城市化與農(nóng)工業(yè)的互動
時間:2022-07-26 06:54:00
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城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化城市社會發(fā)展的自然歷史過程。它表現(xiàn)為人口向城市的集中、城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大以及城市現(xiàn)代化水平的提高,是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變革并獲得巨大發(fā)展空間的表現(xiàn),城市化進(jìn)程與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展密不可分。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志,也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。
1農(nóng)業(yè)與城市化的相互推動
農(nóng)業(yè)為城市化提供了基礎(chǔ)動力。在初期城市化進(jìn)程主要取決于農(nóng)業(yè)提供的商品糧的多少,為城市提供多大的市場等,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展既是城市化的原始動力,又是城市化的基礎(chǔ),因此良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)在地區(qū)初期的城市化進(jìn)程中起到了關(guān)鍵性的作用。
各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,加速農(nóng)村城市化進(jìn)程是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化惟一的選擇。經(jīng)濟發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速轉(zhuǎn)變,并通過這種轉(zhuǎn)變帶動城市化。在這個過程中,與城市化率上升聯(lián)系密切的不是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而是就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,因為就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化才直接帶動了人口向城市的遷移和集中。農(nóng)村工業(yè)化能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的財政保障;能為工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件;能為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)拓展空間。曾經(jīng)占我國工業(yè)產(chǎn)值“半壁江山”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國的經(jīng)濟起飛做出過關(guān)鍵性的貢獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)說,這個偉大的創(chuàng)舉已經(jīng)啟動了農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。實踐表明,經(jīng)濟增長需要集聚狀態(tài),只有社會成員的活動集中才會降低生產(chǎn)成本,才會形成社會資源的集聚效應(yīng)。因此,城市化是必然結(jié)果,是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的外在表現(xiàn)。特別是在我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下,農(nóng)村的城市化,對改變有效需求不足的頑癥至關(guān)重要。因為規(guī)模巨大的農(nóng)村市場由潛在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實將促進(jìn)我國幾乎所有經(jīng)濟門類生產(chǎn)的再啟動或全面提速,所以說,農(nóng)村的城市化建設(shè)是我國,也包括許多發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切需要。
2城市化通過拉動市場擴張促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
隨著城市化的提高,促進(jìn)企業(yè)和人口的聚集,在如下方面形成新的市場張力,從而進(jìn)一步拉動工業(yè)化進(jìn)程。
(1)企業(yè)和人口的積聚,形成對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化需求,當(dāng)這種需求量達(dá)到和超過第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻要求時,就成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉力,帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
(2)從事非農(nóng)產(chǎn)品的人口隨著企業(yè)的增加而積聚在城鎮(zhèn)。在中國當(dāng)前的經(jīng)濟技術(shù)條件下,非農(nóng)產(chǎn)品的效率高于農(nóng)業(yè),因而城鎮(zhèn)居民收入要高于農(nóng)村居民收入。這就意味著從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口積聚在城鎮(zhèn),城市化進(jìn)程能夠擴張工業(yè)市場的需求和生產(chǎn)資料市場的需求。從直接的消費品市場看,如果城市化水平提高1個百分點,那么以2006年為基數(shù)計算,就意味著增加1270萬城鎮(zhèn)人口,按照2006年城鄉(xiāng)居民消費支出水平的平均差異計算,僅僅由于城鎮(zhèn)人口的增加就拉動消費品市場需求422.7億元。從直接的生產(chǎn)資料市場看,當(dāng)前我國每增加1個城鎮(zhèn)人口,大約要增加城鎮(zhèn)建設(shè)投資6億元,1270萬人進(jìn)入城鎮(zhèn),那么將創(chuàng)造7620億元的投資需求,用于交通、通訊、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等方面的城市建設(shè),從而促進(jìn)國民經(jīng)濟的增長。
