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［中圖分類號］F719［文獻標識碼］A［文章編號］1003-3890(2006)11-0014-05

一、中國服務貿易發展現狀

自改革開放以來，中國服務貿易得到了很大發展。1982年，中國服務貿易額根據當時的統計只有43.4億美元，而2004年上升到1286億美元，年均增長率為16.3%。1982年，中國服務貿易占世界服務貿易的比重不足0.6%，居世界第34位；2004年，這一比重提高到2.8%，居世界第9位。2005年中國服務貿易進出口總額達到1665億美元，進口和出口的世界排名較2004年均提升了1位，分別位居第7和第8位。①中國服務貿易收支中規模最大的三個項目是運輸、旅游和其他商業范圍，三項合計占收支總額的近4/5。

然而，從中國服務貿易進出口情況表（表1）中我們不難看出，近年來中國服務貿易額一直是逆差。雖然2004年中國貿易進出口額位居世界第3位，中國躋身世界貿易大國行列，但與此同時，中國的服務貿易卻出現了近97億美元的逆差，中國服務貿易出口額占貿易出口總額9%的現有水平，遠低于19%的世界平均水平；截至2005年，中國服務貿易規模繼續擴大，服務貿易收入744億美元，相比2004年增長19%；服務貿易支出838億美元，增長16%；由于旅游項目順差擴大，服務貿易逆差自1999年以來首次下降，相比2004年下降3%為94億美元。其中，運輸逆差130億美元，增長4%；保險服務逆差67億美元，增長16%；專有權利使用費和特許費逆差52億美元，增長21%；旅游順差75億美元，增長14%；其他商業服務順差75億美元，與2004年持平。②2005年，中國服務貿易逆差改變了幾年來一直迅猛增長的趨勢，這在一定程度上表明中國服務行業的競爭能力有了一定程度的提高，但是服務貿易逆差項目的結構并沒有發生明顯的變化，仍然主要集中在運輸、保險、專有權利使用費和特許費項目，而順差項目主要集中在旅游和其他商業服務。同時，與貨物貿易相比，中國服務貿易發展相對滯后。2005年，服務貿易總規模增速較貨物貿易低6個百分點。中國貨物貿易與服務貿易出口的比例為10.2:1，遠高于世界平均4.2:1的水平，而美國這一比例為2.6:1。③因此，中國雖已成為了貿易大國但仍不是貿易強國。

表1中國近年來服務貿易進出口情況單位：億美元

數據來源：中國國家外匯管理局：1993～2005年《中國國際收支平衡表》。

二、中國服務貿易的競爭力分析

20世紀90年代以來，世界各國經濟自由化、國際化程度不斷加深，同時世界范圍內出現了國際經濟關系政治化和國際政治關系經濟化的趨勢，在這種趨勢下，各國認識到只有不斷提高國家的整體競爭力才有可能在未來的國際新秩序中取得相對有利的位置。概括競爭力理論的發展，我們可以看到，由于國際貿易是國與國之間競爭最直接的表現形式，因而各種國際貿易理論就構成國際競爭力研究不可或缺的基礎。從比較優勢理論到資源稟賦論再到現代經濟增長理論等眾多新的貿易理論，其共同特點是強調比較優勢在國際競爭中的決定作用。特別是越來越突出的人力資本和技術在國際經濟往來中的決定作用。

（一）從波特理論看中國服務貿易的競爭力

服務貿易競爭力的考察要比商品貿易競爭力的考察復雜，因為服務產品的特殊性，在研究服務貿易的國際競爭力時除了有與商品貿易相似的因素外，員工素質、品牌的知名度、開展中介工作的能力及文化地域特色等“軟”因素，逐步成為決定競爭力水平的主要條件。1990年，美國哈佛大學商學院波特教授提出國家競爭優勢理論④，該理論突破了傳統的比較優勢理論分析方法，對中國制定服務業發展戰略和發展服務貿易具有重要的借鑒意義。波特的國家競爭優勢理論將國家和產業的競爭優勢歸結為四個關鍵要素（生產要素、需求要素、相關產業、企業戰略結構與同業競爭）和兩個輔助要素（政府與機遇）的相互配合與融合。

1.生產要素。在競爭力理論中的生產要素不是一般的要素稟賦，它特別強調要素的創造和提升，服務貿易的競爭力尤其體現在服務要素的創造和提升上。發展服務貿易不僅需要一般的金融、法律、商務、旅游、運輸等方面的專業人員，更需要透徹了解并能熟練運用國際商法、國際金融、國際運輸等業務的人才。目前，中國的人力資源狀況不容樂觀，尤其是新興服務貿易行業和知識型服務業所需要的外向型高級人才緊缺，培養機制不夠完善。

