導(dǎo)語(yǔ)：縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興根植于縣域，依托于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，能夠繁榮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化。但是，從目前的情況看來(lái)，要想大力振興縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激活當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要克服鄉(xiāng)村資源利用不活，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一融合不強(qiáng)，產(chǎn)品鏈條短市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)匱乏，農(nóng)文商旅結(jié)合度不佳等難關(guān)。因此，本文將從縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義、面臨的問題、相應(yīng)的策略入手，來(lái)分析縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略

1縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義

縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，首先能夠優(yōu)化縣域與鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)資源配置，讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源發(fā)揮1+1≥2的效果，其次能夠提供更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，減少貧困人口數(shù)量。最后能夠推進(jìn)鄉(xiāng)村文明的建設(shè)，從而建立美麗富裕、治理有效的鄉(xiāng)村。1.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力大多數(shù)鄉(xiāng)村并沒有大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一化情況比較嚴(yán)重。通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一方面可以讓農(nóng)村的單一且小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，向多元化且大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，比如深入加工農(nóng)產(chǎn)品，從只售賣農(nóng)產(chǎn)品到售賣農(nóng)產(chǎn)品的各種附加品，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。另一方面，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而提高縣域經(jīng)濟(jì)的在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。1.2提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，減少貧困人口數(shù)量縣域與鄉(xiāng)村勞動(dòng)力留存率低，大量的勞動(dòng)力為了生存，不得不前往一線城市務(wù)工。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加本土化企業(yè)的就業(yè)崗位，一方面本地的農(nóng)民群眾可以在不背井離鄉(xiāng)的情況下，進(jìn)入本地企業(yè)，獲得經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，留下來(lái)務(wù)工的農(nóng)民群眾有衣食住行的需求，可以提高當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，進(jìn)一步帶活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，又反過來(lái)擴(kuò)大了市場(chǎng)需求，能提供更多的就業(yè)崗位，從而減少貧困人口數(shù)量。1.3營(yíng)造和諧鄉(xiāng)村文明，建立美麗富裕、有效治理的鄉(xiāng)村建立美麗富裕、有效治理的鄉(xiāng)村的首要前提是有充足的資金支持。通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一方面可以為建立美麗和諧的鄉(xiāng)村提供充足的資金。另一方面，有足夠經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)民群眾能夠積極參加鄉(xiāng)村的建設(shè)活動(dòng)，比如每家每戶出一定的資金，修建鄉(xiāng)村小路。建立美好的生活環(huán)境，進(jìn)而制定相關(guān)的規(guī)章制度，有利于營(yíng)造出和諧的鄉(xiāng)村文明。如禁止隨手扔垃圾等。

2縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

在國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》中指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于縣域，同時(shí)以農(nóng)村資源要素為依托。不過從目前的情況看來(lái)，要想大力振興縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激活當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要克服鄉(xiāng)村資源利用不活，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一融合不強(qiáng)，產(chǎn)品鏈條短市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)匱乏，農(nóng)文商旅結(jié)合度不佳等問題。2.1鄉(xiāng)村資源利用不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民的收入。鄉(xiāng)村擁有很多有形和無(wú)形的資源和要素,但這些資源和要素往往是以靜態(tài)、沉睡形式存在，還沒能通過流轉(zhuǎn)和利用的方式去實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大其自身價(jià)值。。而當(dāng)前面臨的問題是，鄉(xiāng)村有沒有資源和要素很重要,用不用也很重要,但是在什么樣的范圍內(nèi)決定由誰(shuí)來(lái)用、用在什么樣的產(chǎn)業(yè)上,可能更重要。另一方面，鄉(xiāng)村缺乏特色且強(qiáng)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)品的附加價(jià)值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。如大多數(shù)水果種植園只能靠售賣新鮮水果，從而增加產(chǎn)業(yè)收入。沒有便捷且性價(jià)比高的銷售渠道，產(chǎn)品的相對(duì)利潤(rùn)偏低。如產(chǎn)品無(wú)法銷往外地，大多數(shù)產(chǎn)品是本地人購(gòu)買，或者進(jìn)入本地的商超。2.2技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)匱乏，市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低。人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源之一，必不可少。一個(gè)市場(chǎng)主體或一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織想要有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，離不開技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的通力合作。但在安康市內(nèi)，每年都有大量的勞動(dòng)力前往一線大城市務(wù)工，勞動(dòng)力留存率低。在這種情況下，各類市場(chǎng)主體或經(jīng)濟(jì)組織招不到充足多的專業(yè)人才，形成不了團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，無(wú)法研發(fā)出強(qiáng)有力的品牌產(chǎn)品。缺乏優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，沒有良好的經(jīng)營(yíng)策略，使得產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度低，綜合價(jià)值開發(fā)無(wú)法實(shí)現(xiàn)最大化。人力資源的匱乏，使得人才匱乏，市場(chǎng)主體或經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法壯大，又會(huì)加劇人才的流失，逐漸形成惡性循環(huán)。2.3農(nóng)文商旅結(jié)合度不高，第一二三產(chǎn)業(yè)間的屏障厚。要想最大化農(nóng)村資源，就需要打破第一二三產(chǎn)業(yè)的屏障。第一二三產(chǎn)業(yè)的融合度越高，農(nóng)業(yè)資源的利用率則越高，越能夠形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在安康市內(nèi)，橫向農(nóng)文商旅的結(jié)合度不高，縱向種苗、生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合度也不高，資源浪費(fèi)率較高。以水果種植園為例，大多數(shù)水果種植園只開發(fā)了農(nóng)業(yè)的商業(yè)價(jià)值，并沒有開發(fā)出種植園的文化價(jià)值、旅游價(jià)值等附加價(jià)值，水果種苗、加工、儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈條不配套。

3縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略

振興縣域與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，能夠帶領(lǐng)人們走向幸福美滿的生活。但是在振興縣域經(jīng)濟(jì)的過程中，或多或少都會(huì)遇到不少的難題。在遇到難題的時(shí)候，是否能夠動(dòng)員全社會(huì)的力量，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的配置，從而攻克經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種困難，讓大型企業(yè)走出縣域，走出國(guó)門，走向世界，讓市場(chǎng)主體或經(jīng)濟(jì)組織能夠研發(fā)出獨(dú)具特色且有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，走向特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。3.1提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，打造多元化的產(chǎn)業(yè)。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),首先是要界定明晰鄉(xiāng)村的資源和要素產(chǎn)權(quán)，提高鄉(xiāng)村要素的流動(dòng)能力，不斷拓展流轉(zhuǎn)范圍，促進(jìn)更多的鄉(xiāng)村資源與更大范圍的其他資源在鄉(xiāng)村的融合和裂變。近年來(lái)，安康市各地開展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的初衷，就是在界定明晰資源要素產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,通過流轉(zhuǎn)使其充分利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源要素的保值增值。在鄉(xiāng)村，相比較單一的產(chǎn)業(yè)，多元化的產(chǎn)業(yè)擁有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力。打造多元化產(chǎn)業(yè)，需要打通第一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屏障，形成“一主為主，多業(yè)共存”的多業(yè)態(tài)格局，加深橫向融合寬度和縱向鏈條的長(zhǎng)度。利用邊際成本原理，不斷降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，打造區(qū)域特色優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的使用價(jià)值和附加價(jià)值，從薄利多銷走向一本萬(wàn)利，將更多的農(nóng)民群眾鑲嵌到產(chǎn)業(yè)中增收致富。以栽培香菇為例，香菇不僅可以出售鮮菇，而且可以加工為干菇、休閑食品等，更能夠發(fā)展旅游業(yè)，打造特色的香菇小鎮(zhèn)等旅游園區(qū)，使廣大農(nóng)民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到真正的實(shí)惠。當(dāng)?shù)氐木G茶、魔芋富硒農(nóng)產(chǎn)品不僅可以實(shí)地銷售，而且還可以依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)走出省外，走出國(guó)門。3.2加大人才引進(jìn)力度，出臺(tái)人才激勵(lì)計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)人才匱乏的現(xiàn)狀。要想振興縣域經(jīng)濟(jì)，不僅需要大量的一線勞動(dòng)力，還需要擁有高技術(shù)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。2018年安康市的年末戶籍人口數(shù)量為303.7萬(wàn)人，同比減少了0.43%。在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，安康市一方面要阻止本地的勞動(dòng)力流向大城市，另一方面要吸引外地的高科技人才。比如建立工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品加工廠、社區(qū)工廠，引進(jìn)和培育低污染，需要大量勞動(dòng)力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在扶貧搬遷安置社區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，滿足當(dāng)?shù)鼐用窦骖櫣ぷ髋c家庭的美好愿望；建立高技術(shù)的科技園，提高對(duì)科研人員的補(bǔ)貼，如安家費(fèi)、租房補(bǔ)貼等，源源不斷地引進(jìn)外地的優(yōu)質(zhì)人才。3.3優(yōu)化相關(guān)的融資政策，降低企業(yè)的融資門檻，幫助中小型企走出融資困難的困境。從當(dāng)前融資困難的局面來(lái)分析，造成融資困難一般有以下3種情況：一是缺乏融資渠道，大部分企業(yè)僅能通過銀行貸款來(lái)進(jìn)行融資。二是融資方式單一，很多中小企業(yè)僅能通過抵押固定資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行融資。三是融資政策不夠完善，違約成本相對(duì)較低，導(dǎo)致一些企業(yè)沒在約定的期限內(nèi)還款，容易造成投資行業(yè)資金鏈斷裂，從而使信用良好的企業(yè)無(wú)法及時(shí)融資。因此，需要增加融資渠道，如債券融資。將單一的融資方式變?yōu)槎鄻拥娜谫Y方式，如財(cái)政性投入、債務(wù)性融資，發(fā)行貸款，政策性擔(dān)保、保險(xiǎn)配套等。進(jìn)一步完善融資政策，如完善企業(yè)信用評(píng)估體系，降低高信用企業(yè)的融資門檻，提高低信用企業(yè)融資門檻。

4小結(jié)

振興縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大與農(nóng)民富裕，加快縣域鄉(xiāng)村的文明建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，需要攻克產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才匱乏、融資困難等一系列的難關(guān)，以打造多元化產(chǎn)業(yè)、加大人才引進(jìn)力度、完善融資政策為手段，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。

參考文獻(xiàn)：

[1].決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].北京：人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28，（1）.

[2].以更高站位更寬視野推進(jìn)改革開放真抓實(shí)干加快建設(shè)美好新海南[N].北京：人民日?qǐng)?bào)，2018-04-14，（2）.

作者:程剛 單位:安康市漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村經(jīng)營(yíng)工作站