導語：農業專項資金審計思考論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農業專項資金，包括預算安排的農業專項支出，預算外農業專用資金，政策性農業專項貸款，以及外資運用農業項目的資金。對農業專項資金審計，是指審計機關依法對農業專項資金財政、財務收支的真實、合法和效益進行的審計監督。近年來，隨著國家對農業投入的逐年增加，審計部門組織開展了一系列農業專項資金審計和審計調查，均取得了一定成效。隨著形勢的發展，黨和政府以及社會各界對“三農”問題也愈來愈關注，在這種大環境下，如何深化農業專項資金審計，提高計質量水平呢？我們認為應做好以下幾方面工作：

一、抓好重點資金、重點單位、重點項目的審計是搞好農業專項資金審計的關鍵

（一）抓好重點資金的審計。從近幾年農業專項資金審計的實踐看，抓住重點資金審計，一方面能反映出農業資金管理使用的現狀和存在的主要問題，另一方面能引起政府領導和有關部門對“三農”方面存在問題的重視，達到事半功倍的效果。近些年來，市審計局組織開展了對同發展資金、“兩化”資金、扶持龍頭企業資金、扶貧資金、水利資金、農業專項發展資金、農業綜合開發資金等重點資金的審計，不僅揭露查處了專項資金運用方面存在的問題，規范了專項資金的使用，取得了較好的成績，也引起政府部門對相關問題的重視。如通過我處去年對農業專項資金的審計，不僅使政府有關部門加強了對農業專項資金的使用管理，也促進了政府有關部門重視農業專項資金的規范管理，出臺規范性文件，建章立制，完善規章制度，審計建議也得到了有關部門的采納。

（二）抓住重點單位的審計。農業專項資金分布點多面廣，其中財政、農業主管部門不僅擁有農業資金的分配使用權，而且擁有農業資金的監督權。抓住了重點單位審計，就抓住了龍頭。如在去年我們重點對某局下屬單位的農業專項資金審計中，查出該單位擠占農業專項資金33.38萬元，主要用于列支加班和招待費以及另一下屬單位虛報專項經費10萬元等問題，引起了有關部門的高度重視。

（三）抓好重點項目的審計。重點項目資金投入量大，而且具有代表性，加強重點項目的審計對提高農業專項資金的使用效益，促進解決好農業發展中重大的、宏觀性的和政策性的問題是非常必要的。如農村外口公寓、通用廠房，水利工程，道路等，投資額少則幾十萬元，多則上千萬元，工程建設對促進經濟發展，增加農民收入起到重要作用。如在對同發展項目的專項資金審計中，我們選定了同發展補助資金100萬元以上的9個項目進行審計調查，發現部分建設項目進度緩慢或未按規定實行工程招投標；由于建設項目選址不慎或政府規劃調整等原因，導致2個項目無法開工；個別區部分同發展補助資金未能及時撥付到位以及農業專項資金使用單位會計核算不規范等問題，引起了相關部門的重視。

二、行之有效的審計方法是搞好農業專項資金審計的保證

（一）堅持審計和審計調查相結合，發揮各自所長，提高農業審計監督效果。

審計相對審計調查來講，在審計深度上具有優勢，利于進行“解剖麻雀式”的審計監督，容易查深查透和弄清事情的來龍去脈，明確責任歸屬，處理力度也一般較大，加上被審計單位相對單一，便于敦促整改，見效較快，但具有范圍相對狹窄的缺陷，延伸審計相對困難。審計調查具有范圍廣涉及面寬，而且相對來說，調查的事項限制較少，容易合理展開和延伸調查，能夠從相對較大的層面上把握情況，掌握許多帶有共性和普遍性的問題，代表性強，利于整體把握事物全貌，但相對來說，深度方面不如審計。正是由于審計和審計調查各有所長，《審計署2003至2007年審計工作發展規劃》中明確提出，將來要實現審計和審計調查項目各占一半的比例。

農業審計由于行業的特殊性，許多項目屬于資金量小涉及面廣的類型，在履行審計監督職責時，必須保證合理的監督面，因此客觀上應多開展審計調查，在調查的過程中，若發現確實有必要進行深入解剖的，再轉入審計項目，這樣將兩者結合起來，更有利于提高農業審計的整體效果。

（二）采用分析性復核、現場實地調查、點面結合等多種審計方法，將賬面審計與深入鄉鎮、農戶調查結合起來，以核實資金支出的真實性。農業專項資金的財務往往集中在財政或有關的實施主管部門，就帳、表、證進行賬面審計，以摸清農業專項資金投入的總體規模，掌握支出的結構是非常必要的；在此基礎上必須延著資金流向，深入鄉鎮、農戶及項目實施地進行檢查，才能最終核實資金支出的真實性。如我們在某單位農業專項資金審計中，發現有一農場以種植牧草為由，向該單位申請補助經費10萬元，通過賬面審計與延伸調查相結合，深入農場和基地，發現該農場并未組織牧草種植，而是將75畝土地租給肉牛飼養場經營，至年底該專款仍未使用，虛報經費補助10萬元。又如某食品冷凍公司向財政申請建設冷凍庫房補助資金30萬元，經現場檢查，發現該單位并未建設冷庫，而是將補助用金用于建設食堂和內部招待所，未經批準擅自改<