2.需求要素。強調國內需求對國際競爭力形成的重要性。由于國內環境對產業競爭力有決定性的影響，因而波特的競爭優勢理論強調國家在決定產業競爭力方面的關鍵因素，從這一點來看，在經濟全球化的背景下，國家的作用應該是加強而不是削弱。服務的國內需求以及國內服務業的發展環境在很大程度上受到國家相關政策的影響。作為世界上最大的發展中國家，中國有足夠大的市場容量，這是其提升服務貿易國際競爭力的有利條件。

3.相關產業。相關產業是指為主導產業提供投入的國內產業，其發達和完善程度關系著主導產業的產品成本、品質和信息交流，從而影響主導產業的競爭優勢。由于服務業競爭力的增強對提升服務貿易國際競爭力有著決定性的影響，而服務的提供者大部分是第三產業的部門，尤其是金融、保險、法律、會計等專業服務提供部門。因此，第三產業的發展程度決定著服務貿易的競爭力，但是第一、第二產業的發展對改善服務貿易環境、提升國際競爭力也有影響。

4.企業戰略結構和競爭狀態。企業的目標、戰略和組織結構往往隨一國的國情和產業的差異而有所不同，各種差異條件之間搭配而成的最佳組合便形成了國家競爭優勢。國內競爭程度高的國家，企業所受壓力大，技術改進與服務創新的要求迫切，有利于建立國際競爭優勢。激烈的競爭及在競爭中相互學習可以提升服務產品的質量和服務工作的效率，以求得更大的盈利以及創造更多的社會效益。中國的一些服務行業由于歷史的體制原因具有壟斷地位，因而實際上并沒有獲得真正的競爭力，如電信業等。

5.政府與機遇。當今社會，政府的作用日益重要。一國政府可以通過有關的政策選擇，如制定經濟管理制度、法律法規、金融投資和稅收等政策來影響該國某些行業競爭優勢的形成要素。加入世界貿易組織是發展中國服務業，提高服務貿易國際競爭力的重要機遇。中國應積極支持國內具備國際競爭力的服務企業“苦練內功”參與國際市場競爭，進而不斷提高中國服務貿易的競爭力。

（二）從競爭力指數看中國服務貿易的競爭力

貿易競爭力指數（TC指數）⑤也稱為貿易專業化系數(TSC)，是對國際競爭力分析時較常使用的測度指標之一，它表示一國進出口貿易的差額占進出口貿易總額的比重，即TC指數＝（出口－進口）／（出口＋進口）。該指標作為一個與貿易總額的相對值，剔除了經濟膨脹、通貨膨脹等宏觀方面波動的影響，即無論進出口的絕對量是多少，它均在-1～1之間，其值越接近于0表示競爭力越接近于平均水平；該指數為-1表示該產業只進口不出口，越接近于-1表示競爭力越薄弱；指數值為1時表示該產業只出口不進口，越接近于1則競爭力越大。對中國服務貿易總體和主要部門的國際競爭力指數進行分析（見表2），可得出以下結論。

表2中國服務貿易競爭力指數

數據來源：中國國家外匯管理局：1997～2005年《中國國際收支平衡表》。

1.從總體上來看，中國服務貿易整體競爭力水平低，競爭力薄弱。中國服務貿易競爭力指數大部分呈現出負數狀態，這表明中國服務貿易整體上處于比較劣勢，服務貿易的國際競爭力較弱，盡管20世紀90年代以來中國服務貿易得到快速發展，但總體競爭力不強，低于世界平均水平。歐盟的TC指數一直保持在0.8左右，而美國的TC指數從80年代以來一直保持上升趨勢，目前為0.2左右。⑥

