導語：廈門民營經濟發展及轉型綜述一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

特區建設30年，也是廈門民營經濟長足發展的30年。在這30年里，廈門民營經濟從無到有、茁壯成長、不斷發展，其綜合實力由弱變強，生產經營由粗轉精，產業規模由散而集，企業管理、市場營銷和發展戰略由陳出新，成為推動廈門特區經濟持續健康快速發展的重要力量。目前，廈門正在按照科學發展觀要求，緊緊圍繞經濟發展方式轉變這條主線，著力推進海峽西岸經濟區建設，因此，加快廈門民營經濟發展及其轉型，既是科學發展跨越發展的迫切要求，也是富民強市惠民生的一項長期戰略。本文試圖在總結廈門特區30年民營經濟發展現狀和特點的基礎上，研究探討廈門民營經濟發展轉型的問題及其對策思路。

一、廈門特區建設30年民營經濟發展的現狀和特點

伴隨著特區改革開放30年的發展歷程，廈門民營經濟實力不斷增強，地位和作用日漸提升，民營企業已成為特區經濟中不可或缺的重要組成部分。截止2010年末，廈門民營經濟實現增加值599.25億元，同比增長18.83％，民營經濟增加值占全市GDP的28.87％；全市民營企業和個體工商戶共實現營業收入總額1112.59億元，凈增151.3億元。實現社會消費品零售總額460.2億元，占全市社會消費品零售總額66.07％；繳納稅收58億元，增長6.7％，占全市稅收總額的12.17％。縱而觀之，廈門民營經濟在發展過程中主要呈現以下特點：

1．總量規模不斷壯大，外向型經濟特征明顯特區建設之初，廈門民營經濟發展較為緩慢，在整個國民經濟中的地位和作用可以說是力微言輕。據統計數據，1981年，全市個體、私營經濟工業產值20萬元，僅占全市工業產值的0.02％；個私商業企業零售額210萬元，占限額以上貿易業零售額的比重僅為0.67％；城鎮個私從業人員僅有2340人，占全市從業人員的0.48％。伴隨著民營經濟由改革開放之初的“有益補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，國家相關政策從“引導、監督和管理”變成“毫不動搖地鼓勵、支持和引導”，特區民營經濟發展環境逐步寬松，企業數量不斷擴大，經濟實力不斷增強，在確保經濟增長、調整經濟結構、促進市場經濟體制轉換、增強自主創新能力和解決就業、擴大內需等方面發揮著積極作用。至2010年末，全市民營企業7.39萬戶，注冊資金總額1933.45億元；全市個體工商戶9.75萬戶，注冊資金總額27.77億元；民營經濟從業人員共106.8萬人，占全市城鎮從業人員總數的81.18％；部分民營企業分別入選中國服務企業500強、福建企業100強和廈門企業100強。與此同時，借助特區率先全國對外開放的機遇及其港口、區位優勢，廈門民營企業呈現出明顯的外向型經濟特征。民營外貿企業在全市外貿進出口總額中的比重逐年上升，且增幅高于三資和國營企業，成為拉動廈門對外貿易增長（尤其是出口）的強勁動力。2010年末，民營外貿企業6876戶，占全市外貿企業總戶數的56.74％；完成進出口總額171.16億美元，占全市進出口總額30.01％；實現貿易順差105.6億美元，同比增幅比全市水平高出6.11個百分點。

