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［摘要］推進師德師風建設，是工會的職責所在、使命所系。群團改革的背景下，加強工會在師德師風建設中的地位和作用，引導廣大教師自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，協同相關責任部門和組織建立健全師德建設長效機制，把推動師德建設與教師專業發展結合起來，是當務之急，也正當其時。

［關鍵詞］工會；師德師風建設；群團改革

教師是教育的根本。習指出，“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。”師德師風建設關系到每一個學生的健康成長，關系到國家發展、民族振興。提升師德、改善師風，需要齊抓共管，綜合治理。近年來，教育工會在維護教師權益、造就高素質專業化教師隊伍，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教方面發揮了重要作用。然而，教師嚴重違反師德的現象仍時有發生，師德規范難以落實；各級教育工會不同程度地存在基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠的問題，不能很好地適應師德師風建設的新形勢與新任務。鑒于此，本文試圖以發展的視角探討新時期工會在師德師風建設中的地位和作用。首先，以高校為例，調查分析工會參與師德師風建設的現狀和存在的問題；其次，以群團改革為背景，探討工會增強師德師風建設職能的契機；最后，基于工會的組織優勢、職能優勢和陣地優勢，提出工會增強“存在感”和參與度、進一步推進師德師風建設的對策和建議。

一、工會參與師德師風建設的現狀以及存在的問題——以高校為例

2016年7月至9月，筆者借助問卷網平臺的技術手段就高校工會參與師德師風建設現狀開展了一項小型問卷調查，回收來自上海、沈陽、合肥等地的答卷共計231份。其中高校教師答卷171份，高校工會專職工作人員32份，其他人員28份。調查結果分析如下：（一）高校工會介入師德師風建設的程度較高但推進師德師風建設缺乏有效的制度安排黨和國家一直重視工會在推進師德師風建設中的地位和作用。1992年頒布實施的《中華人民共和國工會法》規定，工會承擔著“使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者”的責任。2001年修訂的《工會法》更加明確地規定，工會“教育職工不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍”。近年來，教育部關于加強和改進師德建設的文件一再強調，要發揮教育工會的作用。教育工會參與師德師風建設，不僅是它的法定職責與社會職能，也是國家教育行政主管部門強調和倡導的。調查發現，近八成的受訪者認為其學校的工會在師德師風建設中有“很高”（26.84%）和“較高”（52.38%）的參與度。并且，教職員工選擇“很高”和“較高”的比例（78.95%）與工會工作人員的比例（81.25%）相差不大。這說明，高校工會推動師德師風建設的行動和舉措，確實從作為實施方的工會工作人員傳遞或影響到作為實施對象的廣大教職員工。只有一成的受訪者認為“師德師風建設與工會無關，是黨委和組織人事部門的事”。有趣的是，關于高校工會與師德師風建設的關系問題，工會工作人員與教職員工的回答有著較大的差異，沒有一位工會工作人員持“無關論”，但有14.62%的教職員工選擇了“無關論”。這說明，一方面高校工會應當在師德師風建設中有所作為已逐步成為一種共識；另一方面工會在師德師風建設中的地位和作用仍有待提升。關于高校師德建設存在的主要問題，受訪者選擇最多的是“師德建設未能形成長效機制”，選擇最少的是“教師自律意識不夠強”。關于工會在建立健全師德建設長效機制中的特殊作用，筆者提供的所有選項都有超過四成以上的受訪者認同，從多到少依次是師德宣傳、師德教育、師德保障、師德獎懲、師德監督和師德考核。