導語：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟對接思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］職業(yè)教育作為區(qū)域經(jīng)濟的“人才發(fā)動機”，應在深度研究區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀形勢、變化趨勢的基礎上，增強服務區(qū)域經(jīng)濟的主動性，搭建校企融合、校市互動、數(shù)據(jù)支撐與財政多元支持保障體系，強化與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求對接，真正成為區(qū)域經(jīng)濟動能轉換、結構調整、轉型升級的助推器。

［關鍵詞］職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)對接；大慶

黨的報告提出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”這為新時期加快構建現(xiàn)代教育體系，推動職業(yè)教育快速發(fā)展指明了前進方向。職業(yè)教育應緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的脈絡，通過建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，堅定服務實體經(jīng)濟發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質量。作為與社會經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力的重要肌體和器官，對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級起著助推器的作用，在供給側結構性改革和東北老工業(yè)基地振興的大背景下，大慶地區(qū)持續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型升級，更需要職業(yè)教育主動作為，通過不斷推動專業(yè)建設、人才培養(yǎng)和職后培訓，提高與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求對接的水平。

一、大慶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構分析

“地方經(jīng)濟的發(fā)展需要職業(yè)教育的支持與配合，職業(yè)教育的發(fā)展依托于地方經(jīng)濟的發(fā)展水平。”[1]職業(yè)教育不能超脫于地域特性和主體行業(yè)色彩，也不能與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、規(guī)模、結構和特色相脫節(jié)，因此有必要深入研究大慶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和趨勢。（一）大慶區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的整體特色。從大慶的“局部區(qū)域”看，一方面，大慶油田作為國家重要能源工業(yè)基地，近幾年雖然受到國際油價下跌的影響，但總體上石油石化主業(yè)的發(fā)展通過加大勘探力度、精細開發(fā)、開拓外部市場、深挖內部潛力，仍然保持了較高的發(fā)展質量，在大慶區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構中依然占有舉足輕重的地位，大慶石油石化工業(yè)仍然占到全市規(guī)模以上工業(yè)的74.2%；另一方面，近年來，大慶深入推進供給側結構性改革，不斷壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)構建多元產(chǎn)業(yè)體系，堅持推動實體經(jīng)濟轉型發(fā)展，非常注重發(fā)展新經(jīng)濟形態(tài)，天然氣、新能源、裝備制造、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端不斷延伸。從大慶的周邊區(qū)域看，“哈大齊工業(yè)走廊”是大慶融入更大經(jīng)濟循環(huán)得天獨厚的資源，是黑龍江省經(jīng)濟實力最強、工業(yè)化水平最高、經(jīng)濟輻射力最大的地區(qū)。“走廊”的主要經(jīng)濟形態(tài)有裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)。“這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會促進哈大齊地區(qū)乃至黑龍江省經(jīng)濟的快速發(fā)展。而要大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，就需要大量相應高級應用技能型人才服務于以上各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”[2]（二）石油石化主體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和形勢深入研究主體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和形勢是教育與產(chǎn)業(yè)對接的重點。大慶地區(qū)職業(yè)教育所謂的“區(qū)域經(jīng)濟色彩”更多地帶有石油行業(yè)的色彩。新的形勢下，一方面，石油企業(yè)作為技能密集型企業(yè)，對生產(chǎn)技術、裝備和工藝要求極高，對技能型人才的綜合素質、職業(yè)精神也有嚴格的要求；另一方面，大慶油田已經(jīng)進入特高含水開發(fā)期，企業(yè)在發(fā)展過程中的人才問題亟待解決，例如油田一線艱苦崗位缺員嚴重、企業(yè)員工年齡出現(xiàn)老化斷層、技能型人才結構不合理、接續(xù)員工綜合素質參差不齊、隊伍穩(wěn)定性及操作能力下降等。這就要求職業(yè)教育在專業(yè)建設上緊貼油田生產(chǎn)經(jīng)營實際和崗位需求，在培養(yǎng)方式上強調與石油石化上中下游產(chǎn)業(yè)實際高度對接，在職業(yè)精神特色上注重完全融入大慶精神鐵人精神，同時為企業(yè)大力開展在職員工培訓，持續(xù)提高現(xiàn)有員工的整體素質。石油行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的變化不但影響整體經(jīng)濟變化，也影響技能人才的需求供給。隨著油價的變化和油田開采量調整，石油石化產(chǎn)業(yè)上中下游人才需求數(shù)量和結構出現(xiàn)變化，對高素質技能型人才的標準要求更高。這就要求職業(yè)教育要在把握當前石油石化產(chǎn)業(yè)形勢的基礎上，全面了解生產(chǎn)裝備不斷更新、工藝技術不斷升級、信息化建設不斷完善、各業(yè)務領域的科技含量不斷增加的現(xiàn)實情況，深度研究石油石化產(chǎn)業(yè)對技能型人才的規(guī)模、結構、層次的新需求，針對崗位特點，結合油氣生產(chǎn)企業(yè)和煉油化工企業(yè)的現(xiàn)實需求，強化與油田企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略對接的實時度和精準度。（三）新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。作為能源成熟型城市，大慶產(chǎn)業(yè)升級轉型的步伐正在加快。2015年7月，赴吉林調研時表示，振興東北老工業(yè)基地要大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系。為此，一方面，大慶“油減化補”，將石化產(chǎn)業(yè)打造成接續(xù)產(chǎn)業(yè)核心支撐板塊，成為國家石化產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展石化與延伸加工產(chǎn)業(yè)；另一方面，提出“依靠油但不依賴油”，通過多元接續(xù)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展非油產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)既代表著大慶區(qū)域經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側重點和方向，也體現(xiàn)了大慶圍繞黨和國家供給側結構性改革所作出的產(chǎn)業(yè)結構調整和更新，對于大慶未來經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大的引領作用。以裝備制造業(yè)為例，2017年第一季度，在沃爾沃帶動下，裝備制造業(yè)拉動規(guī)模以上地方工業(yè)增長7.3個百分點，貢獻率達到75.3%。這一新的趨勢和變化昭示著人才需求的潛在變化，職業(yè)教育如果不能及時關注，準確把握，既錯失發(fā)展良機，也無法精準對接產(chǎn)業(yè)需求，為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有效的人力和智力資源支撐。認識產(chǎn)業(yè)特色，把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，研究產(chǎn)業(yè)形勢，掌握產(chǎn)業(yè)趨勢，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)高度對接的信息支撐和認識基礎。職業(yè)院校要通過大量的調研、充分的數(shù)據(jù)分析和真實的信息支撐，增強自身發(fā)展方式和人才培養(yǎng)模式調整的準確性。了解區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的形態(tài)結構，不但為職業(yè)教育觀察產(chǎn)業(yè)形勢變化提供了整體視野，也為對接提供了高維度視角和依據(jù)。

