十二五下經濟第四次增長思考
時間:2022-09-15 10:54:00
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自1978年改革開放以來,我國經濟發展總體格局正在發生深刻變革。珠江三角洲、長江三角洲和環渤海等東部沿海地區的要素成本持續上升,資源環境壓力逐年加大,既有的比較優勢日益減弱,傳統的發展模式難以為繼;尤其受2008年國際金融危機的沖擊和周邊國家競爭力加劇的影響,沿海地區加快經濟轉型和結構升級的步伐刻不容緩。與此同時,廣大中西部地區,基礎設施逐步完善,要素成本優勢明顯上升,其產業發展空間日益廣闊。
因此,大力推動“中部金三角”的跳躍式發展,加快東部沿海地區產業向中西部地區梯度轉移,對優化全國的經濟社會發展布局具有深遠的重大戰略意義。
一、“中部金三角”的由來及其戰略定位
近些年來,國內有部分經濟學家將湘、鄂、贛三地界定為“中部金三角”地帶。所謂“中部金三角”是指由中部地區地理位置接近的武漢城市圈、環長株潭城市群和鄱陽湖生態經濟區共同組成的一個經濟區域,參見圖1。三者之間分工協作不僅可推動區域經濟社會發展,而且會產生強大的擴散效應,從而帶動更大范圍區域的集群發展。
從表1可以看出,“中部金三角”目前的GDP總量合計排名位居全國第五位,進一步集聚發展的潛力十分巨大。在全國主要經濟區域中,目前“中部金三角”的經濟總量僅略低于山東半島城市群。
1、區位概況、經濟社會狀況
一般意義上,我國中部地區包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6個省區,面積為102.76萬平方公里,占全國總面積的10.7%。2010年人口達3.56億,占全國人口的26.6%。
本文所指中西部八省市,系指湖南、湖北、河南、安徽、江西,包括西部地區的陜西、重慶、貴州等省市,以中西部地帶八省市,加以統稱。武漢自古就有“九省通衢”之稱,是中部地區經濟、貿易、金融、交通、信息、科技、教育、制造業中心,也是以長江水系連接東部沿海的要沖。
2、“中部金三角”在全國經濟振興中的腰脊中樞地位與區位優勢
(1)區位、交通中樞。中部具有獨特的區位核心優勢:中部地區位于中國的內陸腹地,承東啟西,呼南應北。中部地區擁有巨大的發展潛力:物產資源豐富,文明久遠,人力富集,市場廣闊。中部地區還具有強大的交通輻射力。
(2)產業梯度轉移中的樞紐是支持西部大開發、向西輻射的最佳平臺。獨特的區位條件,豐富的自然資源和相對雄厚的物質技術基礎,決定了“中部金三角”城市群將成為21世紀支撐西部大開發的重要前進基地和示范區。
3、政策短板與現實窘境
(1)可能性并不等于現實。自1978年改革開放以來,由于種種原因,“中部金三角”城市群正逐步成為政策邊緣化城市。
(2)中西部特別需要具有輻射能力的核心城市群。中西部地區缺乏大都市,沒有形成健康的城市生態群,難以帶動和整合區域的資源和優勢,也難以形成連接整個地區的產業鏈。從而變成了個別優秀大企業單打獨拼,難以依托區域整體競爭力成長的艱難局面。中部地區,最突出的問題是缺乏一個強有力的超級中心城市,這制約著整個中部崛起的進程。
因此,“中部金三角”經濟起飛,務必深化改革、打破常規、大興創新創業之風,扎實培育優秀企業與優秀企業家,緊靠“科技+金融”,真抓實干,尋求突破。
二、科技與金融結合及其高新技術產業群建設
1、科技和金融結合,是發揮科技支撐引領作用的關鍵
歷次產業革命的實踐都充分證明,科技創新和金融創新緊密結合是人類社會變革生產方式和生活方式的重要引擎。人類社會的一部發展史充分證明:科學技術是第一生產力,金融是現代經濟的核心。
