導(dǎo)語：新形勢下農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從佛山市近十年農(nóng)業(yè)地位的變化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識；佛山市農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)原則三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長速度相對較慢、農(nóng)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重下降、農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件有所變化、農(nóng)地資源萎縮,但土地產(chǎn)出效率提高、人力投入減少,但勞動生產(chǎn)效率增加、生態(tài)服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)功能、糧食安全功能、社會穩(wěn)定功能、重視農(nóng)業(yè)的地位、保障農(nóng)業(yè)的空間、扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵等。具體材料請?jiān)斠姟?/p>

關(guān)鍵詞：保鮮時(shí)機(jī)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營

目前,佛山市不少人認(rèn)為,佛山市在全省,乃至全國的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工中,是以發(fā)展現(xiàn)代大工業(yè)和大商貿(mào)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展與否已無關(guān)緊要,應(yīng)該讓出日益緊缺的土地資源和寶貴的管理資源用于工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè),甚至應(yīng)該停止發(fā)展農(nóng)業(yè)。

毫無疑問,這種農(nóng)業(yè)無足輕重的“讓位論”是錯(cuò)誤的,如不加以批駁,將嚴(yán)重影響我市整體推進(jìn)社會主義新村鎮(zhèn)建設(shè)的工作。本文將簡要列舉佛山市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和面臨困難,分析論述農(nóng)業(yè)在佛山市新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵功能和重要地位,提出當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)原則。

1佛山市近十年農(nóng)業(yè)地位的變化

近十多年,佛山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展。但相對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長步伐,農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度仍不夠快,同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件也發(fā)生了明顯變化。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長速度相對較慢。2005年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為163.94億元,比1995年的94.61億元,增長了73.3%。同期,全市生產(chǎn)總值(GDP)增長了270.5%,其中第一產(chǎn)業(yè)的比重從9.3%下降到3.5%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯下降。

1.2農(nóng)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重下降。近年來,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)總收入從1995年的835.05億元提高到2005年的4646.39億元,增長了4.56倍;其中第一產(chǎn)業(yè)收入從102.19億元提高到154.33億元,僅增長了51%,第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比例大幅下降。二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要收入來源。

另外,1995年～2005年,全市在崗職工年人均工資增長了1.25倍,但農(nóng)民人均純收入僅增長了79%。相對于其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的比較效益低下,從業(yè)人員收入差距越來越大。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件有所變化.

1.3.1農(nóng)地資源萎縮,但土地產(chǎn)出效率提高。隨著近年來佛山市現(xiàn)代化步伐的加快,工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)擴(kuò)張與農(nóng)業(yè)爭地的矛盾日益尖銳,農(nóng)業(yè)用地逐步減少。1996年～2005年,全市耕地面積從8.85萬hm2降至5.59萬hm2,減少了3.26萬hm2,年均減少3.7%。雖然農(nóng)業(yè)土地資源不斷縮減,但由于各類高產(chǎn)品種和高效種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用,種植業(yè)和漁業(yè)的土地產(chǎn)出率明顯提高。

1.3.2人力投入減少,但勞動生產(chǎn)效率增加。由于各地農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,農(nóng)民就業(yè)渠道大大拓寬,因此農(nóng)村勞動力雖有增加,但其中從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)逐年下降,從1994年的41.61萬人減少到2004年的31.99萬人,所占鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的比例逐年下降。但是,由于我市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐漸由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,因此農(nóng)業(yè)勞動力的人均產(chǎn)值反而逐年增加。

總之,佛山市農(nóng)業(yè)的資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益雖然在近十多年有所提高,但仍然是比較效益較低、吸引力不足的產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重明顯下降,從而導(dǎo)致了社會對當(dāng)前農(nóng)業(yè)地位的普遍懷疑甚至否定的認(rèn)識。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多功能性的顯著特征,除了人類最關(guān)心其提供農(nóng)產(chǎn)品的社會價(jià)值和商品經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以外,還發(fā)揮著以下重要功能:

2.1生態(tài)服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能是指農(nóng)業(yè)在保持自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,維持生態(tài)平衡和維系自然資源的永續(xù)利用,推動和促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)方面的作用,如有機(jī)物的合成與生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營養(yǎng)物質(zhì)形成、積累與循環(huán)、土壤肥力的保持與發(fā)展、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能可以概括成“兩個(gè)穩(wěn)定”,即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)生產(chǎn)力,穩(wěn)定土壤、水體、氣候等自然生態(tài)環(huán)境;其價(jià)值可以概括為保持生態(tài)平衡的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和構(gòu)建生態(tài)文化的潛在價(jià)值,或稱為“外在價(jià)值”和“內(nèi)在價(jià)值”。隨著近年來全球生態(tài)危機(jī)和區(qū)域環(huán)境惡化問題的出現(xiàn),農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能越來越受關(guān)注。

尤其是在城市化進(jìn)程較快的地區(qū),強(qiáng)烈的現(xiàn)代化需求、密集的人類活動、快速的結(jié)構(gòu)性增長和高物耗、高污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)越來越大。就佛山市的情況來看,由于城鎮(zhèn)、交通用地迅速增加,農(nóng)業(yè)用地大幅減少,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,植被質(zhì)量下降,農(nóng)田和魚塘被污染等不利情況,已經(jīng)造成了生物多樣性降低、水土流失加重等生態(tài)服務(wù)功能下降的現(xiàn)象。

