導(dǎo)語：區(qū)域經(jīng)濟合作問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，一體化建設(shè)組織正在推廣，但東北亞地域并沒有加強這方面的建設(shè)。經(jīng)濟全球化成為了東北亞地區(qū)的主要威脅。就因面臨的這種趨勢和潮流，使得東北亞各國對于加強合作這方面更加渴望。但因各個國家的開展程度、政治制度、經(jīng)濟體制、意識形態(tài)的不同，還有很多問題日積月累、民族問題同樣根深蒂固，每個國家對待問題有不同的看法，難以統(tǒng)一，因此地域一體化為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟合作更加無法實現(xiàn)。因此更具有創(chuàng)新性的圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作模式得以形成。本文主要結(jié)合該地區(qū)的實際情況，深入挖掘延邊圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作中存在的問題，從而針對問題提出相對應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：延邊圖們江；跨境；經(jīng)濟合作

一、延邊圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀

1.邊境貿(mào)易發(fā)展迅速。中國一直以來加大與周邊國家的經(jīng)濟合作，早期與俄國、朝鮮都進行了貿(mào)易往來。自從項目開展以來，中國與周邊國家的貿(mào)易更是突飛猛進的發(fā)展。自2014年開始的3年，朝鮮和延邊地區(qū)的貿(mào)易總額不斷翻倍，從0.38億美元發(fā)展到4.2億美元。期間有雖波動,也不影響整體的迅猛的上升之勢。邊對俄國的貿(mào)易也呈上升之勢。尤其是2016年，中國對俄國總額的5.2340億美元,同比增長36.4%,占對外貿(mào)易總額34%，再創(chuàng)新高。2.圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)域。圖們江經(jīng)濟合作區(qū)面積很大，南北約160公里、東北有240公里，總面積達到了2萬平方公里，覆蓋人口面積達到了150萬。打通圖們江出海口一直是圖們江地區(qū)開發(fā)的重中之重,他有利于打通各國的貿(mào)易往來，促進發(fā)展。如今圖們江區(qū)域合作為了擴大市場，加深擴大和周邊地區(qū)的合作，在俄國、朝鮮建立出海通道。成立跨國公司，設(shè)計多功能的物流園區(qū),不斷開發(fā)資源。不斷加強設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)。目前該地區(qū)經(jīng)濟合作是全方位、多層次的合作格局，包含環(huán)境、人力資源、物流、交通、電信、能源、旅游、投資、貿(mào)易等。延邊圖們江經(jīng)濟合作區(qū)建立之后，過貨量和過客量都顯著增加，在2016年，延邊州口岸的過客量達到了117.25萬人次，同比增長了14.8%。3.圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作模式。（1）“跨國自由經(jīng)濟區(qū)”模式在1991年“跨國自由經(jīng)濟區(qū)”模式被學(xué)者丁士蔑提出后，得到UNDP認(rèn)可。這一模式的主要內(nèi)容是:在圖們江入?？诘膮^(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)跨國自由經(jīng)濟區(qū),朝鮮、中國、俄國與韓國、日本和蒙古合作小部分土地。在朝鮮、中國、俄國設(shè)立政府，各國投資者負(fù)責(zé)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、房地產(chǎn)的開發(fā)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理工作。（2）“圖們江成長三角”模式“成長三角”是促進各國國際經(jīng)濟合作的新型模式，它主要為了體現(xiàn)生產(chǎn)要素的互補優(yōu)勢，許多國家建立了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在地域田比鄰的較大區(qū)域內(nèi)，為帶動各國經(jīng)濟的發(fā)展，各國不斷優(yōu)化要素分配，促使各國合理互惠，實現(xiàn)雙贏。“圖們江成長三角”這一新型模式被廣泛借鑒于圖們江地區(qū)的開發(fā)。（3）國際協(xié)定簽署后的開發(fā)模式1995年12月以前,也就是國際協(xié)定簽署前。俄國、中國、朝鮮三國在圖們江區(qū)域國際合作的過程中互不攪擾，各自為業(yè)，模式較為松散。三個國家都設(shè)立了自己國家的自由貿(mào)易區(qū)，其中俄國設(shè)立了哈桑區(qū)，中國批準(zhǔn)了琿春，朝鮮設(shè)立了羅津。朝鮮、中國和俄國各自管轄的經(jīng)濟區(qū)都被不同程度的開發(fā)，這種行為完全是自主單邊的。制定了國際協(xié)議之后，又統(tǒng)一設(shè)立了協(xié)調(diào)單位，至此圖們江地區(qū)正式的轉(zhuǎn)入“各自開發(fā)為主，國際協(xié)調(diào)為輔”的模式。但又因為所有的協(xié)調(diào)都是沒有制度約束的,所以作用體現(xiàn)不大,模式仍處于半松散型，俄國、中國、朝鮮基本還是各自開發(fā)。

