導(dǎo)語：小議地方政府在農(nóng)產(chǎn)品的職能一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“接力式”的價格上漲引發(fā)各方關(guān)注：首先是綠豆、大蒜、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格飆升，然后是小麥、玉米、水稻等糧食價格較快上漲。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年11月份的居民消費價格指數(shù)（CPI）同比上漲5.1%，其中食品價格上漲11.7%，居于漲幅榜首。是什么原因?qū)е聡鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格接力式上漲，地方政府應(yīng)該履行什么職能才能使農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定？

1農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通過程中存在的問題

1．1農(nóng)戶的信息不對稱

現(xiàn)時我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要是小戶生產(chǎn)模式，由于農(nóng)民的信息不對稱，什么好賣就生產(chǎn)什么。珠海菜農(nóng)老謝說，半年前，大蒜價格飛漲，引發(fā)不少菜農(nóng)盲目跟風(fēng)搶種，形成史上最貴蒜種，提高了生產(chǎn)成本，如今半年過去了，大蒜價格從原來的20元/千克跌到現(xiàn)在的不足2元/千克，形成銷售困難，收入嚴重減少。這種小戶生產(chǎn)模式大大影響中國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，造成某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，而另一些農(nóng)產(chǎn)品卻供應(yīng)不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定。

1．2農(nóng)產(chǎn)品流通不暢

農(nóng)戶分散經(jīng)營，很難與市場對接，形成“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾，農(nóng)戶把自己的產(chǎn)品送到本地市場銷售要花費很多時間且銷量有限，而坐等流通商到來收購價格又低，農(nóng)產(chǎn)品在銷售上會遇到很多困難；據(jù)清遠農(nóng)民老何說，在當(dāng)?shù)刂挥忻鞔_有流通商來收購農(nóng)產(chǎn)品時，才敢大批量生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品，這樣容易形成一窩蜂生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、供應(yīng)不均衡。

1．3農(nóng)戶議價能力薄弱

農(nóng)產(chǎn)品是鮮活產(chǎn)品，農(nóng)民沒有保鮮技術(shù)和加工技術(shù)，若不能銷售出去，就只有腐爛，而在家里賣給前來收購的商販價格又很低，在交易中缺乏市場談判能力。由于缺少農(nóng)產(chǎn)品的市場信息，流通不暢，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收，亦使不法經(jīng)營者有機會采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當(dāng)手段操縱相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價格。

以上3種情況都是由于農(nóng)戶缺少市場信息，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)短缺或過剩，讓不法經(jīng)營者乘機操縱農(nóng)產(chǎn)品價格，造成農(nóng)產(chǎn)品市場不穩(wěn)定，也是導(dǎo)致2010年部分農(nóng)產(chǎn)品上漲的原因。

2地方政府在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程中的職能

由于我國農(nóng)產(chǎn)品小戶生產(chǎn)模式一時難以改變，要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性、地區(qū)性、季節(jié)性與農(nóng)產(chǎn)品消費集中性、全國性、常年性的矛盾，達到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場的目的，地方政府必須擺正政府角色，轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通提供長期服務(wù)。

地方政府只有建立信息交互平臺，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)站，才能解決農(nóng)戶生產(chǎn)、銷售的信息問題，才能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。利用互聯(lián)網(wǎng)在我國高速發(fā)展的機遇（據(jù)調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村逐漸普及），各地應(yīng)以縣政府為原點，鎮(zhèn)政府為分點，鄉(xiāng)村為支點，建立具有區(qū)域性影響力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)站，一方面加大信息化宣傳力度，普及網(wǎng)絡(luò)知識，增強廣大干部、群眾的網(wǎng)絡(luò)意識和信息意識；另一方面自下而上地為網(wǎng)站提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售資料（當(dāng)?shù)刂饕霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況如種植地點、計劃種植面積和實際種植面積、往年的種植面積、往年的平均產(chǎn)量、銷售情況等），網(wǎng)站對市場信息進行集中處理，通過統(tǒng)計、分析，做好市場預(yù)測（預(yù)計今年的產(chǎn)量、收成時間、其他地區(qū)的生產(chǎn)情況、全國往年的生產(chǎn)銷售情況、市場需求狀況等），再把相關(guān)的信息通過網(wǎng)站傳播到農(nóng)戶。如果全國各縣都能這樣，形成全國一盤棋，那么農(nóng)戶在計劃生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品時，會通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)站了解該種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售情況，從而促使農(nóng)產(chǎn)品均衡生產(chǎn)，亦方便流通商了解各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售情況。

3地方政府履行職能的效果

3．1提高農(nóng)戶生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的計劃性和積極性，增加農(nóng)民收入

農(nóng)戶通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)站可以了解相關(guān)信息，改變什么好賣就生產(chǎn)什么的觀念，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場需求，能夠有目的、有計劃地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，既保證農(nóng)產(chǎn)品的市場需要，又避免農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。同時農(nóng)戶由于了解農(nóng)產(chǎn)品市場信息，具備一定的議價能力，農(nóng)產(chǎn)品的售價不會任由流通商壓價，達到增產(chǎn)增收的目的，從而大大提高農(nóng)戶的收入。珠海菜農(nóng)老謝如果能夠通過健全的地方網(wǎng)站了解到半年前大蒜的生產(chǎn)情況（農(nóng)戶大量種植大蒜，大大超過往年平均數(shù)），放棄種植大蒜而改為種植辣椒（當(dāng)時較少種植），那么他就不愁銷售和收入問題了（現(xiàn)時辣椒市場需求大、價格平衡）。

3．2促進農(nóng)產(chǎn)品的有效流通

現(xiàn)時農(nóng)產(chǎn)品流通要經(jīng)過收購商、批發(fā)商、零售商等多個中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有利潤要求，導(dǎo)致流通成本上升，妨礙農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。由于互聯(lián)網(wǎng)宣傳范圍廣、信息傳遞量大、信息交互性強，可以使更多的客商充分了解各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息，從而促使各地客商直接購銷(如農(nóng)超對接)，減少流通環(huán)節(jié)，使流通成本顯著降低，降低產(chǎn)銷價格差距，將促使農(nóng)產(chǎn)品銷售量大幅提高。

3．3有利于國家對農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場

互聯(lián)網(wǎng)既傳播信息，亦收集、整理、儲存信息，通過地方政府的信息交互平臺，形成全國數(shù)據(jù)網(wǎng)，使各級政府能夠了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，農(nóng)產(chǎn)品的銷售去向、銷售價格、銷售數(shù)量、運輸成本、儲存成本等一目了然，通過網(wǎng)上的相關(guān)資料可明確判斷經(jīng)營者是否采取了欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當(dāng)手段操縱相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價格，有利于國家對農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。