目前,全市上下正全力以赴創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”,但二氧化硫、化學(xué)需氧量、污水等污染物排放量指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo),大氣和水域質(zhì)量不容樂觀,因此,保持一定農(nóng)業(yè)用地,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)功能。世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.G.約翰遜認(rèn)為:“如果有適當(dāng)?shù)恼吆铜h(huán)境,農(nóng)業(yè)就可以為經(jīng)濟(jì)增長做出許多貢獻(xiàn),包括①釋放勞動力給非農(nóng)部門;②以不變或更低的價(jià)格提供更多的糧食和纖維產(chǎn)品;③將農(nóng)產(chǎn)品剩余出口,作為外匯的重要來源換取國內(nèi)無法生產(chǎn)的商品和技術(shù)服務(wù);④將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累投資在農(nóng)村或城市的非農(nóng)活動中。”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明:農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步能夠促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。

首先,農(nóng)業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。

如位于高明區(qū)更合鎮(zhèn)的陽光科農(nóng)公司建設(shè)溫室魚池發(fā)展工廠化養(yǎng)魚,利用循環(huán)水清潔、充氧系統(tǒng),既促進(jìn)魚類快速生長,每單位水體產(chǎn)量可達(dá)普通魚塘的10倍,又因水質(zhì)優(yōu)良,減少魚病發(fā)生,減少了藥物使用,保證了產(chǎn)品質(zhì)量,在國內(nèi)外市場上極具競爭力;其次,農(nóng)業(yè)可以帶動其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。如高明區(qū)原更樓鎮(zhèn)引進(jìn)溫氏公司后,不僅雞、豬養(yǎng)殖量迅速增加,而且農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)迅速興旺,整個(gè)城鎮(zhèn)逐步繁榮起來。

2.3糧食安全功能。世界觀察研究所所長萊斯特•R•布朗的《誰來養(yǎng)活中國》一書,曾在國際上引起軒然大波。中央已清醒地認(rèn)識到:糧食安全是國家安全的重要方面。因此,保護(hù)耕地,保持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不單是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提,更是嚴(yán)肅的政治責(zé)任。

2.4社會穩(wěn)定功能。對我市農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),但仍有相當(dāng)部分年紀(jì)大、素質(zhì)低、不肯離鄉(xiāng)的農(nóng)民必須靠農(nóng)業(yè)謀生,同時(shí)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益近年來有所提高,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動生產(chǎn)率也明顯提高,農(nóng)業(yè)也有可能成為農(nóng)民增收的重要途徑。因此農(nóng)業(yè)是保證農(nóng)村居民充分就業(yè)、減少農(nóng)村隱性失業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),具有穩(wěn)定社會的重要作用。農(nóng)業(yè)的多功能性既決定了保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有不可或缺的作用,又預(yù)示著農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有所不同,是一個(gè)特殊的、需要保護(hù)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3佛山市農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)原則

3.1重視農(nóng)業(yè)的地位。各級黨委、政府要深入貫徹中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神,堅(jiān)定“重農(nóng)”思想。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。走新型工業(yè)化道路與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無根本矛盾。因?yàn)槿魏胃叨劝l(fā)達(dá)的城市都沒有完全“消滅”農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅同樣能夠?qū)崿F(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,而且具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能、吸納富裕勞動力的重要作用。要進(jìn)一步確立“重農(nóng)”思想,進(jìn)一步加深對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),要大力營造全社會重視、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境,認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題和困難,切實(shí)制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí),確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財(cái)政投入到位,確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.2保障農(nóng)業(yè)的空間。市政府和高明、三水、南海等區(qū)政府已分別制定了市和有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,確立了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間,描繪了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。要以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂和實(shí)施保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

為維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,一定要抓好規(guī)劃的實(shí)施工作,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。規(guī)劃一經(jīng)確定,不得隨意改動,防止工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等隨意侵占農(nóng)業(yè)用地、破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象出現(xiàn)。要嚴(yán)格保護(hù)耕地、水環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源。土地保護(hù)既是國策,也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。因此,要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,嚴(yán)厲打擊違法占用農(nóng)業(yè)用地的行為。

依法加強(qiáng)耕地的保護(hù)和建設(shè),嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地,營造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.3扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

首先,要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,把農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)劃結(jié)合起來,與落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)結(jié)合起來;遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)施配套完善,分期穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中,實(shí)行規(guī)模化集約化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作,把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有生產(chǎn)、加工、銷售、教育、培訓(xùn)、示范和科技成果轉(zhuǎn)化等多種功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)載體。

其次,要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)增效的唯一途徑。因此,各級政府要提高認(rèn)識,高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)技推廣工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵措施來抓:一是通過資源整合,建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快建立農(nóng)業(yè)科研示范基地,引入技術(shù)力量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的開發(fā)研究、

推廣和應(yīng)用工作;二是要轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣工作思路,變政府推動為市場牽動和企業(yè)帶動,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村基層科協(xié)和行業(yè)協(xié)會組織的作用,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)科人員以多種形式推廣先進(jìn)農(nóng)技,推動農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力;三是要加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識和技能的培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。再次,要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要重點(diǎn)培育和發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動力強(qiáng)的“公司+基地+農(nóng)戶”模式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè),通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶,聯(lián)結(jié)千家萬戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;要通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工,提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和出口創(chuàng)匯能力,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)產(chǎn)品增值。

要利用國家在佛山市建立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī),做好臺商及其他經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資等工作,吸引外來資金投入本地農(nóng)業(yè),引進(jìn)外來先進(jìn)技術(shù),扶持發(fā)展外來農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí),鼓勵和支持本地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理信息等方面的優(yōu)勢,到區(qū)外開發(fā)種養(yǎng)基地,發(fā)展外延農(nóng)業(yè)。要努力創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、綠色品牌,建立加工、銷售與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一體化的聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、加工基地,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次、市場競爭力和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。