導語：高端服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當前，石家莊市正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展高端服務業(yè)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的必然要求。本文在闡述石家莊市高端服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并給出了相應的發(fā)展對策，提出應構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，暢通財智血脈，以數(shù)字經(jīng)濟為引擎，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

關(guān)鍵詞：高端服務業(yè)；現(xiàn)狀；挑戰(zhàn)；對策

一、高端服務業(yè)的特征和涵蓋行業(yè)

隨著新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展，現(xiàn)代高端服務業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化程度和城市文明進步的主要標志，也是經(jīng)濟社會高質(zhì)量健康發(fā)展的重要引擎。高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，其主要特征在于智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少。高端服務業(yè)涵蓋互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務、軟件和信息技術(shù)服務、科學研究和技術(shù)服務、科技創(chuàng)新服務等十三大類行業(yè)，具體如表1所示：

二、石家莊市高端服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《石家莊市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年石家莊市第三產(chǎn)業(yè)增加值3528.7億元，同比增長9.8%，占GDP的比重為60.7%。全年新增高新技術(shù)企業(yè)478家，科技型中小企業(yè)1832家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)實現(xiàn)進出口貿(mào)易額130億元，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)。石家莊榮獲全國首批5G試點城市，成功舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會，將成為數(shù)字經(jīng)濟最新成果展示和交流合作的世界級平臺。金融業(yè)蓬勃發(fā)展，增加值增速約為8%，全年納稅126.8億元，占全部稅收的13.1%，成為服務業(yè)第一大主導產(chǎn)業(yè)；石家莊人力資源服務產(chǎn)業(yè)園自2019年6月運營以來，先后引進了147家機構(gòu)入駐園區(qū)，其中上市公司6家，實現(xiàn)營業(yè)收入15.1億元，納稅5013.2萬元，發(fā)揮了京津冀與雄安新區(qū)人才流動樞紐作用。發(fā)放人才綠卡共計6056張，柔性引進諾貝爾獎獲得者2名。與京津合作開展科技創(chuàng)新項目47項，新增省級以上各類創(chuàng)新平臺59家、科技孵化器11家，在中國省會城市創(chuàng)新能力評比中位列第9，成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設(shè)重點城市。

三、石家莊市發(fā)展高端服務業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。盡管高端服務業(yè)發(fā)展已經(jīng)全面駛進快車道，但石家莊作為河北省省會和京津冀城市群的區(qū)域性中心城市，其發(fā)展規(guī)模、增速和質(zhì)量仍不盡如人意，其主要原因在于具有引擎作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，受此影響高端服務業(yè)的發(fā)展受到較大制約。2019年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達8.4%，高于規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速2.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務業(yè)營收增速達12.7%，高于服務業(yè)增速3%。經(jīng)濟強市廣州市2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，占GDP比重達24.25%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速（5.1%）2.4個百分點。在《國務院辦公廳關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》中，天津市濱海新區(qū)、廣東省廣州市、上海市徐匯區(qū)、福建省廈門市、安徽省合肥市、浙江省寧波市等直轄市和部分省會城市被認定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度突出、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚而受到表彰。石家莊與全國平均水平及先進省會城市相比，差距較為明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成高端服務業(yè)發(fā)展的有效引擎和支撐。2.高端產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善，缺乏千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群支撐。以數(shù)字經(jīng)濟為例，軟件和集成電路芯片既是數(shù)字經(jīng)濟的“基石”，也是核心競爭力，沒有強大的軟件和相應制造業(yè)支撐，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟無從談起。受到歷史因素和人才要素的制約，石家莊目前缺乏國家級軟件和信息服務先進制造業(yè)集群，集成電路、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善，對國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)公司的吸引力度缺乏，發(fā)展總部經(jīng)濟受阻，無法高效集聚資金、技術(shù)和人力資本要素。