2．三產比重大、二產后勁強從產業結構看，廈門民營經濟呈現“三、二、一”的合理產業布局，服務業經濟在全部民營經濟中的占比呈絕對優勢。2010年末，全市民營企業中，從事第一產業的448戶，從事第二產業的15451戶，從事第三產業的57980戶，三次產業結構的比例為0.61:20.91:78.48。從國民經濟行業來看，除少數壟斷行業（如鐵路運輸、航空、電信等）外，幾乎都有民營經濟活躍的身影。制造業、批發零售商貿業和住宿餐飲業是民營企業參與最多的行業，其中，全市批發零售商貿業70％增加值和住宿餐飲業36％增加值，都是由民營經濟創造的。此外，民營科研和技術服務業、建筑業、信息傳輸、交通運輸及房地產業發展也很快。從發展前景看，民營制造企業表現出良好態勢，他們一方面積極發揮自身優勢，走工貿結合、產銷一體之路，既生產傳統工業產品，如工業電器、建材、印刷制品等，也主動融入產業集群發展，為大型三資企業和國有企業提供配套的零配件生產。另一方面，積極引進先進技術設備，加大研發資金投入，不斷提高產品的科技含量和附加值。在這當中，涌現出了銀鷺、聯想移動、三安光電、三維絲環保等一大批產業關聯度高、輻射帶動性強的龍頭企業。

3．經營領域不斷拓寬，產業集群發展凸顯從行業經營看，隨著經濟社會的發展和政府政策的不斷放寬，壟斷藩籬逐漸打破，民營企業也從原有的商業、運輸、餐飲等傳統行業，延伸到電子、機械、科研技術、信息傳輸、房地產、能源、金融、旅游、學校、醫院等多個新領域，特別是在高新技術產業和農業產業化領域發展較快。從企業經營看，隨著自身實力的增強，一批大型民企在做強、做精、做專、走專業化發展道路的基礎上，有效整合人、財、物等各種資源，積極推行生產產品、經營品種的多元化，跨領域投資、跨行業經營穩步推進。從地域經營看，一批在特區建設中發展起來、具備相當規模和實力的民營企業既在外地設立營銷服務中心和生產供應基地，著力推行全國性營銷和生產策略，又走出廈門、走出福建，積極拓展外地市場，尋找更廣闊的發展空間。同時，廈門民營企業在30年的發展歷程中，積極融入產業集群發展之路，他們或以外向型經濟發展為主體，著力做好那些扎根本土的民營中小企業的產品整合、配套協作，加快產業聚集；或以開發區、工業集中區建設為載體，通過資源整合、專業化協作，發展關聯產業，推進產業聚集；或圍繞主導產業和高新技術產業，以龍頭企業為重點，構建“你中有我、我中有你”的產業關聯。目前，在廈門精心梳理、重點發展的13條百億產值產業鏈中，如農副產品和食品加工產業鏈、光電子產業鏈等都活躍著民營經濟的身影，并起著中堅的作用。

4．企業治理結構不斷完善，管理方式更加先進經過多年的探索與發展，廈門民營企業大膽改革，努力尋找家族管理與現代企業制度的平衡點，在保持企業特色與優勢的基礎上，逐漸擯棄家族管理體制，大力推進公司規范化、制度化建設，在改制、重組和發展過程中，通過參股、購并、合作、聯營等方式，著手改變封閉式的產權制度和管理模式，建立現代企業制度。目前廈門民營企業注冊有限責任公司的占94.1％，注冊股份有限公司的占0.2％。此外，受企業上市財富效應的示范，不少民營企業擺脫守舊觀念束縛，突破資本禁區，從傳統的產品經營向高層次的資本運作過渡，實現企業的超常規加速發展。他們有的積極推行股份制改革，并按照上市公司要求規范操作，走上市發展道路；有的試水“買殼”或“借殼”之路，通過科技創新與資本運作的結合，依靠先進技術，成功實現境內或境外上市融資計劃；有的通過股權投融資、與私募股權投資基金合作等資本運作方式，努力實現實業與投資齊頭并進、產業資本與金融資本有效結合。