二、圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作面臨的問題

1.開發(fā)目標(biāo)不一致，利益難以協(xié)調(diào)。朝鮮、俄國、中國在開發(fā)目標(biāo)上存在極大差異。從朝鮮和俄羅斯的港口進入或者以在圖們江建造河港的方式進入日本海是中國的目標(biāo)，以推動吉林省整體經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，輝春建成為吉林省對外經(jīng)濟交流的主要根據(jù)地;朝鮮目前以改善先鋒自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)的期初設(shè)施為主要目標(biāo)，努力把羅津-先鋒自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)建設(shè)成為國家化旅行的大都匯和物流中心，從而使得朝鮮帶動國內(nèi)低靡的經(jīng)濟;以推動促進遠東地區(qū)的開發(fā)與籌集資金為動機，俄羅斯才參與其中。另一方面，在開發(fā)方式上朝鮮、俄國、中國持有不同的意見。中國是認(rèn)為各國應(yīng)該相互合作，結(jié)合實際進行合理化開發(fā);朝鮮于國情考慮，則主張各國獨自開發(fā);俄羅斯極力推動遠東地區(qū)的經(jīng)濟，致力于主張自主開發(fā)。朝鮮、俄國、中國由于利益點不同，都優(yōu)先考慮本國的短期利益，難以達成共識，協(xié)調(diào)也困難重重。2.政治缺乏互信。圖們江周邊國家存在十分復(fù)雜的政治關(guān)系。雖然冷戰(zhàn)結(jié)束后東北亞各國建立了外交關(guān)系，但“中國威脅論”、朝鮮半島問題、領(lǐng)土領(lǐng)海爭端問題從未消失，即使政治關(guān)系有所緩和,但政治信任問題并沒有得到解決。3.跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。逐步完善圖們江地區(qū)的交通運輸體系后,問題依舊不少，一是朝鮮公路、鐵路站點配套設(shè)施落后、運輸能力差、路況差；二是琿春-卡梅紹娃亞鐵路,仍處于修建當(dāng)中，無法運行;三是俄國、朝鮮、中國口岸過客過貨能力不足,查驗慢，堵塞嚴(yán)重，設(shè)施落后且發(fā)揮受限；四是俄國、朝鮮、中國沒有相對規(guī)范的查驗制度和通關(guān)制度，效率低。運輸通道擁堵，道路坎坷且基礎(chǔ)設(shè)施仍處于建設(shè)當(dāng)中，這些問題將抑制圖們江地區(qū)的旅游業(yè)，同時也會降低貿(mào)易投資等活動的自由性。物流需求小，腹地建設(shè)滯后。且許多重要地域與琿春的交通基礎(chǔ)設(shè)備并不健全，例如吉林的長春市、通化市等地區(qū)又是圖們江區(qū)域國際物流通道的重要樞紐，所以落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施將會給造成國際運輸通道物流需求的缺失。4.物流嚴(yán)重不足。我們長時間在完善跨境基礎(chǔ)設(shè)備做工作，但物流問題也是十分重要的，兩者必須均處于良好的狀態(tài)，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，以此來提升自身的競爭力，贏取高額利潤。進而促進國際運輸通道的持續(xù)發(fā)展。如今，國際運輸問題十分嚴(yán)峻，解決物流問題刻不容緩。例如2016年是圈河口岸的貨物運輸量最多的一年，也僅有9.2萬噸。而伊春口岸的貨物運輸量從1999年的2.1萬噸增加到2005年的9萬噸之后便開始停滯不前，重要物流基礎(chǔ)設(shè)施的功能實現(xiàn)能力較薄弱,物流硬件設(shè)施和物流經(jīng)營資源較少，產(chǎn)業(yè)集中度低；大部分物流企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，專業(yè)人才匱乏,管理理念落后，規(guī)模較??；且企業(yè)內(nèi)部的信息封閉，物流的信息化程度同樣很低；物流設(shè)施社會服務(wù)水平不高，物流資源重組和整合困難，行業(yè)、部門和企業(yè)之間缺乏合作；物流公司在企業(yè)經(jīng)營時缺少法律依據(jù)，即沒有相關(guān)的政策和制度規(guī)范等。延邊州物流發(fā)展現(xiàn)狀很差，國內(nèi)外眾多公司都是資金實力不強、經(jīng)營規(guī)模較小、能力和物流管理技術(shù)較差，所以就目前圖們江區(qū)域國際運輸通道的經(jīng)營主體并不具備規(guī)?；?jīng)營的能力。