四、發(fā)展對策

1.發(fā)展方向。一是推動高端服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。深化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，加強全生命周期管理。二是推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，重點挖掘醫(yī)療、教育等民生藍海。技術(shù)用之于民是創(chuàng)新的初衷，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域蘊含著民生的剛性需求。教育方面，著力推動教育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快在線教育培訓發(fā)展，培育創(chuàng)新型和復合型高端人才。醫(yī)療方面，人口老齡化趨勢明顯，預計2022年末，我國60歲以上人口數(shù)量為3億左右，占總?cè)丝诒壤?/5。從先進制造業(yè)角度看，應大力推動生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療設(shè)備、個人智能終端等領(lǐng)域發(fā)展；與此同時，推動高端服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，提升醫(yī)療康養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，同時依托新一代信息技術(shù)、5G通信等技術(shù)不斷推動遠程醫(yī)療、醫(yī)療機器人、基因技術(shù)等新興、前沿技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。2.發(fā)展環(huán)境。一是積極暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，吸納全球資源要素，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。積極促進進出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。以推動中歐班列常態(tài)化運營和自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)建設(shè)為抓手，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，擴大對外交往范圍，與沿線重要城市結(jié)為國際友城。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，鼓勵發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展，為金融、電子商務、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域提供發(fā)展方向。發(fā)揮政府投資撬動作用，推進新基建，帶動5G通信、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域發(fā)展提升。二是培育挖潛與引流相結(jié)合的政策激勵環(huán)境。全力培育現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。例如在廣州、上海市的推動高端服務業(yè)的發(fā)展辦法中，均注重對本地已有企業(yè)的培育發(fā)展，對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的給予獎勵。同時加快引進國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點瞄準國內(nèi)外頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)開展招商工作，對于當年注冊或者遷入的高端服務企業(yè)，按照當年營業(yè)收入情況，給予一次性獎勵。如為全國（全球）總部或區(qū)域總部遷入，則給予新增地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻100%的一次性獎勵。3.發(fā)展引擎。當前新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局面臨深度調(diào)整，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長重要力量。石家莊應立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢，抓住數(shù)博會帶來的技術(shù)交流和首批5G試點城市的政策機遇，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，引進國內(nèi)外信息行業(yè)頭部企業(yè)，加快發(fā)展5G通信、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和層次。促進數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、智能化改造。以新型智慧城市建設(shè)為契機，推進數(shù)字技術(shù)與社會管理、民生保障、政務服務等相結(jié)合，提升政府治理和民生服務數(shù)字化水平，多途徑引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速崛起。4.發(fā)展要素。一是積極發(fā)揮金融支撐作用。激發(fā)金融活力，暢通金融血脈，發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推進金融改革創(chuàng)新，支持發(fā)展資管、理財和金融科技等金融新業(yè)態(tài)，以打造資本運作中心、資產(chǎn)管理中心和金融專業(yè)服務中心為目標，大力建設(shè)“新金融“高地，促進金融與各類高端服務業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)融共贏。二是強化人才引領(lǐng)作用。拓展聚才視野，創(chuàng)新專項人才支持“政策包”，在深化人才綠卡改革、重構(gòu)人才標準、全鏈條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制、完善國際化人才交流海石計劃等方面推出創(chuàng)新舉措。例如鼓勵用人單位建設(shè)離岸創(chuàng)新基地、實施周末工程師計劃、設(shè)立海歸創(chuàng)業(yè)港等，柔性引進人才。充分利用省會集聚省內(nèi)多所高校資源的優(yōu)勢，加快國家級實驗基地和創(chuàng)新平臺的建設(shè)，促進產(chǎn)學研合作，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平和高技能人才隊伍。

石家莊市正處在千載難逢的重要戰(zhàn)略機遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展紅利持續(xù)釋放、雄安新區(qū)規(guī)劃加快建設(shè)、中國（河北）自貿(mào)試驗區(qū)正定片區(qū)開局起步，為石家莊高端服務業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和持久動力，日益改善的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境為吸引京津創(chuàng)新資源和生產(chǎn)要素提供了有利條件。推動石家莊加快發(fā)展高端服務業(yè)，既是踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是實現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展的必然選擇。

參考文獻：

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作者:趙麗君 李杰 單位:1.河北科技大學經(jīng)濟管理學院 2.邯鄲市邯山區(qū)財政局