導語：現(xiàn)代服務業(yè)超常規(guī)發(fā)展路徑探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

現(xiàn)代服務業(yè)是與傳統(tǒng)服務業(yè)相對的概念，2012年國家科技部的第70號文件的權威定義：是以現(xiàn)代科學技術特別是信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立的新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法基礎上的產業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是泉州市產業(yè)結構調整優(yōu)化、企業(yè)生產和群眾生活的現(xiàn)實需要，也是泉州市今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主攻方向。實體經(jīng)濟是泉州的根基，推進制造業(yè)與服務業(yè)雙輪驅動、融合并進，才能使得實體經(jīng)濟始終扎根泉州、更好發(fā)展。因此，推動泉州現(xiàn)代服務業(yè)超常發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2泉州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2．1總體發(fā)展現(xiàn)狀。泉州市的服務業(yè)總體規(guī)模持續(xù)壯大，增長趨勢相對穩(wěn)定。近年來，受“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟總量逐年擴大。郵政快遞、租賃和商務服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，2017年交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長8．8％，其他營利性服務業(yè)增加值增長26．9％。2．2各縣（市、區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、石獅市、安溪縣的現(xiàn)代服務業(yè)增加值占當?shù)谿DP比重高于泉州整體水平（36．1％），其中，豐澤區(qū)（61．5％）的比重高于國家水平（50．5％）。鯉城、豐澤和洛江南部區(qū)域形成較好的區(qū)位優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，各區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚載體加快建設，初步形成了科技金融服務中心、科技信息軟件產業(yè)園、文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、商務樓宇等多方位、多功能的現(xiàn)代服務業(yè)載體；泉港、惠安和泉州臺商投資區(qū)以港口物流、商貿流通、交通運輸、倉儲和生活性服務業(yè)等為主的傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展層次和水平不斷提高，服務業(yè)產業(yè)結構基本完善；石獅、晉江和南安南部區(qū)域制造業(yè)發(fā)達，商貿流通效率高，物流園區(qū)聚集度大，文創(chuàng)研發(fā)程度高，專業(yè)市場體量大，各項基礎設施相對完備；安溪、永春、和德化具有一定的產業(yè)基礎，已建成多個電子商務示范園區(qū)，服務業(yè)配套設施日趨完善，產業(yè)與生態(tài)旅游結合良好，綠色健康產業(yè)發(fā)展迅速。2．3各服務行業(yè)具體發(fā)展狀況。2．3．1生產性服務業(yè)。“十二五”期間，泉州市著力加快物流業(yè)調整優(yōu)化步伐，與制造業(yè)、商貿業(yè)的聯(lián)動發(fā)展成效顯著。泉州市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。泉州3A級及以上物流企業(yè)由2011年的4家增加到2015年的60家，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次發(fā)展的物流創(chuàng)新業(yè)態(tài)；各類傳統(tǒng)金融機構、新業(yè)態(tài)金融機構、準金融機構均不斷增加，金融市場運行總體平穩(wěn)，不良貸款居于全省低位，初步形成多元化的金融組織體系。科技服務投入進一步加大，技術轉移及科技成果展示交易平臺、科技創(chuàng)新金融服務平臺、科技企業(yè)孵化器建設取得一定成效。泉州電子商務整體發(fā)展迅猛，與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，跨境電商與一般進出口貿易同步推進，農村電商服務體系逐步健全，電商服務支撐體系不斷完善。泉州文化創(chuàng)意產業(yè)增速加快，傳統(tǒng)文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，相關產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)漸成規(guī)模，產業(yè)發(fā)展平臺、載體不斷完善。泉州不斷打造具有泉州閩南文化和海絲文化特色的文化創(chuàng)意產業(yè)園，例如惠安雕藝文化創(chuàng)意產業(yè)園、領SHOW天地文化廣告創(chuàng)意園、T淘園文化創(chuàng)意產業(yè)園等。2．3．2生活性服務業(yè)。泉州市旅游業(yè)正逐步發(fā)展成熟，旅游規(guī)模邁上新的臺階，旅游收入占GDP比重不斷上升；健康衛(wèi)生服務產業(yè)發(fā)展速度加快，服務內容和產品種類不斷豐富，醫(yī)療衛(wèi)生體系基本健全，各種醫(yī)療保險參保率不斷提高、覆蓋面更廣；體育服務產業(yè)發(fā)展較快，晉江、石獅等地的體育用品制造業(yè)高度發(fā)展，社區(qū)體育設施進一步普及，居民對于體育活動的需求日益增加。居家養(yǎng)老服務站在城市社區(qū)實現(xiàn)基本覆蓋，養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，養(yǎng)老服務業(yè)種類擴大，逐步涉及家政服務業(yè)、健康保健業(yè)等，養(yǎng)老保障體系逐步建立；教育普及程度大幅提高，泉州終身教育體系正逐步形成，實現(xiàn)義務教育基本均衡，網(wǎng)絡化和遠程化教育有效普及，職業(yè)教育培訓得到全面發(fā)展；房地產投資總量不斷增加，住房保障力度進一步加強，房地產相關服務業(yè)有序發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，已基本形成了包含物業(yè)管理、房地產中介服務、房屋租賃服務等房地產服務體系。