5．科技創新和品牌意識日益強化30年耕耘，30年成長，“科技興企”日益成為民間投資領域的新潮流。目前，廈門民營資本投資已從單純的以擴大生產規模為主的粗放型投資方式向以提高技術含量、跨行業投資為特點的集約型投資方式轉變，資本經營已從來料加工、來樣生產為主的純粹產品生產向大力促進產學研一體化轉變，積極開發具有自主知識產權、科技含量高、市場前景好的產品，科技型、成長型中小民營企業十分活躍，經過不斷孵化、發展，涌現出一批市級、省級乃至國家級的技術中心。2010年末，民營高新技術企業320家，占比60.4％；民營企業技術中心29家，其中國家級3家（全市11家），省級10家（全市21家），市級16家（全市43家）；一大批民企產品分獲省、市優秀新產品獎。品牌意識、品牌經營在廣大民營企業中顯著增強，特別是成長型、規模化經營的民企已經形成了創市級、省級和國家級名牌的梯次戰略，并成為提高市場占比、占據行業高地的制勝法寶。2010年末，全市有中國馳名商標43件、福建省著名商標67件、廈門市著名商標80件，屬于民企的分別有24件、40件和46件，占比各為55.8％、59.7％和57.5％。

二、廈門民營經濟發展轉型的問題和困難分析

2011年是特區建設30周年，也是廈門“十二五”計劃的開局之年。廈門經濟社會發展正處于全面提升工業化、城市化、市場化、信息化和國際化水平的重要時期，民營經濟發展在島內外一體化、二三產共推進的政策推動下，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰，推進民營經濟發展及其轉型勢在必行。但是，對于外向型經濟快速發展、國有經濟比重較大的廈門特區而言，民營經濟發展轉型也面臨不少困難和急需解決的問題。

1．發展環境問題一是民間資本仍不能平等進入各個行業。雖然國務院先后出臺了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（簡稱“非公36條”）和《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（簡稱“新36條”），鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，允許內外資企業在同一起跑線上公平競爭，但是，由于市場準入審批制度的長期存在，加上廈門強大的國有經濟背景，即使一些壟斷行業打開了一道門縫，也是門檻極高、部分準入規則幾乎是不可能實現的。在某些行業保持國有資本控制力以及大力發展外資經濟的情況下，民營企業的生存空間將被進一步擠壓。二是政策扶持仍內外有別。盡管廈門高度重視民營經濟發展，不僅在思想認識上不斷打破清規戒律，還相繼制定出臺一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，但是，各級政府在發展經濟問題上，工作重點多放在利用外資和發展外向型經濟，而對民營經濟的發展總是“雷聲大、雨點小”，許多政策措施難以真正具體落實。有的政策只有原則上規定，缺乏細化和強制性規定，有些部門互相推諉扯皮、落實監管不力，導致不少好政策被束之高閣。三是服務民營經濟的能力有待提高。目前，我們對民營經濟仍重“管理”輕“服務”，行政透明度低、行政制度不健全、行政效率不高等問題仍然存在，導致民營投資的管卡多、手續雜、費用高。相關部門由于受體制和自身利益的影響，服務重點仍停留在國有企業和引進外資上，這為民營經濟發展更是設置了體制上的制約和障礙。

2．發展轉型的路徑問題當前，國內宏觀政策趨緊，通脹形勢不容樂觀，外部需求明顯放緩，世界各國正致力于發展低碳經濟。由此，民營經濟發展轉型本質上是經濟結構和產業結構調整，這就離不開產業由低到高的演進過程，需要傳統優勢產業升級，需要產業鏈的延伸和拓展，更需要戰略性新興產業的培育。而廈門民營企業仍主要集聚在傳統的制造業、建筑業、為居民生活提供服務的批發零售商貿業和住宿餐飲業等一般競爭性領域，且規模企業少、企業集團化和產業集群化程度不高，產業鏈的兩頭延伸有限，不少民企產品附加值低，專業化、協作化水平不夠，為各類企業提供配套服務的能力較差，這無疑滯緩了民營經濟的發展轉型。另一方面，面對轉變經濟發展方式刻不容緩的現狀，民營經濟應順應科技發展潮流，積極提升產品的技術含量，著力實現由制造向創造、由要素投入型驅動向技術創新型驅動的跨越。廈門民企盡管早就意識到產品的競爭歸根到底是科技水平的競爭，但在經營理念上仍重銷售輕技術，資本投資傾向于回報率高、周期短的行業，從而使企業研發投入占銷售收入的百分比較低，與大專院校、科研院所建立科技協作攻關的企業較少，勞動密集型產品在市場中的占比太大，且以定牌、貼牌生產為主，缺乏自主知識產權，缺乏品牌、名牌產品和核心競爭力，不少行業增長仍以粗放型為主，這也嚴重制約了廈門民營經濟的轉型升級。