(1)人類社會每一次大的產業革命,都是源于科技創新,成于金融創新。古往今來,世界經濟發生的五次科技革命,也印證了科技和金融結合這個牛鼻子的作用。例如,由紡織技術革命引發的第一次產業革命中,股份制模式和現代銀行制度功不可沒;由蒸汽機發明和鐵路系統的技術創新所引發的第二次產業革命中,資本市場的創立發揮了重大作用;由信息和遠程通訊技術創新所引發的第五次產業革命,與始于硅谷的天使投資、創業投資、產業基金等緊緊地相伴相隨。每一次大的科技革命都伴隨著重要的產業革命,當科技創新與金融創新高度融合時,往往會呈現出經濟的高度繁榮和社會財富的高速增長。誰在產業革命中成功做到了科技和金融的交相融合,推動了科技與經濟的深度結合,誰就能在產業革命當中贏得先機,獨占鰲頭。南方的深圳騰訊QQ,北方的百度搜索,都將科技研發與風險投資等金融創新方式融合得淋漓盡致,因而碩果累累。
(2)“十二五”規劃的關鍵詞是轉變經濟發展方式。“十二五”規劃強調,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,推動我國經濟結構轉型。根據《中國社科院2011年藍皮書》,武漢市位居中國科技競爭力前十名;長沙、合肥等地的科技創新能力也毫不遜色。走進“十二五”,挖掘科技創新資源,并實行政、產、學、研、用一體化,“中部金三角”優勢得天獨厚,機會無限,潛力巨大。
2、激勵創新創業,積極發展中西部八省市高新技術產業
根據國外經驗,在教育、科技產業密集的地帶,可以建立高科技園區,以中心城市發展帶動周圍地區發展。“中部金三角”城市群完全可以借鑒美國“硅谷”,像北京中關村科技園區一樣,著力培養自主創新、創新創業的開拓氛圍。按照科技+金融+產業化+產業集群的排列組合方式,充分挖掘武漢市及其華中地區的科技資源和高新技術產業化的雄厚潛力,大力培育出“華中的HP”、“華中的微軟”、“華中的英特爾”,從而極大地釋放出知識經濟的巨大能量,鑄造高新技術產業集群,打造出又一個中國的“硅谷”。因此,應充分發揮高科技園區的骨干帶頭作用,搶占戰略型新興產業制高點。
3、充分發揮資本市場功能,創設武漢“新三板”市場,弘揚創新創業精神
資本市場對于培育和發展創新企業是很重要的,它是為創新企業提供早期創業資本、中期成長資本以及后續發展擴張的持續融資平臺。美國、以色列、印度等國高科技產業的興起與發展,無不與資本市場有著密切的關系。美國作為全球科技最先進、創新最活躍的國家,在很大程度上得益于其發達、成熟、完善的資本市場。兩相對照,“中部金三角”城市群擁有數以萬計的科研人員及中科院武漢分院、合肥分院,成批的重點高校,悠久的產業基礎;時至今日,卻仍是沉睡的“巨人”,沒有取得本來應該獲得的經濟成就,這是一個值得我們思考的問題。
三、“大金融”手段
1、充分發揮開發性金融的基礎作用,為中西部崛起“鋪路搭橋”
要實現中部地區崛起,確保“中部金三角”城市群經濟起飛,首先要有企業的興旺,需要資金支持。由于私人資本在規模和投入目的等方面都具有一定的局限性,難以支持一些資金需要量大、投入時間長或短期內經濟效益不顯著的產業發展,尤其是難以支持基礎設施建設。因此,必須要有國家支持,即采用政府主導模式。而開發性金融由于具備下述三大特點,能夠為中西部崛起發揮更大作用。第一,開發性金融有很強的政策性。開發性金融肩負著重要的政策使命,其貸款投放的方向和力度與政策導向密切相關。第二,開發性金融有很強的政策執行能力。從制度設計上來說,開發性金融無論其貸款期限、利率,還是融資手段,都有著獨特的優勢,可以以市場手段實現政府的發展目標。這種制度設計,為開發性金融的政策執行能力提供了有力的保障。第三,由于開發性金融不以盈利為主要目的,這就使得開發性金融相對超脫于即時的經濟運行,能夠注重彌補市場失靈、信用缺損,從市場建設的角度構造與客戶之間的關系,在培育市場的過程中開拓業務,為商業性金融的后期介入起到“鋪路搭橋”的作用。這一本質特點切合我國中部地區區情,有著廣闊的運作發展空間。
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