3泉州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展主要問題

“十二五”期間，泉州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展取得一定成就，保持了良好的發(fā)展勢頭。但總體而言，服務業(yè)對產業(yè)的支撐作用仍較弱，整體發(fā)展水平有待進一步提升。具體問題如下：（1）三大產業(yè)結構失衡，服務業(yè)內部結構短板突出。2017年，泉州全市完成地區(qū)生產總值7548．01億元，其中，第三產業(yè)增加值2952．19億元。第一、二、三次產業(yè)結構為3∶58∶39，服務業(yè)占比遠低于64％的世界平均水平，也低于全國49．5％。三次產業(yè)結構仍處于工業(yè)化中期階段，與泉州經(jīng)濟發(fā)展總體階段還不匹配。（2）有效消費需求與有效供給存在結構性矛盾。目前，泉州現(xiàn)代服務業(yè)有效供給對經(jīng)濟轉型升級的支撐作用還不強。一方面，生產性、流通性服務業(yè)發(fā)展水平偏低，傳統(tǒng)服務業(yè)低成本比較優(yōu)勢逐步弱化，現(xiàn)代服務業(yè)的比較優(yōu)勢有待于培育發(fā)展；產業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不強，部分知識和技術高度密集的服務供給嚴重不足。另一方面，部分個人消費服務業(yè)的發(fā)展還不適應居民消費結構升級的要求，高質量、多樣化、便利化的現(xiàn)代服務供給不足，進一步凸顯了現(xiàn)代服務供需之間的結構性矛盾。（3）民間投資進入現(xiàn)代服務業(yè)面臨政策落實的“玻璃門”障礙。雖然，在2010年國務院的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》中，大部分舉措都是降低民間資本投資進入醫(yī)療、教育、金融等服務行業(yè)的門檻。然而，這些政策落實始終面臨“玻璃門”障礙，使得民間資本投向服務業(yè)的資金增速大幅下降，服務業(yè)投資甚至成為民間投資增速低迷的主要拖累因素。而泉州有著充裕的民間資本，由于缺乏相應政策和平臺，在金融渠道不順暢的情況下，對民間資本吸納不足，民間資本難以進入基礎設施建設、金融服務、社會事業(yè)等領域。（4）周邊各區(qū)域齊發(fā)展，加劇資源、資本、人才等要素競爭。和傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值的“三高”特征，發(fā)展上呈現(xiàn)新技術、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”態(tài)勢。“十三五”期間，各地將搶抓機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。由于地區(qū)間發(fā)展存在“虹吸效應”現(xiàn)象，福州、廈門等城市現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展對我市是一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)。廈門正著力打造“廈門智造”和“廈門服務”，廈門自貿區(qū)許多優(yōu)惠政策，主要是圍繞現(xiàn)代服務業(yè)試點展開，對泉州地區(qū)留住高端人才、產業(yè)資本和創(chuàng)新要素等形成較大挑戰(zhàn)，導致要素資源匹配不足，進而制約了泉州現(xiàn)代服務業(yè)的超常發(fā)展。

4推動泉州現(xiàn)代服務業(yè)超常規(guī)發(fā)展對策建議

泉州海絲先行區(qū)、“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”、“泉州制造2025”，以及多重政策疊加效應也為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。為努力建設創(chuàng)新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州，針對存在的問題本文提出以下幾點建議。4．1明確優(yōu)先發(fā)展的重點行業(yè)，完善服務業(yè)內部結構。泉州應大力發(fā)展第三產業(yè)，明確優(yōu)先發(fā)展的重點行業(yè)。根據(jù)轉型發(fā)展和消費結構升級的需要，投入更多的資金和政策大力支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。構建現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展機制。充分發(fā)揮泉州本地知名企業(yè)的帶動效應，圍繞科技服務、電子商務、人力資源、服務外包等新興產業(yè)，積極開展服務招商。4．2深化現(xiàn)代服務業(yè)供給側結構性改革。為適應和引領新常態(tài)，促進整體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，泉州市應該在“十三五”期間加快推進服務業(yè)供給側結構性改革，擴大服務業(yè)對外開放，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。4．3加大資金整合力度，保障現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展。調整優(yōu)化財政支出結構，完善資金管理使用機制，加大財政在生產性服務業(yè)、公共服務等領域的投入。在服務業(yè)公共基礎設施項目投資領域，加快實行政府與社會資本合作（PPP）模式。積極引導民間資本的發(fā)展，組建具有規(guī)模和市場競爭力的民營銀行、民營擔保公司、民營創(chuàng)業(yè)投資公司等，積極引導和鼓勵民間資本流向重點發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)領域。4．4注重隊伍建設，大力引進國內外高端人才。注重引進開發(fā)，做強做大淘寶大學、速賣通大學、阿里數(shù)據(jù)學院泉州機構等社會培訓機構，大力引進國內外高端人力資源服務機構和項目，為服務業(yè)發(fā)展輸送更多適用性、高技能人才。注重安排專項資金用于機構引才獎勵，研究政府購買人力資源服務指導目錄，加大人才服務項目政府購買力度。

作者:徐雪玉 單位:泉州信息工程學院經(jīng)濟與管理學院