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一、區域循環經濟的本質

從社會的整體角度來看，經濟發展是社會發展的主線，也是社會發展的基礎，卻不是社會發展的根本。社會發展的根本是既能保證人類社會的高速發展，也能夠處理好與自然界的關系，以實現全人類的富強、民主、文明、和諧、平等、誠信。區域經濟的發展是循環經濟發展的“沃土”，也是社會整體經濟可持續發展的基石。區域循環經濟的本質就是將循環經濟與區域發展有機結合，高標準、高起點推進經濟的快速發展，在這個過程中，務必將經濟發展與資源利用、環境保護、生態價值重構等融合為一體，構建循環區域經濟發展新體系。

二、區域循環經濟發展的基礎分析

1.區域的自然生態基礎。循環經濟的發展離不開特定的自然生態環境，必須把環境的保護和自然資源的合理開發利用相結合。我國幅員遼闊，各地的自然生態條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區與平原地區差異；四是沿海與內陸差異；五是城市與鄉村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質構造差異、動植物差異、氣候氣象差異等。

2.區域經濟基礎。經濟發展一直是人類社會活動的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開一定的經濟基礎，區域經濟的發展仍然離不開特定經濟基礎。從社會的發展歷程來看，經濟基礎好的地方越來越富饒，經濟基礎差的地方發展速度較慢。我們發展區域循環經濟，仍然離不開經濟基礎，但這個基礎可以進行人為地調整與約束。例如，為了促進某經濟基礎薄弱地區的發展，可以進行適度的經濟扶持，這就類似于招商引資，但這種經濟扶持又不等于招商引資，最大的區別是政府在經濟發展中的角色定位。目前，經濟發達地區的經濟不一定是真正的循環經濟，這些地方的自然生態環境可能已經被破壞得很嚴重，但進行循環經濟建設有著較好的經濟基礎；而落后地區，想發展循環經濟卻困難重重，缺錢可能導致這些地區永遠地屬于經濟欠發達地區。

3.有關區域循環經濟發展的技術基礎。科學技術是第一生產力，在發展區域循環經濟的過程中，技術的研發與應用承擔著最重要的角色。從整個社會來看，發展區域循環經濟的技術基礎主要包含以下幾個方面：一是有關自然資源科學利用的技術，這些技術是發展循環經濟的主體技術；二是有關自然生態環境保護的技術，這些技術為人類活動的負面影響起到保護作用，讓人類活動與自然生態相融合；三是零污染技術的研發，目前的許多科技產品與服務的生產對生態環境沒有任何的負面影響，這些經濟實體也應該是發展循環經濟的主體技術。技術基礎決定著經濟發展水平和經濟發展的質量，現如今的技術已經相對成熟，只是在技術的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識產權保護方面的問題，而是技術推廣中必要的政策支持和經濟支持。我國的許多企業存在著兩類運作問題，一是引進環保的技術設備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環保設備，但出于運作成本問題，只有在有關部門檢查的時候才啟用這些設備。

4.有關區域循環經濟發展的制度基礎。我國的相關部門，制定了許許多多的促進經濟發展政策，對于循環經濟的發展提供了制度基礎。這些制度分為兩個層次，一是宏觀指導性政策，給經濟實體以較大的發展空間，促進投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態環境保護與開發的，均有必要引導與約束。出于特定的目的，有些地區在招商引資方面做得很自私，說是自私主要是因為引資只考慮能否帶來較高的經濟收益，而較少或根本不考慮對當地生態環境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績，明明知道某些投資會嚴重破壞生態系統，也要大肆引進，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬代的毒瘤。所以說，制度建設也是一個推陳出新的過程，也是一個創造社會文明的過程，每一名有良知的社會分子都應該以人民大眾的利益、社會整體的利益選擇自己的行為。

三、促進區域循環經濟發展的策略

1.深入研究循環經濟發展理論，為循環經濟發展提供理論支撐。循環經濟發展理論是全新的經濟領域，既包含傳統經濟的理論內容，也包含著適應全人類健康發展的全新內容。這個全新的內容主要涉及以下幾方面內容：一是重新考量經濟發展與自然生態環境的關系；二是經濟發展對人類幸福指數的相關關系研究；三是新經濟實體在經濟發展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環經濟的作用與地位。

2.出臺刺激循環經濟發展的政策，為循環經濟發展提供政策支撐。循環經濟的發展離不開特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經濟實體的運作，也能保護經濟實體的運作，但是，特定的政策鼓勵，會產生較大的經濟推動力。這些政策與制度的制定、執行、監督必須由政府承擔，而且其內容必須包含以下兩方面：一是獲得優惠政策經濟實體的資格；二是優惠政策的具體內容及執行標準。

3.強化資源利用與環境保護的技術研發，為循環經濟發展提供技術支撐。我國資源利用與環境保護領域面臨著嚴峻的挑戰，主要表現為：能源等戰略性資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機將直接威脅到中華民族的未來生存；而資源開發利用中存在的綜合利用率低、生產效率低、能耗高等不合理利用等問題比較嚴重。生態環境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴重,正在對我國的農業生產和人民生活形成影響。這些問題的解決將依賴于資源利用與環境保護技術的技術研究。

四、小結

區域循環經濟的發展是一個社會的永恒話題，它已經超越了國界限制，涉及自然生態環境的保護開發與利用、政策制度的制定與執行、技術的研發與推廣，不僅僅是某一個團體的事情，更是全民參與的重大發展問題。

作者:李慧 袁博 劉寶學 單位:石家莊信息工程職業學院