3．融資擔保問題隨著經濟金融市場化改革的深化與民營經濟對國民經濟貢獻度的日趨增大，廈門各金融機構一直在積極改善對民營企業的金融服務，成立中小企業信貸服務部門，不斷開發新的金融產品，努力爭取民營企業這塊不太好吃的“蛋糕”。但絕大多數民營企業在發展過程中仍然存在著嚴重的資金缺口，在當前宏觀政策趨緊、信貸資源稀缺的背景下，民營企業更是資金普遍短缺，生產經營難以為繼。究其原因，從銀行方面講，貸款抵押形式比較單一，基本局限在固定資產或實物抵押，非實物抵押包括專利、知識產權等尚缺乏價值確認的標準依據和權威確認機構，而且，即使是實物抵押尤其是房地產抵押，銀行放貸也非常謹慎。從企業方面講，民營中小企業自身實力不足，財務管理不規范，缺乏數據核算、成本監控和效益監控程序，信用等級普遍不高，抗風險能力相對較低，加上部分民企逃廢債務、披露虛假信息等影響，導致銀行將有限貸款資源向國有大中型企業傾斜。從融資擔保看，廈門民營企業通過擔保投資公司擔保獲得的融資占同期銀行發放的貸款不到10％，正是擔保公司尤其是民間擔保公司的發展比較滯后，使銀行和民營企業之間少了合適的中間人，導致“企業―擔保人―銀行”鏈條斷裂，并最終制約民營企業的發展壯大。

4．民營企業自身的問題一是公司治理結構不規范。廈門民營企業雖然主要是有限責任公司，但多數企業產權不清，企業主不但掌握企業決策權，還直接掌握企業的經營管理權，投資的收益和風險也高度集中于企業主個人。在管理方式上普遍實行以血緣、親緣、地緣關系為軸心的家族治理模式，公司雖組建了股東大會、董事會和監事會，但由于所有權和經營權沒有真正分離，相應機構不能履行職責，實際上依然由家族成員控股并實行集權管制。二是企業家自身素質待提高。不可否認，高素質的民營企業家不少，但也有為數不少的經營者在知識水平、管理能力、人格素養及法律意識等方面存在不足。有的不注重學習，缺乏現代企業的經營理念和管理知識，在經營決策上急功近利、獨斷專行，缺少長遠發展規劃和可持續發展遠景；有的民營企業主，產業與權錢分不開，甚至職業道德欠缺，法制觀念淡薄；有的小農思想嚴重，缺乏事業心和社會責任感。三是人才使用機制不科學。民營企業發展轉型關鍵在人才，但許多民營企業家仍沒有從思想意識上真正重視人才，甚至還固執地認為只要有高薪，市場上多的是優秀人才，企業和員工的關系僅是資本與勞動力的雇傭關系，致使許多優秀人才難留，即使留下的也只是持打工心態，只關心眼前利益，缺乏長期扎根的思想，難以真正關心企業發展。

