì)量，但師德師風是一種偏重于道德性和倫理性的指標，其優(yōu)劣好壞常常難以量化，因此單純量化型的師德考評制度不易對師風師德作出科學的考量和評價。

3．師德教育制度不完善。師德建設是一項系統(tǒng)性與整體性兼具的工程，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》明確指出：“要建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設工作機制。”可以說，教育不僅是改進高校師德建設的關鍵抓手，更是提升高校教師師德師風水平的有效手段。師德教育的重點就在于使一定的道德規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，其中對于教師個體的道德內(nèi)化是核心。但目前的高校師德教育制度在“師德內(nèi)化”層面還存在一定的欠缺，主要表現(xiàn)在：一是師德教育制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成足夠規(guī)范化和體系化的師德教育制度模式，隨意性較大而少連貫性的教育活動，普遍采取短期的灌輸式集中教育，使師德教育容易流于形式；二是師德教育內(nèi)容不夠充實，沒有針對高校教師群體制定具有針對性的師德教育內(nèi)容，更缺乏生動活潑的教學案例，使教學內(nèi)容缺乏吸引力與感召力；三是師德教育形式單一，缺乏高校教師的主體性參與和實踐性體驗。在很多高校師德培訓中，僅有理論講述而缺少互動討論，忽視了豐富的道德實踐環(huán)節(jié)與高校教師個人的主體能動性，進而導致教育效果不佳。

4．師德監(jiān)督與激勵機制待完善。師德監(jiān)督與激勵機制是師德建設工作機制得以完善的關鍵與突破口。完備的師德監(jiān)督機制，可以使高校師德行為處于得以調(diào)控和約束的狀態(tài)，而完善的師德激勵機制，則利于激發(fā)高校教師自覺遵守師德師風的積極性與主動性。但當前，不少高校在師德監(jiān)督機制和激勵機制方面還存在一定欠缺，具體來說：一是師德監(jiān)督流于形式。由于師德行為難以量化，導致不少高校缺乏科學有效的監(jiān)督標準和監(jiān)督原則，這使得師德建設工作很難免除干擾，監(jiān)督的公正性與客觀性難以得到保障；二是重體制內(nèi)監(jiān)督輕體制外監(jiān)督。盡管多數(shù)高校師德監(jiān)督體制的構建都采取體制內(nèi)外相結合的方式，但相對于體制內(nèi)學校相關職能部門在監(jiān)督問題上的權重而言，體制外由學生、家長與社會構成的監(jiān)督體系仍然不夠完善；三是師德激勵機制處于“空缺”狀態(tài)。當前多數(shù)高校的激勵制度主要針對的仍然是科研和教學的成績，而對師德的激勵比較乏力。一方面沒有建立起制度化與規(guī)范化的師德行為獎懲制度，另一方面也沒有將師德與高校教師的職業(yè)生涯發(fā)展進行掛鉤，使得師德激勵機制難以發(fā)揮作用。

5．教師準入制度中的師德標準作用發(fā)揮不夠。《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》提出：“嚴格教師資格和準入制度，全面實施教師資格考試和定期注冊制度。”教師準入制度是否完善直接關系到入職教師的個人素質(zhì)水平，而教師準入制度中師德標準的嚴格化與規(guī)范化則可以使高校在聘任環(huán)節(jié)便淘汰道德水平低下的教師。因此，制定高標準、嚴要求的師德標準和準入指標對于高校教師準入制度非常必要而且具有重要意義。然而從實際工作情況看，當前不少高校在貫徹落實教師準入制度中的師德標準時表現(xiàn)出一種形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)在：一是重專業(yè)水平而輕道德表現(xiàn)，很多高校在招聘教師和引進人才時，對于求學經(jīng)歷和職稱職務進行了嚴格的限制和考察，而對師德表現(xiàn)卻并未給予足夠重視，沒有形成嚴格的師德考察標準，使師德準入標準流于形式；二是道德素質(zhì)準入考察不嚴謹。僅有師德準入標準是不夠的，還要輔助以程序化和規(guī)范化的考察工作，當前很多高校即使設置了師德準入門檻，但依然沒有嚴格考察入職教師的思想道德狀況，無法有效彰顯師德準入標準的作用。

三、加強高校師德制度建設的主要路徑

1．完善高校師德規(guī)范體系。完善高校師德規(guī)范體系應以《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》等權威的法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩，以時代性和科學性的眼光不斷豐富其內(nèi)涵。從總體原則上看，高校師德規(guī)范的設計要將教師的工作從對生活的疏離走向?qū)ι畹幕貧w，將推動教師主體個性發(fā)展作為重點與切入點，從而達到高校教師自我覺醒、自我生成、自我發(fā)展的一種奮發(fā)向上的人生境界。針對《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》現(xiàn)有的內(nèi)容基礎，筆者認為應對其進行適當?shù)闹貥嫛＞唧w來說，一是處理好公德與私德內(nèi)容之間的關系。在師德規(guī)范中，既要繼續(xù)強調(diào)高校教師公德的重要性，強化“師德六條”①建設，又要適當?shù)貙Ω咝＝處煹乃降乱?guī)范進行一定的界定，如個人修養(yǎng)和生活作風等，從工作和生活、公眾和個人等雙重維度對師德提出全方位要求；二是適度地從“高標準”轉(zhuǎn)向“低標準”。將師德失范行為進一步具體化與明確化，結合教師具體工作實際，明確其思想政治素質(zhì)要求、道德修養(yǎng)要求、教學工作要求、科研工作要求等，使高校師德評價便于操作。[5]

