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摘要：為了能夠減少我國人民的生活壓力，提高人們的幸福指數，我國正在積極的健全及完善社會保障制度，社會對于社保的財務經濟管理越發的重視。但是目前我國社保財務經濟管理的過程中還存在很多問題，影響了社保財務資金的安全，制約了其進一步發展。因此，提升社保財務經濟管理水平已經十分迫切。本文就在此背景下，對社保財務經濟管理目前的存在的問題展開探討。

關鍵詞：社保；財務經濟管理；問題；對策

自從改革開放之后，我國社會保障制度也在不斷的改革，歷經了社會統籌以及社會統籌與個人賬戶結合的兩種方式，各級財務管理部門對于社保制度改革中的管理已經開始不斷推出新的政策，但是還是不夠完善。提升財務部門在社保制度中地位，提高社保財務經濟管理的水平十分迫切。本文就對此展開相應的探討，了解當前社保財務經濟管理中存在的問題，并且對存在的問題提出優化對策，希望能夠促進社保財務經濟管理的規范，有助于社保制度的進一步發展。

一、社保財務經濟管理存在的問題

1.籌資渠道狹窄，催繳力度較低

在改革開放的初級階段，我國社保制度和人們的就業相關。但是在我國決定社保財務資金通過地稅征收之后，社保制度越來越規范。但是由于我國有75%的農民以及非農有組織成員不在社保的體系之中，所以社保財務資金籌資也就產生了負面的影響。稅收部門征收依據以及征收標準的制定要與其他部門的配合，但是在法律規定上并不完善，基本的制度以及資金管理模式也沒有進一步規范，社保財務資金的籌集沒有一個制約。另外因為企業效益的影響與社保資金籌集的意識較低，造成資金收繳有著很多障礙，資金收繳的拖欠現狀突出，同時一些經過勞動部門負責繳納資金的地方，征收的力度也在不斷降低。

2.社保資金管理較為混亂

目前社會保障資金的管理是由多個行政部門進行，但是在實際的工作當中協調性較差。人事部門管理城市事業單位的養老資金管理內容，勞動部門負責企業養老以及事業管理。由于很多部門都能對社保資金進行管理，這就對社保資金的使用效率產生了很多影響。社保資金管理的科學性以及規范性較低，導致社保資金管理的成本增加。過去我國社保資金非法挪用的惡性事件時有發生，就是由于沒有有效的監督與控制，造成一些工作人員使用資金的權利來貪污社保資金，這對社保制度的實行產生了很大不良影響，導致人們對于社保制度的認同感大大降低，進一步增加了社保收繳的困難。

3.社保資金的保值增值能力較低

目前社會保障資金的使用效率地下，同時增值保值的能力也很低。就比如我國社會保障基金，這一基金是通過社保基金理事會來管理的，社保資金是經過我國財政部門來補款，通過國務院的允許用合法的方式來籌集資金。因為很多原因的影響以及當前通貨膨脹率不斷上漲，對于社保資金的增值保值的能力較低，甚至無法完成這一功能。

二、提高社保財務經濟管理的對策

社保制度代表著把政府的管理作為中心，同時把政府作為整個系統中的主體，在有關的法律法規制度下，根據社會保障基因，對人們的收入進行再次分配，對于一些暫時沒有勞動力或者永遠失去勞動力的人們，如果生活出現困難，給予相應的物質補償，是一種解決人們生活最基本需求的制度。所以，我們可以看出，社保制度對于人們的生活與社會的和諧穩定有著十分重要的作用。因此要用科學的措施來進行改革，確保社保財務經濟管理能夠順利的進行。對此筆者認為我們可以從以下三點進行。

1.增加籌集渠道，提升催繳力度

社保的征收不光是對于國有企事業單位、私營企業等，同時還需要包括農民，它應該就像是我們的身份證一樣，每個人都有一個能夠終身使用的社保賬號，在這個賬號下能夠設定一些子賬號，針對不同的個社保內容以及繳納情況，也有助于稅務機關的審核以及檢查，在全民納稅的現象下，資金籌集就會更加廣泛，通過稅務機構根據稅法的需求來征稅費用，它的收繳程度也會進一步得到提升。針對有關的義務及權利對應相應的賬戶，它的收支情況能夠清楚的體現。這能夠在很大程度上提升人們的社保意識。針對義務與權利相對應不明顯或者根本不對應的子賬戶，有助于檢查富有階層的社會責任執行程度，確保國家能夠為困難階層進行救濟。

2.加強對社保資金的監督與管理

首先，我國政府和社保部門需要注重社保隊伍的建設，可以定期邀請專家來社保部門講課，提升社保財務經濟管理人員對于資金管理問題的正確認識。同時社保財務管理部門需要對隊伍人員的建設加強關注，可采取培訓的形式培養出專業的財務管理人才，提供更好財務經濟管理服務。政府的社保財務管理部門需采取問責機制，將社保財務問題的產生歸類到個人，做好社保財務經濟管理信息的公開工作，加強社會輿論的監督。同時我國需注重監管機構的建立，對我國社保制度的監督體系進行完善，減少違規資金操作的產生。當地政府可以采取建立專門組織機構的形式對社保財務經濟管理的具體管理情況進行檢查，針對其中的細節問題進行監督，一旦發現問題及時采取處理措施。

3.提升投資和回報功能，達到保值與增值

社保資金的投資范圍應該相應的得到開放，應該考慮直接辦理相關的福利企業，讓殘疾人員享受到社保為他們得來的福利，也應該考慮直接的為一些風險較小的行業進行投資，比如國有的壟斷行業、政府大型投資項目，還可以對一些能夠對抗通貨膨脹的行業進行投資，防止社保資金的價值出現縮水的情況。針對銀行存款的金額可以合理的降低，而針對國債可以減少控制的比重，可以同意進行投資的優化組合以及加大投資力度。

4.提高社保資金的社會使用效率

要做到社保資金的全國化管理完成社保資金國內的無區別轉化，符合市場經濟條件下人才流動情況，這是讓人們能夠更好的享受社保、認同社保、資源加入社保的基本。在確保社會保險的條件下，應該提高對于社會福利性的投資，讓社會都能夠感受到社保給我們帶來的方面與好處，體會到那是以及享受社保的良性關系，營造一個健康的社會風氣，提升人們對于社保的認同程度。

三、結論與展望

綜上所述，當前社保財務經濟管理中還存在籌資渠道狹窄、催繳力度較低；社保資金管理較為混亂；社保資金的保值增值能力較低等情況，制約了其進一步發展，對其進行及時的調節已經十分迫切。對此，筆者提出了增加籌集渠道，提升催繳力度；加強對社保資金的監督與管理；提升投資和回報功能，達到保值與增值；提高社保資金的社會使用效率這幾點建議。除了這幾點，社保財務管理的有關部門還應該加大財政支撐、加強對有關部門的監管、完善有關法律法規之外，建立一個科學的管理規范，最終讓社保財務經濟管理工作發展更加順利，促進我國社會保險制度的健康發展，給人們帶來福祉。

作者:徐世敏 單位:威海市社會保險服務中心

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