三、推進圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作的具體對策

1.建立有效的溝通機制。加強與俄、朝政府的溝通對中極為重要，主動積極與俄羅斯、朝鮮建立地方及省相關(guān)部門對等協(xié)商制度、互訪機制、地方長官定期會晤、首腦定期會晤機制等有效增進個地方部門在工作上的互助能力，合作發(fā)展。在圖們江地區(qū)，挖掘各國相互合作的相同的利益點，找尋對各國都有好處的合作領(lǐng)域制定方案最先實施，如投資和貿(mào)易、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、能源、跨境旅游等，制定的方案通過協(xié)商統(tǒng)一，獲得實際效果后可進行下一步更大的合作。使各國在圖們江地區(qū)的開發(fā)中慢慢團結(jié)起來，遇到困難積極與各國進行協(xié)商，盡可能的結(jié)合實際解決問題，開拓視野，爭取長期的規(guī)模經(jīng)濟，達到互利共贏的效果。2.建立互信機制。建立相互信任的關(guān)系是各國開啟合作的橋梁。特別是圖們江附近的國家，由于長久的往來，不可避免存在間隙，如想進行深層次的合作，就應(yīng)該拋開間隙，做到政治互信，積極改善各國之間的關(guān)系。每個國家都有各自的特點，我們要接收差異。圖們江次區(qū)域各國在宗教信仰、發(fā)展道路、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平都不盡相同，所以各國的價值觀念也相差甚遠。因此，各國不但要發(fā)揮各層次協(xié)商與對話機制的作用，進一步增加各國領(lǐng)導(dǎo)的交流，干實事，促進互相的關(guān)系?？创龤v史遺留結(jié)果，因臨時擱置，以經(jīng)濟方面的協(xié)作來推進更多方面的協(xié)作。這才是考慮區(qū)域共同利益，高瞻遠矚的做法。再者，《圖們江地區(qū)各國友好合作宣言》的簽訂使周邊各國致力于圖們江地區(qū)多邊的安全合作。最后，朝核問題應(yīng)被正確看待。首先我們要認(rèn)清這是一項經(jīng)濟合作，不該與朝鮮這種政治問題混在一起，為朝鮮營造一個穩(wěn)定的發(fā)展前景，安心的家園，通過與各國的貿(mào)易往來解決長久以來朝鮮的經(jīng)濟問題。3.加強跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。想要吸引國際資本的注意，就必須有合格的硬件環(huán)境。所以開展圖們江次區(qū)域經(jīng)濟合作的首要任務(wù)就是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)的完善工作。盡管圖們江次區(qū)域在眾多領(lǐng)域取得了不錯的成績，但內(nèi)外經(jīng)貿(mào)的交通問題仍有待解決。建成具有內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來暢通無阻的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和國際交通樞紐功能還有很長距離。這嚴(yán)重影響了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，外資吸引能力也因此大幅減少，而一些大的圖們江次區(qū)域合作項目又離不開外資?，F(xiàn)如今，我們重點開發(fā)相關(guān)軟件配套服務(wù)與現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施這方面的建設(shè)?？偠灾?，要先開通俄中琿卡鐵路，改善朝中鐵路和公路路面狀況，提高等級。增快經(jīng)濟效益和運用效率。增加重要口岸根底設(shè)備建設(shè)。一起推進海上的通道建立，進一步改善新瀉-束草-扎魯比諾-琿春航線海陸聯(lián)運。營造良好的發(fā)展環(huán)境，調(diào)動積極因素，改善圖們江區(qū)域的經(jīng)濟。4.加快圖們江地區(qū)的物流建設(shè)。積極組織實施東南沿海地區(qū)的輕工業(yè)品和吉林、黑龍江兩省的糧食、煤炭等大宗貨物的運輸。更需要密切關(guān)注對日韓的進出口貨物的運輸。同時，延邊地區(qū)要加強出口商品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強招商引資工作，促進和培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)良企業(yè)以及知名的跨國企業(yè)都是招商引資的重點對象，從而推進融入到國際化分工中，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對出口產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，不斷開闊對外貿(mào)易市場。

四、結(jié)論

通過本文的研究最終得知，延邊圖們江跨境經(jīng)濟合作的過程中，還有著較多的不如意的地方，比如物流嚴(yán)重不足、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、政治缺乏互信，利益難以協(xié)調(diào)、開發(fā)目標(biāo)不一致等。所以本文提出了幾點建議，希望對延邊圖們江跨境經(jīng)濟合作的健康發(fā)展有所幫助，如加快圖們江地區(qū)的物流建設(shè)、加強跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立互信機制、建立有效的溝通機制等。希望通過本文的研究論述能為延邊圖們江跨境經(jīng)濟合作的未來提供有用的分析和解決方案。

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作者:寧寧 李曉梅 單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院