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一、強化秩序整治，走規范化開采路子

深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，通過遏制非法采礦、加強礦山生態環境治理和狠抓安全生產管理，進一步加大礦山秩序整治力度，推動礦山開采步入規范化的軌道。一是根除“先發展后規范”、“邊發展邊規范”和“有水快流”的思想意識，樹立發展與規范同步的理念，編制《礦產資源總體規劃》并嚴格按照規劃進行合理開采，嚴厲打擊無證開采、越界越層開采、亂采濫挖的行為，杜絕“竭澤而漁”的毀滅式開采行為，改變礦產資源開發“小、散、亂”的現狀。二是加強礦山生態環境保護，按照“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，堅持開發與保護并重，督促企業嚴格實行環保“三同時”制度，完善環保設施，定期開展錳、鋇、煤地質環境調查評價工作，加大礦山環境監測和環境影響評估力度，建立健全地質災害危險性評估制度，落實礦山地質環境保護和恢復治理措施，抓好現有和閉坑礦山的地質環境恢復治理及土地復墾工作，遏制礦山開采對礦區及周邊環境形成的破壞和污染，使礦山開采步入資源節約型和環境友好型的軌道，確保全縣“山常青，水常秀”，實現人口、資源、環境協調發展。三是加強礦山安全生產管理，樹立“抓安全就是抓效益”的理念，進一步健全安全生產監控網絡，完善安全生產制度和設施，加大安全生產檢查力度和安全隱患排查力度，切實把安全生產工作放在工作首位，走和諧平安礦業之路。

二、提高科技含量，走精深化加工路子

按照新型工業化的要求，以市場為導向，以產品為重點，以產業升級為核心，把增大科技含量作為推動礦業經濟快速健康發展的不竭動力，致力在提高企業新產品開發，新技術、新工藝研制能力上尋求突破，不斷延伸礦業經濟產業鏈，提高礦產品附加值，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的礦產精深加工路子。一是加大原有加工企業的技術改造力度，用高新技術和先進適用技術改造現有冶煉企業，加快科技成果向現實生產力轉化，引導企業加大高新技術產品的開發力度，提升礦產加工水平，淘汰落后設備、技術和工藝，推動“高消耗、高污染、低效益”的原始粗放工業向“低消耗、低污染、高效益”的精深加工工業轉變，把城口打造成為在國內有市場競爭力的錳、鋇工業基地。二是提高新建加工企業的行業準入標準和門檻，避免低效益的重復建設和惡性競爭。三是積極謀求與國內外大公司、大企業的合作，鼓勵和扶持在縣內組建具有技術、市場研發與創新能力的國際大公司、大集團，增強高新技術產品的開發實力，促進合作開發。四是加強與大專院校、科研院所的合作，采取“校縣合作”、“校企合作”等方式，吸納國內外礦業專業人才，建立行業專家咨詢與服務網絡，為城口礦產加工步入精深化的路子提供強大的人才支撐，促進礦業結構的優化和產業的升級換代。

三、整合各類發展要素，走集團化發展路子

著力調整優化企業組織結構，“并小扶大”，進一步整合資源，支持和鼓勵企業重組、兼并、聯合，做大企業規模，引進先進企業管理理念，同時加大對龍頭企業的扶持力度，打造一批集礦山開采、加工為一體的優勢龍頭企業，引導礦產加工企業走上規模化、集團化發展的路子，從而有效提高礦產品市場競爭力，增強城口礦業抵御市場風險的能力。力爭引進1-2家有一定實力和規模的鋼鐵企業入駐城口，或者讓城口成為國內、外有一定規模的企業的錳、鋇原料或初級產品的穩定供應基地。大力組建銷售集團公司，發揮各礦山企業的優勢，避免企業間相互殺價行為，對外統一銷售礦產品，增強城口礦業的整體競爭能力。

四、完善體制機制，走電礦聯產路子

著力建立和完善相應體制、機制，充分利用豐富的水能資源和礦產資源，增強清潔能源產業和礦產開采加工業的融合度，推動水能、礦產有效嫁接，采取合資、合作等多種方式，引進一批大型電能集團，走電礦聯產的路子，努力發展電礦相結合的礦產品精深加工，形成水電開發——錳、鋇開發——電爐冶煉——硅錳合金、錳鐵、金屬錳等系列產品的電礦產業鏈和鋇化工產品鏈。