三、促進廈門民營經濟發展轉型的對策思考

1．優化環境，著力解決民營經濟發展的“玻璃門”和“彈簧門”問題盡管國務院分別于2005年2月和2010年5月頒布了兩個關于民營經濟平等進入各行各業的“36條”，但是，民營經濟在發展過程中，“玻璃門”和“彈簧門”問題仍然十分嚴重。所謂“玻璃門”是指某些行業和領域雖然未明文規定禁止民營企業進入，但是卻通過各種不合理的政策或非政策手段，如不合理的準入條件、內外資有別的準入政策等，將民營經濟拒絕在外。“彈簧門”是指由于國企的行業壟斷或在政府部門占有壟斷地位的領域，使民營企業雖然走得進，但生存發展困難，最終被彈出來。為此：首先要打破行業壟斷、地方保護。長期以來，我們在金融、電信、教育、水利、煤電等行業國有壟斷嚴重、壁壘森嚴，民營經濟無法進入，也根本談不上有什么競爭和發展。但是在現代市場經濟條件下，由于技術進步、社會融資體系的發展以及收益成本的變化，許多傳統上只允許國有企業進入的行業，若給予民營企業國民待遇，按照市場原則開放所能開放的所有領域，將形成社會主義市場經濟下的有序競爭，達到合理有效配置資源的目的。因此，我們應建立規范有序的市場環境，強化市場監管和行業自律，規范市場主體行為，維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。其次要放寬市場準入。堅持“非禁即入”原則，所有競爭領域內的投資行為，政府都不應該主導，應該交由市場解決，企業按照利潤預期，決定自身的投資行為，并自己承擔風險。要進一步放開經營范圍的限制，清理和修訂限制民營經濟市場準入的有關政策法規，調整不利于民營資本進入的相關規定，保護民營經濟的正當經營和合法權益。切實采取措施，創造各類市場主體平等使用生產要素的環境，使民營企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面真正與國有企業、外資企業享受同等待遇。再次要降低創業投資門檻。加快推進行政審批制度改革，精簡行政審批項目，簡化審批步驟，合理制定審批標準，強化行政審批工作人員的服務意識，提升服務能力。進一步降低前置許可審批條件，堅決避免出現互為前置條件而限制民營企業入門的情況，消除和降低居民、中小企業投資創業的準入門檻。進一步降低民營經濟登記準入資金要求，延長資金到位年限，放寬出資方式，緩解居民創業、民營經濟投資發展起步資金不足的問題。

2．走產業集群之路，加強自主創新，大力發展高新技術產業產業集群是指某個領域內相互關聯的企業與機構在一定的地域內集中連片，形成上、中、下游結構完整、外圍支持產業體系健全、具有靈活機動等特性的有機體系。集群能夠促使相關產業或者同一產業的眾多企業通過“干中學”和外溢效應等途徑形成聚集經濟，從而有利于技術創新，促進生產服務業快速發展。由此，推進民營經濟發展轉型，要充分發揮現有工業園區的聚集和輻射功能，依托重大項目和新上項目，引導民營企業發揮中小企業優勢，走專業化分工協作之路。要積極支持具備資金、經營管理實力的民營企業通過跨行業、跨地區、跨所有制的資產重組，促進各種生產要素迅速向規模企業和骨干企業聚集，形成規模經濟。強化以品牌、資本、技術等為紐帶的緊密型關聯產業網絡體系，重點培育行業排頭兵民營企業，不斷延伸產業鏈條，建立最終產品與零部件廠商的戰略聯盟，并通過稅收、資金、信貸和技術等方面的政策鼓勵，加大品牌戰略實施力度，培育支持地方知名品牌提升發展為國家知名品牌乃至國際品牌。另一方面，民營企業要堅持以自主創新為突破口，加大技術改造投入，努力跟蹤世界先進技術，積極引進國際先進設備，淘汰落后設備，進一步提升民營經濟現有產業的整體素質和技術水平。加強“產、學、研”合作，建立健全自主創新機制，致力在產業鏈的高端環節上狠下工夫，大力開發和推廣新技術、新工藝、新材料，實現由“廈門制造”向“廈門創造”轉變。要圍繞“十二五”時期廈門經濟社會發展戰略，引導民營經濟發展從簡單的依靠資源、擴大投資轉移到科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，并跳出傳統產業束縛，主動對接臺資、外資，改造提升食品、紡織、化工、商貿等傳統優勢產業，增強新產品開發能力和品牌創新能力；大力發展光電子、半導體照明、軟件動漫等高新技術產業、特色產業和科技先導產業，加速進入新一代信息技術、生物與新醫藥、新材料、節能環保、海洋高新產業、文化創意等戰略性新興產業領域，加大金融產業、物流商貿、科技服務、中介服務，以及市政公用設施等公共服務領域的投資，使民營經濟由勞動、資源密集型為主向資本、技術密集型為主轉變。