因而，從新時期師德師風建設的要求來看，應當更加注重構建工會參與其中的長效機制。（二）高校工會推進師德師風建設取得了一定成效，但在結合師德師風建設與專業發展方面的特殊優勢還未充分彰顯調查發現，高校工會近年來發揮優勢，在推動師德師風建設方面取得了一定成效。比如，在教師提升職業素養與道德素養方面，高校工會以“精神激勵為主、物質激勵為輔”，發揮了促進作用。有超過兩成的受訪者選擇成效“非常顯著”，將近一半的受訪者選擇“比較顯著”。然而，這并不意味著高校工會在師德師風建設中的優勢作用得到了充分的展現。當被問及工會進行師德教育的特殊優勢時，超過一半的受訪者選擇“能夠提供交流平臺”和“寓教于樂，施教于無形”；選擇“親近教師，有廣泛的群眾基礎”的相對較少；選擇“注重教師專業發展，有權威性和號召性”的更是不到三成。在接受調查的教師和工會工作人員中，選擇“師德師風建設中工會處于配角位置，難以發揮作用”的達到了75.32%；選擇“師德師風建設中工會無從入手，沒有能力發揮作用”的占13.85%。當前師德師風建設還存在內容片面、方法單一、與教師專業活動、專業發展脫節的問題。《公民道德實施綱要》指出：“工會、共青團、婦聯等群眾團體以及社會各界，都應在黨委的統一領導下，各盡其責，相互配合，把道德建設與業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施，扎實推進”。如果只注重呼喚教師的責任精神和奉獻精神，而疏忽引導教師獲得相關能力去踐履責任和做出奉獻，那么這樣的師德教育就是空泛無力的，也不可能有效推動師德師風建設。（三）教職工期待提高工會在師德師風建設中的地位，發揮工會在尊重和落實教師主體地位方面的作用受日益多樣化的社會思潮和價值觀念的影響，日益多樣化的社會關切和利益訴求成為師德師風建設的“新常態”。教育模式的轉變和教育觀念的嬗變，師德精神的斷層和師德理想的迷失,導致師德的外在制約力和內在約束力相對脆弱，迫切要求改革創新師德師風建設的方式方法。當問及高校師德建設的主要問題時，將近一半的受訪者選擇“教育價值觀多元并存”，將近四成的受訪者選擇“師德建設主體不明確”，三成以上的受訪者選擇“學校師德治理能力有待增強”，最少選擇的是“教師道德自律意識不夠強”。這表明，一方面廣大教師對自身的道德水平有著較為積極的評價；另一方面師德師風建設應當更加注重價值引領而不是規制約束，應當尊重教師的主體積極性而不是僅僅把教師視為對象，應當更多地依靠治理而不是管理。那么，工會如何加強自身的地位和作用，推動師德師風建設的轉型升級呢？關于工會的定位，有七成以上的受訪者認為，為了更加有效地參與或推進師德師風建設，高校工會最應該加強與其他職能部門的配合。關于高校工會推進師德師風建設的工作目標，有28.7%的受訪者選擇“提升職業幸福感”，26.53%選擇“提升職業責任感”，27.73%選擇“提升職業認同感”，20.04%選擇“提升職業榮譽感”。盡管這些備選項幾乎獲得了同等程度的關注，但職業幸福感、職業責任感和職業認同感的提升更多地依靠教師作為主體的作為，而職業榮譽感的提升則有賴于教師作為對象的塑造，這表明廣大教師更愿意借助工會的組織力量獲得更好的工作體驗。關于工會幫助或引導教師的優勢作用，“敬業愛生，誨人不倦”“誠實守信，恪守學術規范”“自尊自律，清廉從教”“熱心公益，服務大眾”都獲得了超過一半的受訪者的認同，選擇“愛國守法，擁護黨的領導”的相對較少，但也有四成之多。關于工會推進師德師風建設的方式，受訪者認同的選項依次是“關心教師生活”“維護教師權益”“改善工作環境”“選樹師德典型”“開展文體活動”，選擇最少的是“舉辦師德培訓”，但也占了近一半的比重。在工會推進師德師風建設的目標和方式上，受訪者對問卷選項表達了同等程度的認同，這恰恰表明了工會推進師德師風建設任重道遠，廣大教職員工對工會在新時期師德師風建設中的地位和作用有期待、有信心。

