導(dǎo)語：改革用工制度控制鐵路企業(yè)成本一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在鐵路企業(yè)的某些崗位，逐漸以勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包方式替代勞動(dòng)合同用工制度，可以減少企業(yè)的用工成本，降低企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省人事管理費(fèi)用和企業(yè)管理者的時(shí)間與精力，從而優(yōu)化企業(yè)用工機(jī)制。從用工制度改革方面對(duì)鐵路企業(yè)的成本管理與控制提出了建議。

關(guān)鍵詞：鐵路成本;用工制度;成本控制

目前我國鐵路職工約200萬人，龐大的組織機(jī)構(gòu)和職工隊(duì)伍是鐵路成本支出的一個(gè)重要方面。一直以來，鐵路采用勞動(dòng)合同模式的用工方式，用工成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，教育和培養(yǎng)投入多，鐵路企業(yè)承擔(dān)了巨大的成本支出，從用工制度方面降低成本支出便具有十分重要的意義。采用多種形式的用工模式，能夠有效地降低企業(yè)成本，提高工作效率和質(zhì)量。鐵路企業(yè)的用工模式主要有勞動(dòng)合同模式、勞務(wù)派遣模式和業(yè)務(wù)外包模式3種。以車務(wù)段為例，勞動(dòng)合同模式適用于大多數(shù)鐵路職工，如管理人員、客貨運(yùn)轉(zhuǎn)等重要崗位人員。勞務(wù)派遣模式適用于貨運(yùn)裝卸、列車員等。業(yè)務(wù)外包模式適用于客運(yùn)車站安檢人員、單位食堂人員等。勞動(dòng)合同模式一般是5年或者10年由單位和職工簽訂一次，在職工沒有達(dá)到法定退休年齡或出現(xiàn)個(gè)人違法犯罪等特殊情況下，鐵路企業(yè)很難與職工解除勞動(dòng)合同，職工進(jìn)入鐵路后，能進(jìn)不能出，工作崗位能上不能下問題突出。勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包員工都不屬于鐵路正式職工，以業(yè)務(wù)外包為例，鐵路與承包人員單位簽訂合同，人員在鐵路進(jìn)行工作，鐵路向承包單位支付費(fèi)用，承包單位再向職工發(fā)放工資。以勞動(dòng)合同模式作為鐵路用工主要形式給鐵路帶來了巨大的成本支出，以2018客運(yùn)工種中的客運(yùn)員為例，平均每名客運(yùn)員年收入約10萬元，另外還享受鐵路的各種福利，例如“三不讓”經(jīng)費(fèi)、取暖費(fèi)、高溫費(fèi)等，另外企業(yè)還要承擔(dān)的職工工傷、大病等責(zé)任。而對(duì)于勞務(wù)派遣或者業(yè)務(wù)外包的人員來說，只需要按照合約的要求支付費(fèi)用即可，平均每人約6萬元，人均可減少4萬元的支出（不包括隱形的福利等）。可見，鐵路企業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)外包，對(duì)于降低企業(yè)用工成本具有重要作用。

1當(dāng)前用工制度存在的問題

鐵路當(dāng)前以勞動(dòng)合同模式作為主要用工制度存在如下幾方面的問題。第一，職工工作積極性不高、進(jìn)取心不強(qiáng)。職工普遍認(rèn)為，進(jìn)入鐵路就有了鐵飯碗，在大城市雖然比不上高收入群體，但是在一般二三線城市鐵路職工的收入還處于中上水平，職工對(duì)于收入普遍比較滿意。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，收入對(duì)于年輕一代來說不算是工作的最終目的。職工諸如虛報(bào)病假的情況普遍存在，這給管理工作增加了很大難度，嚴(yán)重干擾了正常的生產(chǎn)秩序，而企業(yè)又很難對(duì)這類群體的懈怠行為制定相應(yīng)對(duì)策，只能用病事假來進(jìn)行考核，基層站段乃至集團(tuán)公司都沒有權(quán)限決定職工的去留，導(dǎo)致職工在工作中表現(xiàn)越來越差。第二，職工教育培訓(xùn)投入較高。目前鐵路企業(yè)的所有在崗工人都需要參加專業(yè)技能考試，只有通過考試的員工才能繼續(xù)工作，沒有通過考試的員工需要參加崗位技能培訓(xùn)，直到員工具備的技能滿足崗位需求，才可以恢復(fù)工作。如培養(yǎng)一名連結(jié)員一般需要3個(gè)月，培養(yǎng)一名車站值班員一般需要6個(gè)月，并且出徒考試后還不能單獨(dú)頂崗，需要以師帶徒的形式繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到師傅和管理人員認(rèn)為業(yè)務(wù)技能達(dá)到可以單獨(dú)上崗的要求才能單獨(dú)上崗。由此看來，培養(yǎng)一名技能型職工的周期和投入非常巨大。當(dāng)前鐵路企業(yè)為了提高工人學(xué)業(yè)務(wù)、增技能的水平，開展了背規(guī)章比賽，只要能口頭背出《技規(guī)》《行規(guī)》中任何一條規(guī)章就可獲得5元或10元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，這本是職工必須掌握的規(guī)章，卻成為企業(yè)花成本去鼓勵(lì)完成的任務(wù)，企業(yè)對(duì)職工業(yè)務(wù)水平要求過低，正向激勵(lì)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致教育成本不斷增加。第三，低學(xué)歷職工晉升通道困難。目前鐵路提拔和任用管理人員，首要條件考慮的是學(xué)歷，以站段級(jí)的招聘為例，科室科員需大專及以上學(xué)歷，助理工程師及以上職稱，這對(duì)于多數(shù)專科及以下學(xué)歷的職工是很高的門檻，一名專科生到助理工程師需要面臨著提干到技術(shù)員再到助理工程師的過程，時(shí)間長(zhǎng)、機(jī)會(huì)少，總體來看專科生成為助理工程師較為艱難。然而專科生又是近5年來鐵路企業(yè)招收的最大群體，面對(duì)狹窄的晉升通道，專科學(xué)歷職工或者復(fù)退軍人職工很有可能出現(xiàn)進(jìn)取心不強(qiáng)，消極怠工的情緒。