二、職業(yè)教育與大慶區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求對接的基本要求

區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求決定了職業(yè)教育進行什么樣的專業(yè)建設。評判職業(yè)教育與大慶區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求是否對接，主要看是否完成7個方面的目標要求：（一）教育培訓的開放性和前瞻性與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略同步跟進。實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求對接，在理念上要突出終身學習的開放性，在視野上既要立足于行業(yè)，扎根于企業(yè)，深度研究石油石化主體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，也要放眼于黑龍江省乃至整個東北地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別是關注新興產(chǎn)業(yè)對專業(yè)的需求，在深入研究政策規(guī)劃的基礎上，針對趨勢、方向和需求有針對性地鞏固優(yōu)勢學歷教育專業(yè)和培訓項目，打造適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新專業(yè)和新項目。（二）服務企業(yè)的能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求對接的最高層次就是“企業(yè)離不開、社會口碑好”。企業(yè)如果沒有職業(yè)教育的技能型人才支撐，就無法可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)的員工沒有職業(yè)教育的高質量培訓，就無法承擔崗位責任———這無疑對職業(yè)教育的辦學質量、培訓水平、服務能力提出了更高要求。（三）課程體系設計與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求緊密結合。課程要以產(chǎn)業(yè)的崗位需求和生產(chǎn)實踐的技能需求為基準來優(yōu)化設計，而不是脫離或者滯后于產(chǎn)業(yè)實際需求。特別是面對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，要更加注重面對多元產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的課程設計和優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟有效培養(yǎng)接續(xù)人才提供堅實基礎。（四）專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。站在國家供給側結構性改革和東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的高度，專業(yè)建設要從宏觀上深度融入“中國制造2025”“一帶一路”建設、“東北老工業(yè)基地振興”“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大戰(zhàn)略，緊貼區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展趨勢，特別是關注多元和新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的形態(tài)、動態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè)和緊缺人才專業(yè)建設，避免專業(yè)建設的老化和同質化。（五）培訓與企業(yè)設備更替、技術革新和流程變化高度契合。職業(yè)教育的培訓業(yè)務需要通過調研了解企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和生產(chǎn)一線，更加緊密地結合現(xiàn)場生產(chǎn)、管理和安全實際，了解企業(yè)的組織需求、崗位需求和員工個人的職業(yè)生涯發(fā)展需求，設計有針對性的培訓課程和模塊，開展有針對性的高質量培訓。（六）人才培養(yǎng)的質量、規(guī)格適應產(chǎn)業(yè)需求。產(chǎn)業(yè)需要什么人才，職業(yè)教育就培養(yǎng)什么人才。特別是要緊緊圍繞企業(yè)的用人標準和要求進行人才培養(yǎng)，培養(yǎng)適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對口、適用的人才，而不能對產(chǎn)業(yè)需求反應滯后甚至無動于衷。（七）學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)順應區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的整體規(guī)劃。促進學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)要放眼于區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局的整體規(guī)劃，在此基礎上著眼于特色，立足于行業(yè)。要與大慶區(qū)域經(jīng)濟與黑龍江省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略任務和供給側結構性改革的總體規(guī)劃緊急結合，而非脫離區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局實際。