2.從行業上看，中國服務貿易進出口結構不平衡。貿易競爭力指數均大于0的只有旅游和其他商業服務，近年來旅游業的競爭力呈現出越來越強的態勢，而一向被認為屬于勞動密集型的運輸服務的貿易競爭力指數卻呈負數狀態，旅游業正在逐步取代運輸成為中國服務貿易的支柱項目。實際上，自20世紀80年代以來，隨著遠洋集裝箱運輸盛行，這項服務越來越偏向于資本、技術密集型服務方式轉變，而中國在資本、技術兩方面基礎一向比較薄弱，相應的比較劣勢也日漸凸顯；建筑服務的貿易競爭力指數近3年來才有改善，由于中國建筑行業勞動力充裕且勞動力成本低的原因，使其具有了一定的比較優勢；通信服務、計算機和信息服務大多時間內呈現出正數狀態，其優勢的獲得主要是靠國家政策性壟斷和服務外包的發展。在目前的市場機制下，如何將原有的壟斷優勢轉換為競爭優勢以提高其整體服務水平，是電信業面臨的最大問題；在余下的其他項目中，貿易競爭力指數多為負數，著實反映出中國資本和技術密集型服務貿易的國際競爭力水平比較低，尤其在保險、金融、專有權利使用費和特許費等附加值高的服務貿易領域。隨著入世承諾的逐步兌現，這些行業的開放程度將進一步提高，如何盡快提升其國際競爭力，應對國際市場的激烈挑戰已成為迫在眉睫的問題。

（三）中國服務貿易競爭力較弱的原因分析

1.國內第三產業發展相對滯后。第三產業是發展服務貿易的基礎。近幾年，中國第三產業有了較快發展，其占GDP的比重逐年提高，從1991年的33%提高到2005年的40%。但與發達國家相比，中國第三產業的發展水平仍相當落后，占GDP的比重相對偏低。據世界銀行統計，發達國家服務業產值占GDP的比重一般在60%以上，中等收入國家平均在50%左右。中國第三產業的相對滯后影響了服務貿易的發展，因此大力發展第三產業，不斷提高第三產業的層次和水平是服務貿易快速發展的前提。

2.長期“重制造，輕服務”的政策導向客觀上造成服務貿易發展相對緩慢。改革開放以來，為推動國民經濟發展，中國采取了首先鼓勵發展國內制造業和積極推動貨物貿易出口相結合的政策。伴隨著全球范圍內產業結構調整，國際制造業加快向中國轉移，進一步推動了中國貨物貿易的發展。貨物貿易企業和服務貿易企業的發展出現明顯的不均衡，服務貿易發展落后于貨物貿易，并且長期處于逆差狀況。同時，中國大部分服務領域（如電信、運輸、金融和保險等）以少數國有大中型企業為主，市場競爭程度不夠，在一定程度上也延緩了中國服務業的發展速度。2005年中國服務貿易占整個對外貿易（含貨物和服務）比重的10%，較上年略有下降。

3.中國服務貿易結構不合理。⑦目前，中國服務貿易發展主要集中在運輸、旅游及勞務出口等傳統的勞動密集型部門和資源稟賦優勢部門上，而全球貿易中發展迅速的金融、保險、咨詢、電信和專有權利使用等技術密集型和知識密集型服務業在中國還處于初步發展階段，與經濟發達國家差距擴大。盡管中國服務貿易收支增長的態勢良好，但發展的項目結構和地區結構仍不平衡。從市場結構看，目前中國服務貿易收支伙伴也主要集中在美國、中國香港等國家（地區）；從地區發展看，服務貿易收支主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟相對發達地區，中西部地區所占份額極小。服務貿易交易項目和地區分布不均衡，在一定程度上導致了中國服務貿易發展的總體水平偏低并且短期內難以有所突破的格局（見圖1）。

圖12005年中國服務貿易收支構成

資料來源：中國國家外匯管理局《2005年中國國際收支報告》。

4.服務貿易法律法規不健全。近年來，隨著服務貿易的擴大和服務業開放進程的加快，中國加快了服務貿易的立法步伐，但總的來說中國的服務貿易立法尚存在一些問題，如立法尚未形成體系；已頒布的一些有關服務貿易的法律法規比較寬泛，缺乏可操作性；現行立法與國際規范存在差距。有些立法上的矛盾和實施中的困難已嚴重影響到了服務業及服務貿易的健康發展。

5.服務貿易管理落后。目前，中國對國際服務貿易的管理和協調主要由商務部負責。這種管理體制在一段時間里對服務貿易的發展管理起了積極作用，但對應于《服務貿易總協定》的要求卻存在許多缺陷。如中央和地方在服務貿易政策和規章方面的差別性，服務業各有關職能部門職責不明確，職能部門管理多頭、交叉且力量分散，容易造成行業壟斷等。

三、提高中國服務貿易競爭力的政策建議

（一）宏觀層面

1.轉變觀念，大力發展國內服務業。要加快服務業的發展，培育服務貿易的國際競爭力，首先也是最根本的是必須轉變觀念，認識到服務業對促進經濟增長、推動現代化進程的重要作用；其次要把政策導向落實到具體的執行方案上，加強國家對發展服務業的政策支持力度；再次，在加強發展傳統服務產業的同時，加快發展新興服務產業。