二、群團改革背景下工會強化師德建設職能的新要求和新契機

工會是黨領導的群團組織，既是團結群眾跟黨走的引領者，也是向黨反映群眾意愿的代言人，在建設中國特色社會主義事業中發揮著重要的橋梁與紐帶作用。在黨的群團工作會議講話中指出,黨組織要鼓勵和引導群團組織充分發揮作用，群團組織要積極作為、敢于作為。推進黨的群團改革，必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識、改革意識，著力解決突出問題，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。群團改革再出發，提出了教育工會推進師德師風建設的新要求，也構成了工會增強師德建設職能的新契機。（一）工會應當進一步增強參與師德師風建設的使命感和責任感，成為師德治理體系和治理能力現代化的重要力量《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》（后文簡稱《意見》）指出，新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。這體現了黨中央對新時期群團組織的殷切期望，同時也賦予了群團組織重大的使命和責任。具體來說，包括組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，加強服務群眾和維護群眾合法權益工作，在實現社會主義民主、參與創新社會治理和維護社會穩定等方面發揮作用。在改革新形勢下，教育工會應當積極作為，充分認清自身肩負的重要使命和蘊含的巨大潛力。加強和推進師德師風建設是“群眾所急、黨政所需、群團所能的領域”，是教育工會貫徹落實中央精神、與時俱進、自我革新的應有目標。同時，參與社會治理、促進社會和諧、更加科學有效地推動師德師風建設，也是工會組織煥發生機和活力、保持和增強政治性的重要體現。因此，教育工會應以高度的使命感和強烈的責任感，以師德治理體系和治理能力現代化為目標，引導和幫助廣大教師自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承創新中華優秀傳統價值理念和道德規范，努力成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。（二）工會應當注重以先進引領后進，教育引導廣大教職員工不斷提高思想覺悟和道德水平改革的縱深推進、政府職能的轉型、社會的多元化，對群團組織提出了新的更高的要求。群團組織大膽履責、積極作為的同時，要防止娛樂化傾向和“內容空乏”，必須把保持和增強先進性作為重要著力點，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，以先進引領后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，最廣泛地吸引和團結群眾。保持和增強先進性，一方面要傳播正能量、傳承好傳統，引導廣大職工弘揚勞模精神、工匠精神和工人階級偉大品格，增強主人翁意識；另一方面要采用先進的方式、先進的手段，打造健康文明、昂揚向上的職工文化，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。對于教育工會來說，就是要密切關注教職員工思想、工作、生活等方面的變化，引導教職員工正確理解和自覺支持黨的理論、路線、方針、政策以及中央的決策部署，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，以師德師風建設引領全社會崇德向善。（三）工會應當以教職員工為中心，以更加科學有效的方式推進師德師風建設《意見》強調，群團組織是黨直接領導的群眾自己的組織，服務群眾是群團組織的天職。依靠群眾凝神聚力，脫離群眾分崩離析。深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，為群眾辦好事、解難事，維護和發展群眾利益，群團組織才能不斷增強自身的影響力和感召力。對于教育工會來說，堅持服務群眾的工作生命線，解決脫離群眾、作風漂浮的問題，就是要以教職員工為中心，讓教職員工當主角，摒棄群團工作“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”的傾向。這就意味著，教育工會要改革和改進機構設置、管理模式、運行機制，強化群眾觀念和服務意識，改變用行政命令來下達任務、用簡報文章來反映成績的工作方式，把師德師風建設視為服務教職員工的工作來做，尊重和關注教職員工的發展訴求和價值愿望，有效落實教職員工在師德師風建設中的主體地位。群團改革的逐步推進，有助于教育工會發揮優勢作用，挖掘服務資源，以教職員工喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，把教師的專業發展與師德教育緊密結合起來，使教育工會成為廣大教職員工自我教育、自我管理的師德建設平臺。