3．積極推進民營企業管理和經營模式創新，提高轉型升級能力管理創新的核心，就是以企業先進的文化調動人事。為此，民營企業要按照市場經濟發展的要求，打破封閉的產權模式，建立股東會、監事會、董事會，使企業的管理層、經營層與執行層職責清晰，各個機構都能發揮自己的作用。有條件的民企適時實施股份制改造，通過吸收新的資本、技術、管理等改善企業的產權結構和治理模式，增強民營企業的體制機制活力。充分重視企業文化建設，完善人才使用機制，在人才選拔上，堅決杜絕任人唯親現象，實行所有權和控制權的分離，公開招聘職業經理人，實現“家族化治理”向“職業化治理”轉變；在人才使用上，多給員工舞臺以實現他們的價值、抱負，并根據員工的績效給出相應的薪酬待遇，努力建設一支熟悉國內外市場、具有戰略眼光、管理水平先進的優秀民營企業家隊伍。還有，民營企業現在經營的辦法不多，主要靠打價格戰，最終兩敗俱傷。為了應對市場環境的多變性，民企應盡量減少管理層次，實行分散決策；盡快實現企業信息化，建立和完善企業內部管理信息系統，奠定信息化企業發展的基礎。充分利用現代通訊手段，借助互聯網向顧客產品或服務信息，節約管理和經營成本，擴大產品宣傳，增強與顧客的情感交流。在緊抓自主技術、自主品牌和自主營銷渠道的同時，積極借鑒先進經營模式來發展自己。對于當前盛行的連鎖經營、授權經營、特許經營、品牌加盟等經營模式，民營企業要善于為我所用，適時實施傳統經營模式的轉型。

4．借兩岸區域性金融服務中心建設契機，加大民營經濟的金融支持力度目前，廈門正根據國務院相關精神，擴大金融改革試點，先行先試一些金融領域重大改革措施，加快建設兩岸區域性金融服務中心。為此，首先要建立完善民營企業尤其是中小企業的誠信信息體系。針對相當一部分民營中小企業管理不夠規范的具體情況，相關職能部門應加強對企業的指導，規范財務制度，將企業的資金財產情況、經營效益等詳細信息，進行收集整理，建立企業信息庫，為銀行提供全面、詳實、連續的企業資產負債情況。同時加強企業誠信教育，提高民營中小企業的信用形象和地位，增強其信用實力和信用風險控制能力，加強銀企溝通交流，營建互信共贏的合作氛圍，增強民營經濟對金融信貸資源的吸引力。其次，進一步拓寬融資思路，切實改善民營經濟融資環境。積極組織開展銀企對接活動，改進對民營企業的資信評估制度，完善信用征集、評價體系，放寬抵押物范圍，加速引進中小商業銀行，加快發展小額貸款公司，切實加大對民營中小企業的信貸支持力度；鼓勵和引導金融機構創新金融產品，積極開展股權抵押、票據質押等形式的貸款，調整信貸結構，增加貸款規模；策略性減免中小企業貸款合同的印花稅，提高國有銀行及城市商業銀行等金融機構對民營企業的貸款比例；支持民營企業上市融資，支持中小企業發行集合債券，鼓勵發展股權投資管理公司，探索設立股權投資服務中心，推進創業投資和股權投資制度建設；大力培育產權交易市場、技術轉讓市場、創業投資基金等中介機構，建立以場外交易為主要形式的多層次資本市場。再次，大力發展民營中小企業信用擔保機構。積極支持政策性和商業性擔保機構、地域性和行業性互助式擔保機構發展，建立健全信用擔保機構服務體系；支持銀行與各類擔保機構和企業加強合作，發展不動產和動產抵押質押，探索聯保、互保、個人擔保、群體擔保等多種擔保形式，拓寬民營企業融資渠道；鼓勵民營企業通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金和聯保制度，發展以市場機制運作的信用擔保機構，構建民營企業貸款擔保機構組織體系，增強民營企業貸款擔保能力。