2．健全高校師德考評制度。科學的師德考評制度，能夠?qū)處煹钠沸衅鸬椒e極的規(guī)范作用。要使師德建設作為衡量辦學質(zhì)量、評估學校工作成果的重要指標，使師德考核成為高校教師技能考評的首要標準，充分發(fā)揮師德考評制度的導向和約束作用，并根據(jù)不同類型教師的崗位職責和工作特點來完善教師分類考評辦法，確立重師德、重教學、重育人、重貢獻的教師考評準則，[6]依據(jù)師德規(guī)范建立起多層次的考評指標體系，使教師的職業(yè)道德實踐有具體真實的內(nèi)容和努力方向。具體來說，一是要強化考評指標的科學性與合理性。注重考核教師在理想信念、教書育人、學術道德和服務社會等方面的表現(xiàn)，并加大學生在師德考評中的權重，提升其對最終師德評定結果的影響，使師德真正落實到“以學生為本”的目標上來。二是形成全方位、立體化的高校師德考評方式，將學校評價與社會評價、學生評價與同行評價、定性考核與量化考核等評價標準緊密結合起來，實現(xiàn)師德考評方式的科學革新。

3．改進高校師德教育制度。師德教育是加強師德建設的基本途徑之一。建立崗前、在職和職后一體化的師德教育機制，有機結合教師的繼續(xù)教育與師德培育，多渠道、分層次開展形式多樣的師德教育活動是改進高校師德教育制度的總體思路。第一，要構建規(guī)范化、制度化的師德教育體制。完善高校師德教育的領導與組織機制，對師德教育進行有組織、有計劃的規(guī)劃與安排，切實克服隨意化、零散化、非正規(guī)化的弊端。第二，實現(xiàn)師德教育內(nèi)容的時效性和針對性轉(zhuǎn)化。師德教育內(nèi)容應在堅持傳統(tǒng)道德灌輸框架的基礎上，更好體現(xiàn)時代性的道德訴求，不斷根據(jù)環(huán)境的變化豐富和更新教育內(nèi)容。另一方面還要避免空泛化的現(xiàn)象，使師德教育內(nèi)容高度契合教師的工作和生活實際。第三，促使師德教育形式的多樣化革新。改變單一“填鴨式”的呆板模式，多采用疏導式、開放式、體驗式等方法，充分發(fā)揮教師的主觀能動性，實現(xiàn)師德教育手段的單向性、單一化向互動性、綜合化的轉(zhuǎn)變。第四，設立專門的高校師德培訓和研修平臺，探索師德培訓在各級各類教師培訓項目中的有效融入。

4．強化高校師德監(jiān)督和獎懲機制。公正嚴明、行之有效的師德監(jiān)督和獎懲機制是提升師德水平的重要保障。在師德監(jiān)督機制方面，首先要構建公正嚴明的師德監(jiān)督機制，制定科學的監(jiān)督標準，使師德監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)緊密相連，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；其次要加強體制外監(jiān)督的權重比例，構建“學校、教師、學生、家長、社會”五位一體的監(jiān)督主體；再次要成立專門的師德監(jiān)督領導小組。實行小組成員不定期輪換制度，并接受全體教師的監(jiān)督；最后要設立郵箱、電話、網(wǎng)絡等多種監(jiān)督形式，確保監(jiān)督渠道的暢通和有序。在師德獎懲機制方面，首先要突出師德師風在教師評價中的位置，將師德置于和科研、教學同等重要的位置。其次，要建立健全獎勵制度，加大表彰獎勵力度，把物質(zhì)激勵和精神激勵有機結合起來，在物質(zhì)激勵方面，要對師德表現(xiàn)突出的教師給予適當獎勵，并在崗位津貼、職稱晉升等方面給予政策傾斜；在精神激勵方面，要重視先進典型的示范帶頭和激勵作用。[7]最后，應建立健全懲罰制度，嚴格實行高校師德“一票否決制”，對于存在師德問題的教師及時誡勉、警示和處分。

5．堅持高標準的高校教師準入制度。“高標準”主要是指高校教師應具有高標準的道德水平與思想境界。首先，應確立師德標準在教師準入制度中的重要地位，將其與教學水平和科研能力等擺在同等地位進行評估，避免“有才無德”人員的引入；其次，應確立科學嚴謹?shù)膸煹聹嗜霕藴省８咝Ｔ谡衅附處熀鸵M人才時，應仔細考察教師的政治素養(yǎng)、學術道德與思想品德等方面的水準，將現(xiàn)實表現(xiàn)與過去表現(xiàn)緊密結合起來，開展立體、全方位的人才引入審查，將師德不過關者擋在大學門外；最后，要做好教師準入師德考察的規(guī)范化和嚴密化工作，避免師德考察流于形式，使師德真正成為評價人才優(yōu)劣的重要標準。

作者:金昕 王丹彤 單位:東北師范大學

參考文獻：

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