(3)完善城市耐用消費品使用條件,是城市化拉動工業(yè)化的另一個重要途徑。消費品包括生活必需品和非必需品。生活必需品用于滿足人們基本生活的需要,其市場與人口數(shù)量密切相關(guān)。而非必需品則是當(dāng)基本生活需要得到滿足后為了進(jìn)一步提高生活質(zhì)量而消費的產(chǎn)品,諸如各種家電、文化用品、汽車、旅游用品等。一般而言,當(dāng)一個國家或地區(qū)的恩格爾系數(shù)下降到0.5以下,大部分民眾生活實現(xiàn)由溫飽向小康的過渡時,非生活必需品的市場會迅速地擴張。與生活必需品不同,非生活必需品的消費有賴于外部環(huán)境:洗衣機的使用依賴于良好的供排水系統(tǒng),各種家電的使用都依賴于穩(wěn)定而大容量的供電系統(tǒng),汽車的使用依賴于道路系統(tǒng)等。早在2000年中國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為0.390和0.501,已進(jìn)入非生活必需品的迅速擴張階段,不斷完善各項城市基礎(chǔ)設(shè)施,為非生活必需品提供良好的使用條件,是擴張非生活必需品市場的重要條件。對于已有的大中城市而言,主要是電網(wǎng)、交通通訊質(zhì)量的提高。比如,在一些城市特別是老生活區(qū),電壓負(fù)荷低,無法使用空調(diào),因此需要提高電壓負(fù)荷能力。對于新建的城鎮(zhèn)或新開發(fā)的城區(qū),需要用新的生活消費標(biāo)準(zhǔn)去裝備城市,提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)起點。只有這樣,才能隨著城市化水平的不斷提高,形成對工業(yè)非生活必需品的有效市場需求。非生活必需品是重工業(yè)化的重要產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展是進(jìn)入工業(yè)化中期的國家加速促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要條件。
3加速城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化,為工業(yè)現(xiàn)代化提供良好的外部環(huán)境
城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)居民提高生活質(zhì)量,并進(jìn)一步擴張非生活必需品的重要條件;另一方面,城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化也是工業(yè)現(xiàn)代化的前提條件。
從工業(yè)現(xiàn)代化所需外部環(huán)境支持的角度看,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容更為廣泛,它包括經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和社會基礎(chǔ)設(shè)施,具體而言可分為如下五大部分:交通基礎(chǔ)設(shè)施(如鐵路、公路、水道、管道、航空系統(tǒng))、公共事業(yè)設(shè)施(如供排水、供電、管道煤氣、綠化、環(huán)境保護(hù)等)、文化教育及科學(xué)研究系統(tǒng)(如基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)及推廣等)、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(如電訊、咨詢、廣告等)以及市場體系(如人才和勞動力市場、金融市場、資本市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場等)。如果說交通基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化是傳統(tǒng)工業(yè)化條件下產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化賴以生存的基礎(chǔ),那么文教科研系統(tǒng)、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及市場體系的建立與完善,則是知識經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化所必須的條件。中國當(dāng)前在世界進(jìn)入知識經(jīng)濟的時代背景下為推進(jìn)工業(yè)化而努力,在中國建立與國際大型企業(yè)集團相抗?fàn)幍钠髽I(yè),就必須為其創(chuàng)造相應(yīng)的外部環(huán)境。而這一外部環(huán)境包括2個方面,一方面是構(gòu)建與國際接軌的市場機制和游戲規(guī)則,另一方面則是建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施(包括聯(lián)通城市之間和城鄉(xiāng)之間的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施)。從城市化和城市建設(shè)的角度來說,則側(cè)重于后者。與其他產(chǎn)業(yè)相比,大部分基礎(chǔ)設(shè)施具有投資規(guī)模大、回收期長、效益低的特點。根據(jù)中國的國情,在未來一段時間內(nèi),在大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,政府直接或間接地進(jìn)行調(diào)控并給予資金支持起著重要的作用,且投資于基礎(chǔ)設(shè)施正是市場經(jīng)濟條件下政府的重要職能。
從基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)屬看,大部分屬于第三產(chǎn)業(yè),一部分屬于第二產(chǎn)業(yè)。因此,基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的過程也是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程,也即廣義的工業(yè)現(xiàn)代化的過程。從這里可以看出,城市現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化是一個問題的2個方面,它們相互依托,是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一體。也只有這樣,工業(yè)化和城市化才能夠真正形成良性的互動機制。
同時,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化進(jìn)程的加速器。到工業(yè)化后期,隨著第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重增大,對城市化的加速作用更加明顯,主要表現(xiàn)在高度發(fā)達(dá)的社會化大生產(chǎn)要求城市提供更多更好的配套性服務(wù)行業(yè),如金融、保險、科技、通訊業(yè);商品流通要求有倉儲、運輸?shù)确?wù),另外,一些新興行業(yè),如廣告、咨詢等服務(wù)以及公共事業(yè)等生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)為城市化不斷推進(jìn)起加速作用。