2.優化服務貿易結構，鞏固和提升傳統優勢，發掘潛在優勢。波特的競爭優勢理論不僅強調現實的利益對比，還強調潛在的利益對比。作為具有傳統比較優勢的勞動密集型和資源稟賦型產業，要努力保持其優勢并實施計劃性的提升戰略。當前世界經濟發展的一大趨勢就是產業中知識、技術等高等要素越來越多，我們只有充分重視對這些高級生產要素的培養，不斷尋求方法提高勞動生產率，提高產品的附加值，才能在激烈的國際競爭中保持中國服務貿易的傳統優勢。此外，作為世界上發展最快的發展中國家，中國更需要挖掘潛在的比較優勢。中國目前缺乏一種科學、合理的高等要素的生成機制，對高等要素質量的檢測與監督機制也不健全。因此，應把競爭策略建筑在高等要素的優勢上，從而為中國服務貿易構建國家競爭優勢打下基礎。只有大力發展知識、技術、資本密集型產業，才能在國際競爭中培育持久的核心競爭力，中國服務貿易才能真正健康快速地得以發展。

3.參照西方發達國家發展服務貿易的經驗，加大政府的促進作用。首先，要加大對服務貿易人才的培養。一個國家的競爭說到底是人力資本的競爭，當前，中國缺乏熟悉服務貿易的研究人員、工商企業家、金融家、會計師及律師等，政府應當擔當起培養這方面人才的重任。其次，要加大對教育、研發等要素的投入，提升人力資本價值及整體競爭力。

4.加快立法，為服務貿易發展提供制度保障。我們需學習發達國家在服務貿易立法方面的經驗，結合實際情況制定出符合中國貿易經濟發展的服務貿易法規。為保證服務貿易健康發展，應加強對GATT、GATS及WTO等有關條款原則的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規，盡快與國際接軌。此外，在立法形式上，目前中國服務貿易的很多領域主要是由行政法規或部門規章來規范，由于其相對于全國人大及其常委會制定的法律具有制定、修改程序較簡便，以及能夠適應經濟活動的迅速變化的特點，在今后一段時期內行政法規、規章仍然是我國服務貿易立法的主要形式；這一形勢決定了中國服務貿易立法必須在加強統一性和透明度上下功夫。同時，也應依據《服務貿易總協定》進行保護性立法，以最大限度地緩和與減少外來的強大沖擊。

5.健全服務貿易管理體制。對中國服務貿易實施有效的宏觀管理，關鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先，需要建立服務貿易統一管理與協調機構；其次，需要明確各服務行業行政主管部門的職責；再次，建立健全服務貿易行業協會組織，充分發揮行業協會對服務市場的協調作用。

（二）微觀層面

1.組建大型的服務企業集團。綜觀當今國際服務業，凡是占有較大份額并對整個行業具有一定影響的都是一些大型的企業集團。中國服務貿易企業大多數規模較小，實力不足，難以與國際大集團抗衡。因此，當前的緊迫任務是組建一批國際服務貿易企業集團，擴大規模經營，提高整體競爭能力，并能對外資搶奪國內服務市場起到一定的抑制作用。

2.加大服務營銷的力度。服務營銷活動的興起是服務業發展及其市場競爭加劇的結果。由于服務貿易具有與有形貨物貿易許多不同的地方，這就加大了國際服務營銷的難度，也使得國際服務營銷在服務企業國際化經營過程中的作用顯得更為重要。企業要在認真分析內外環境因素的基礎上，首先確定企業的經營目標；其次，要做好市場調研，準確劃分目標市場；另外，要建立科學的營銷組合，與貨物貿易4PS組合不同，服務貿易營銷組合應為7PS，即產品、定價、地點及渠道、促銷、人員、有形展示以及服務過程管理等七個要素，結合這七個要素，制定出整體的營銷方案，從而做大做強服務貿易。

［收稿日期］2006-09-10

注釋：

①世界貿易組織：《2005年世界貿易報告》，2005年。

②中國國家外匯管理局：《2005年中國國際收支報告》，2005年。

③中國國家外匯管理局：《2005年中國國際收支報告》，2005年。

④MichaelE.Porter.TheCompetitiveAdvantageofNations.N.Y.FreePress,1990。

⑤⑥宋瑛：《競爭優勢理論及其對我國服務貿易的啟示》，《國際貿易問題》，2005年第1期。

⑦王國安，楊軍安：《我國服務貿易的現狀》，《國際貿易問題》，2005年第9期。