三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高度對接的路徑

（一）建設切實與產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)群專業(yè)設置源自于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)建設是院校與企業(yè)對接的結合點和落腳點。“職業(yè)教育就是服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)知識、技能的需求和人才的需求而存在和發(fā)展的，職業(yè)與產(chǎn)業(yè)有著內在的對應性。”[3]作為技能型人才培養(yǎng)的載體，職業(yè)院校的專業(yè)應以市場和崗位需求為導向，在充分調研的基礎上，密切跟蹤調研產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展脈絡，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息與專業(yè)內涵高度對接。為了更精準地對接產(chǎn)業(yè)，大慶職業(yè)學院大刀闊斧地對原有專業(yè)進行調整，特別是對設置不合理、與服務油田及地方企業(yè)對接不緊密的專業(yè)進行了合并注銷。2017年，學院將原2015年在教育部備案的51個專業(yè)削減為36個，停招了原備案中的21個專業(yè)，同時新增了6個專業(yè)。新增6個專業(yè)主要為社會經(jīng)濟轉型以及大慶地方經(jīng)濟發(fā)展需要而設置，同時考慮到為“油田子女就業(yè)援助工程”服務，為油田子女提供更好更多的就業(yè)渠道。（二）打造特色鮮明的跨企業(yè)培訓基地隨著生產(chǎn)裝備更新、工藝技術升級，油田企業(yè)在客觀上需要使技能型人才的規(guī)模、結構、層次、布局與企業(yè)的發(fā)展形勢和戰(zhàn)略相協(xié)調。職業(yè)教育要深度研究企業(yè)管理規(guī)范、技術進步、操作流程的新變化和人才發(fā)展新要求，精準對接企業(yè)員工素質提升的需求，采取“學分制”和線上治學、線下專項培訓相結合等方式，開展多層次、強力度、有實效的操作技能人才培訓，強化技能型人才全流程崗位操作素質和團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)，優(yōu)化操作員工隊伍的能力結構，實現(xiàn)油田企業(yè)技能型人才隊伍及時、高水平的接續(xù)。大慶職業(yè)學院在為石油石化產(chǎn)業(yè)服務方面，建成了國內最大的石油工程和化學工程實訓基地，建成了具有石油石化特色的國家應急救援培訓演練基地、中石油集團公司標準化教育培訓基地。在開展高質量的員工培訓、全力服務油田企業(yè)的基礎上，學院也與大慶市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂了長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，為地方非油企業(yè)提供8大類75個項目的培訓類型。特別是針對大慶汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，學院于2014年建立模擬工作環(huán)境SWE培訓基地（simulatedworkenvironment），引入比利時生產(chǎn)的全球第四套SWE培訓系統(tǒng)，在SWE培訓全過程滲透精益管理、精益生產(chǎn)的理念，通過具象化的先進模擬設施和流程，使不同企業(yè)員工的精益管理、精益生產(chǎn)的理念得到養(yǎng)成。SWE培訓作為一種“理念拓展訓練”，超越了行業(yè)，適用于不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)甚至是政府部門、事業(yè)單位、社會組織，成為跨企業(yè)培訓的典范。（三）建立“政企聯(lián)手、多元保障”的職教運行體系2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出：“鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用”。《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》也提出：“制定校企合作促進辦法，健全企業(yè)參與校企合作的成本補償?shù)日撸剿魍七M產(chǎn)教融合企業(yè)試點；建立覆蓋廣泛、形式多樣、運作規(guī)范，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)教育培訓體系。”在大慶這樣一個“大工業(yè)、大國企、大實體經(jīng)濟”的典型經(jīng)濟樣本中，高等職業(yè)院校在長期的辦學實踐中，為大慶油田持續(xù)解決人才匱乏問題，使職工隊伍的技術素質得到提高，年齡、知識結構得到改善，無疑是服務石油企業(yè)最好的人才供給和培養(yǎng)載體；同時，地方經(jīng)濟發(fā)展既需要實用、對口、足量的技能型人才支撐，也需要職業(yè)教育更有效地服務地方人才就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定。