三、加強工會在師德師風建設中地位和作用的對策建議

在全國高校思想政治工作會議上強調，要加強師德師風建設，堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規范相統一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。新時期師德師風建設任重道遠，工會要以群團改革為契機進一步凸顯其不可替代的地位，發揮其不可削弱的作用。（一）發揮自我教育、自我管理的平臺的作用，引導廣大教師自覺培育和踐行社會主義核心價值觀教師擔負著知識傳播、人才培養、文化傳承創新的使命，是“塑造靈魂、塑造生命、塑造人”的職業。教師的社會角色、工作性質，決定了全社會對其價值立場、思想狀況和道德水平的特殊要求，決定了任何時代的師德師風建設必須明確價值根據和價值標準，必須以一個一以貫之的“道”來引領和培育教師的歷史使命感、職業責任感和高尚的道德品行。越是在價值觀念多元的時期，越是迫切需要教師明辨真假、是非、善惡、美丑，堅守理想信念和高尚情操，做學生健康成長的引路人、社會文明的傳播者、良好社會風尚的積極推動者。社會主義核心價值觀是當代中國社會價值觀的“最大公約數”，是新時期加強和改進師德師風建設的根本指引。在與北師大師生座談時，明確提出“四有”好老師的標準，對廣大教師弘揚社會主義核心價值觀、樹立高尚師德寄予了殷切希望。教育工會作為群團組織，從本質上說也是教師自我教育、自我管理的重要平臺。引導和激勵廣大教師對社會主義核心價值觀的自覺認同和身體力行，是教育工會保持和增強政治性和先進性的體現。教育工會應當把服務教師同教育引導教師結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，充分發揮其教育方式靈活、不帶強制色彩、滲透性強、具有和力的優勢，把社會主義核心價值觀教育做細做實，轉變成教師的自我教育和同儕的相互激勵。同時，教育工會要從教師職業的性質和實際出發，設計務實管用的活動載體，使社會主義核心價值觀潤物細無聲地浸潤廣大教師的教育教學活動，轉化為堅定理想信念、傳承優秀文化、規范情操品行的師德實踐。（二）發揮橋梁紐帶作用，協同相關責任部門和組織建立健全師德建設長效機制當前，加強和改進師德師風建設的關鍵在于建立健全長效機制，使師德師風建設有章可循，科學有序、持之以恒地推進。師德建設長效機制既需要自上而下的頂層設計，也需要自下而上的組織動員和積極參與。教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見指出，要發揮工會的積極作用；關于高校師德建設長效機制則更明確地提出，成立組織、宣傳、紀檢監察、人事、教務、科研、工會、學術委員會等相關責任部門和組織協同配合的師德建設委員會。師德建設長效機制是落實師德規范、激勵師德修養的制度安排，關系到教師的職業認同和切身利益，關系到整個教師隊伍的精神風貌和職業形象。教育工會作為廣大教師自己的群團組織，要切實擔負起組織動員、教育引導、聯系服務、維護權益的法定職責，充當教育行政管理部門聯系廣大教師的橋梁和紐帶，傾聽教師的呼聲，反映教師的意愿，以制度建設促進師德評價和考核的公開、公平和公正。推進師德建設長效機制的構建和實施，教育工會不僅要積極參與，還要在參與的過程中克服“機關化”“行政化”的傾向，強化群團身份意識，表達一線教師的利益訴求和價值意愿，使教師獲得更多的信任和尊重，成為師德師風建設中的受益者。只有這樣，師德師風建設才具有內生動力，才是真正長效的。（三）發揮行業性、專業性群團組織的優勢，科學有效地把推動師德建設與教師專業發展結合起來教師道德是體現于教育教學專業活動中的道德規范和道德實踐。“教育是一種文化或者精神的事業，教師沒有與此性質相匹配的追求、氣質與修養就不合乎專業的需要,也無法獲得職業生活的意義”。一個好老師不僅是一個“認真教”的老師，也是一個“教得好”的老師。只有“教得好”的老師才能感受職業活動的成就感和幸福感，從而不斷提升職業道德境界。伴隨社會轉型和教育觀念的嬗變，教師道德發展與教師專業發展的一體化成為越來越顯著的趨勢。師德建設是教師專業發展的重要方面，教師專業發展必然伴隨著師德水平的提升。教育工會具有毋庸置疑的行業性和專業性特點。保持教育工會的群眾性，就是要保持它的行業性和專業性，并使之在推動師德師風建設中凸顯出來。首先，這意味著教育工會要避免形式化、規限式、“師德”與“師能”分離的師德建設方式，把推動教師專業能力成長作為師德師風建設的重要目標，為教師完善知識結構、提升教育技能、提高教學質量創造便利和條件，鼓勵教師大膽探索，創新教育思想、模式和方法，不斷獲得專業成長。其次，教育工會要引導教師確立“教育是一種道德實踐”的理念，關注教育教學手段和每一個環節的道德影響，使教育專業活動與教師道德的感悟、實踐和提升結合起來。其三，教育工會要立足教育行業的健康發展，維護和提升教師作為專業工作者的社會形象，不但要宣傳教師的奉獻精神，更要宣傳教師的專業精神，使全社會更加理解教育勞動的特殊性，給予教師更多的尊重和支持。

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作者:周治華 單位:上海師范大學