2應(yīng)對(duì)策略及改進(jìn)建議

基于以上問題，就鐵路某些工種的用工制度方面進(jìn)行設(shè)想和探討。以鐵路連結(jié)員為例，在技術(shù)站和中間站中有一個(gè)鐵路工種叫做連結(jié)員，屬于車務(wù)系統(tǒng)中調(diào)車崗位的工種，負(fù)責(zé)調(diào)車人員作業(yè)分工、駝峰解體車組提鉤、貨場(chǎng)作業(yè)時(shí)人工道岔扳動(dòng)以及按照調(diào)車作業(yè)計(jì)劃擔(dān)當(dāng)摘掛、推進(jìn)、連掛、溜放車組，貨場(chǎng)專用線車輛取送等調(diào)車作業(yè)任務(wù)。一般進(jìn)入車務(wù)系統(tǒng)的新入職男職工都要先從事該崗位，該崗位工作條件差，屬于露天作業(yè)，是鐵路周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以無論任何天氣都要進(jìn)行正常作業(yè)，由于在作業(yè)過程中需要扒乘車輛，所以也是安全關(guān)鍵崗位，每年都會(huì)發(fā)生連結(jié)員的人身傷亡事故。從事連結(jié)員崗位的職工都是勞動(dòng)合同職工，也就是鐵路的正式職工，隨著近年來大學(xué)生的涌入，連結(jié)員崗位的職工情緒已不穩(wěn)定，大家都不滿足于一輩子干這樣的崗位，同時(shí)連結(jié)員臟累苦險(xiǎn)的性質(zhì)，也使很多人不愿意長(zhǎng)期從事此項(xiàng)工作。基于現(xiàn)狀，如果將連結(jié)員的用工制度改為勞務(wù)派遣的方式就可能解決這一問題。一是能夠有效降低成本，因?yàn)椴皇氰F路正式職工，相關(guān)的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇就會(huì)減少，對(duì)于企業(yè)來說，會(huì)大大降低用工成本。二是有利于保持隊(duì)伍的年輕化，連結(jié)員因工作特點(diǎn)以年輕人居多，一般沒有50歲以上的職工。采用勞務(wù)派遣方式后，就可以保持隊(duì)伍的年輕化，工作效率也會(huì)大大提高。三是有利于提高工作的積極性。對(duì)在技能比武大賽獲得名次、取得特殊榮譽(yù)、工作業(yè)績(jī)突出、員工一致認(rèn)可、取得執(zhí)業(yè)資格證書的優(yōu)秀勞務(wù)人員，優(yōu)先參與企業(yè)內(nèi)部組織的人員轉(zhuǎn)錄，為勞務(wù)人員提供轉(zhuǎn)為正式職工的機(jī)會(huì)。這樣能夠大大提高職工工作的熱情和積極性，同時(shí)連結(jié)員作為安全關(guān)鍵崗位，這種激勵(lì)模式也十分有利于安全的保障。

3推廣延伸

通過對(duì)連結(jié)員工種使用勞務(wù)派遣用工方式的探討，我們可以推廣到其他工種，只要是能夠短期完成培訓(xùn)，工作內(nèi)容單一，便于掌握的工種都可以使用勞務(wù)派遣的方式甚至是業(yè)務(wù)外包的方式。例如工務(wù)系統(tǒng)的線路工、巡線工，車務(wù)系統(tǒng)的客運(yùn)員、上水員、道口工等，這些工種的特點(diǎn)是內(nèi)容單一，有的不是單崗作業(yè)，鄰崗能夠起到互控互防的作用，可有效降低違章作業(yè)的發(fā)生。對(duì)于使用勞務(wù)派遣方式或者業(yè)務(wù)外包方式的崗位，為了便于生產(chǎn)的把控，由正式職工參與必不可少，一是可以解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的難題，二是可以起到很好的監(jiān)督作用。對(duì)支線、新線等工作量不飽滿的崗位，可積極推行兼職并崗或優(yōu)化勞動(dòng)班制。我國鐵路正處在飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，鐵路企業(yè)對(duì)于安全的要求極高，高鐵安全和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全非常重要。在進(jìn)行用人制度改革上，安全問題需要統(tǒng)籌兼顧，全盤考慮。鐵路作為關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，兼具公益性的使命，在沒有完全定價(jià)權(quán)的大背景下，要實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，降低成本作用巨大。隨著鐵路企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，隨著企業(yè)用工成本越來越高，通過用工制度的改革來降低用工成本是一項(xiàng)有效舉措，縮減鐵路企業(yè)的崗位編制，靈活企業(yè)的用工制度，可以為企業(yè)降低成本帶來巨大的幫助。

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作者:周志軍 單位:中國鐵道科學(xué)研究院研究生部