為此，政府要從戰(zhàn)略視角出發(fā)，加強職業(yè)教育“人才發(fā)動機”的作用，逐步建立起企業(yè)+政府多元化的職業(yè)教育資金投入保障機制。（四）構建產(chǎn)業(yè)人才需求“大數(shù)據(jù)”分析服務平臺按照政府引導、院校參與、企業(yè)和社會組織主辦的多元合作機制，構建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)人才需求“大數(shù)據(jù)”分析支持平臺，發(fā)揮大慶高端電子信息及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群逐步形成的優(yōu)勢，以大數(shù)據(jù)、云計算和數(shù)據(jù)整合分析為技術核心，及時跟蹤區(qū)域人才市場需求的變化，建立覆蓋大慶市及周邊區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的技能型人才數(shù)據(jù)庫，周期性精準的產(chǎn)業(yè)人才需求對接數(shù)據(jù)分析和匯總，及時職業(yè)院校各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模變化、就業(yè)狀況和供求情況，實現(xiàn)人才信息資源共享和信息集成。數(shù)據(jù)分析服務平臺能服務政府決策咨詢，使政府部門及時掌握和管理區(qū)域經(jīng)濟技能型人才的總體信息和動態(tài)；能使企業(yè)更加直觀地看到人力資源供給和需求的變化，使人才資源得到充分的利用；能使高等職業(yè)院校的人才供給更有針對性，適應性地調控與優(yōu)化專業(yè)結構布局；能使技能型人才求職就業(yè)、職業(yè)技能提升和職業(yè)通道發(fā)展更為便捷；能為滿足區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對技能型人才服務的需求提供充分的數(shù)據(jù)支撐。（五）通過學分認證打通技能型人才職業(yè)成長通道《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出建立“學分銀行”制度；《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》提出要“完善個人學習賬號和學分累計制度，推進非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認。”通過學分銀行的學習成果框架，可使不同類型教育的學習成果得到認可，實現(xiàn)不同層級的學歷教育成果的縱向銜接，實現(xiàn)各類成果特別是無定形學習成果（如工作經(jīng)歷、獲得的國家證書、行業(yè)培訓證書、職業(yè)鑒定證書、技能大賽獲獎證書以及各類技術成果等）之間實現(xiàn)相互轉換。2017年6月22日，大慶職業(yè)學院正式掛牌成為國家開放大學石油和化工行業(yè)學習成果認證中心第一個認證基地。這將使大慶職業(yè)教育增加了培訓學習成果的認證和積累功能，可面向油田和地方開展各種形式的學習成果認證服務，為各類企業(yè)和學員建立個人培訓檔案，從而提高培訓服務品質，搭建區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技能型人才成長發(fā)展的新平臺。實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求的對接，職業(yè)教育使命艱巨、責任重大。要以服務為導向，深度研究企業(yè)用人標準與個人生涯設計關聯(lián)，準確把握企業(yè)人才需求脈搏，實現(xiàn)教育過程與生產(chǎn)過程精準對接，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)無縫對接。要適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，加快新知識、新技術的引入和融入，解決專業(yè)建設與新技術、新業(yè)態(tài)不同步的問題，解決教師的知識能力結構滯后的問題，解決人才規(guī)格、類型的革新對新興產(chǎn)業(yè)反應遲鈍的問題，從而使職業(yè)院校實現(xiàn)與新興產(chǎn)業(yè)需求的高度對接，真正助力區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

〔參考文獻〕

[1]陳德榮.國外高等職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展結合模式分析與啟示[J].工業(yè)技術與職業(yè)教育，2016，14（01）:65-67.

[2]侯春玲.哈大齊地區(qū)高等職業(yè)教育與工業(yè)走廊建設協(xié)調發(fā)展研究[D].黑龍江大學，2011.

[3]秦虹.職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接的探索———以天津職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J].教育科學,2013，29（05）:76-81.

作者:王恒斌 單位:大慶職業(yè)學院