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一、發展生產性服務業對唐山經濟崛起的重要意義

2008年唐山市地區生產總值3561.19億元,三次產業增加值構成為9.5:59.4:31.1,第二產業所占比重接近60%,是典型的工業型城市。當前,唐山灣“四點一帶”和“四城一河”的開發建設以及著力打造的精品鋼材、裝備制造等七大主導產業鏈,均為生產性服務業提供了巨大的需求。

發展生產性服務業對唐山經濟的崛起具有重要意義:一是生產性服務業是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的重要途徑。生產性服務業是為新型工業化提供高水平的生產性服務中間投入,大部分生產性服務是以知識資本和人力資本作為主要的投入,占領經濟價值鏈的中高端環節,有助于推進產業結構的調整和經濟增長方式的轉變。二是生產性服務業的發展能夠促進當地經濟整體競爭力的提高,是建設先進裝備制造產業基地的要求。生產性服務業對當地經濟整體競爭力的影響,主要是通過與其它產業的互動發展來綜合體現的,生產性服務業是各產業融合的潤滑劑,是促進各產業融合互動發展的需要。尤其是在制造業與生產性服務業日益融合的趨勢下,唐山要打造先進裝備制造產業基地,必須把推進先進制造業和發展生產性服務業結合起來,加速制造業與生產性服務業的專業分工與合作。三是生產性服務業的發展有利于促進就業的增長。生產性服務業直接就業效應和間接就業效應高,就業吸納能力強,發展生產性服務業不僅能創造更多的就業崗位,而且能激發社會活力,從而將人口壓力轉變為人力資源優勢,實現人力資源優勢的充分發揮,促進經濟和社會和諧發展。四是生產性服務業有利于資源有效配置,提高經濟發展質量和效益。生產性服務業可以直接作用于制造業的生產流程,延伸產業鏈,提高生產技術和生產要素的效率,降低生產成本,為工業品生產提供更專業化的中間產品,是產品價值鏈中價值創造和增值的重要來源。

二、唐山生產性服務業發展的特點

2008年全市服務業實現增加值1107.89億元,同比增長15.3%,高于全市GDP增速2.2個百分點,對經濟增長的貢獻率達到36.3%,對經濟的拉動率達到4.8%。其中生產性服務業所占比重大概在45%左右。根據2007—2008年唐山統計年鑒整理,唐山市生產性服務業發展情況如下:

(一)生產性服務業不斷發展,在國民經濟中已占一席之地,產值不斷增長,但對經濟的貢獻度并不突出

從絕對值來看,生產性服務業創造的生產總值是在逐年增長,然而其所占第三產業產值的比重卻上升緩慢,甚至個別年份還有反復,沒有發揮主導作用。唐山市2008年生產性服務業增加值占第三產業的比重為45%左右,第三產業的增長依然依靠傳統第三產業。新型生產性服務業所占比重與發達地區相比差距更大,對于經濟的貢獻力量并不突出。

(二)生產性服務業結構不合理

從結構上看,唐山市生產性服務業產業結構不合理,傳統服務業比例偏大,新興服務業比例偏小、規模較小、業務范圍狹窄。以信息服務業為例,目前在發達國家信息服務業已占服務業的60%以上,而唐山市信息傳輸、計算機服務和軟件業的增加值僅占服務業的3—4%,差距明顯。

(三)生產性服務業滯后于制造業的發展,不能為先進制造業發展提供強力支撐

以沿海經濟隆起帶的發動機——曹妃甸為例,2008年曹妃甸工業區完成投資327.25億元,比上年增長36.6%,第三產業增加值遠遠低于第二產業增加值,第三產業增加值絕大部分由交通運輸和倉儲構成,金融業2007年也僅有1116萬元的增加值,其他三產近乎為零,第三產業對于經濟增長的拉動作用極其有限,不能為先進制造業發展提供強力支撐。

(四)生產性服務業吸納就業能力尚未發揮

第三產業吸納就業人口的主要動力還是在傳統的生活性服務業,而生產性服務業的在崗職工人數沒有太大的變化;從行業內部結構來看,交通運輸、計算機服務行業等服務行業的就業人數逐年增加,金融等行業的就業人數則有增減反復。科學研究、技術服務等行業的就業人數卻沒有變化,說明唐山市高端生產性服務業吸引人才的能力較差。

三、促進唐山生產性服務業發展的對策

(一)因地制宜,統籌規劃,合理引導生產性服務業的發展

要根據唐山市的產業優勢、區位優勢等方面確定重點發展的領域,打造企業服務品牌;結合唐山市經濟發展水平與結構狀況,結合現有各產業的發展程度、基礎條件以及生產性服務業的稟賦條件等,有選擇的發展生產性服務業。同時還要優化生產性服務業發展環境,大力整頓和規范服務市場秩序,優惠市場準入條件,以幾大特色產業園區為依托,落實促進服務業發展的各項政策措施,利用各種經濟手段,如資金資助、稅收減免、信貸補助等,加快企業轉型升級,推動研發設計、成果轉化等高端生產性服務業的發展。公務員之家

(二)要加快與其他主導產業的互動融合,促進產業聚集,提升產業關聯度

一是要通過產業梳理,分析主導產業對生產性服務業有哪些需求,因地制宜,通過專業化的分工合作,與相關產業互動融合,緊密產業關聯;二是要鼓勵生產企業將沒有比較優勢的一些非核心的生產性服務環節剝離出來,以降低其成本,進行社會化生產;三是要鼓勵實力強大的生產性服務業推動企業間合作,以多種形式,促進其集群發展;最后,建立信息共享平臺,健全中介體系,提高資源的配置效率。

(三)抓住唐山灣大開發機遇,加強與周邊城市的分工協作,錯位發展

唐山正處于快速發展的時期,應該抓住唐山灣開發的戰略機遇,促進城市化水平的提高。同時,要進一步明確發展定位,根據唐山生產性服務業發展的現有基礎,充分發揮區位、港口、產業、市場及后發優勢,結合唐山在大北京經濟圈的功能分工和城市產業布局,積極主動承接生產性服務業的區域轉移工作,重點發展外貿物流、商貿服務等生產服務外包,分工互動、錯位發展,做好京津的外應,有選擇的發展生產性服務業。

(四)打造高素質、專業化的生產性服務隊伍

生產性服務業多是知識密集型和人力資本密集型的服務業,人才是服務業升級的關鍵。因此,要建立科學、開放的人力資源開發利用體系,健全多層次的專業教育;加快培養社會急需的信息咨詢、金融保險、電子商務、現代物流、中介服務等行業的人才,重點引進頂尖的技術人才和管理人才;同時通過與高等院校和科研院所建立長期穩定的合作關系,通過與京津、國外大型公司的合作,為唐山生產性服務業的發展奠定堅實的人才基礎。