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摘要：燃氣行業與社會大眾的日常生活需求息息相關，在社會主義市場經濟漸趨完善的時代背景下，要強化燃氣行業管理水平，培育及發展燃氣經濟，應立足市場經濟的大環境，著重從產權、制度、管理等層面入手，使燃氣行業在積極參與市場競爭的過程中，獲取經濟效益和社會效益的雙重提升。本文對燃氣行業管理現狀進行簡要分析，總結推進燃氣市場經濟發展進程的對策思路。

關鍵詞：燃氣行業；管理；市場經濟；思路

燃氣是社會生產及人們生活賴以依存的重要能源，燃氣行業或燃氣市場主要以燃氣生產、輸配及銷售為主要內容，涉及到方面的利益訴求，既具備公共服務屬性，又具有市場經濟供需需求特征。在燃氣行業發展及競爭中顯露出壟斷性的弊端，亟需借助市場經濟的力量，對燃氣行業進行強化管理。

一、強化燃氣行業管理的重要性及我國燃氣行業管理開展現狀分析

燃氣管理是保障城市經濟平穩有序發展，滿足群眾基本生活需求的重要途徑，燃氣服務是城市公共服務的組成部分之一，燃氣設施設備及網點也是城市基礎設施的重要構成，強化燃氣行業管理，一是促進燃氣生產及燃氣供應有跟進的必然要求，二是燃氣行業安全健康發展的客觀需要。從我國燃氣行業管理實施現狀來看，存在的主要問題是燃氣行業市場在管理力度上不強，無法做到對燃氣生產、燃氣儲存、燃氣運輸及燃氣銷售等各個環節的實時監督管理。受此影響，燃氣行業市場出現了供求不均衡，燃氣企業間充斥不良競爭等現象，出于成本節約的考量，在燃氣安全生產，燃氣質量檢測等方面出現了資金上，人員裝備及稅收繳納上的各種問題，最終加劇了燃氣行業的亂象，給群眾的基本利益構成損害。不管是從燃氣企業的生產及銷售過程來看，還是從整個燃氣行業的發展經營來看，都凸顯出我國燃氣行業管理滯后，機動性，全面性不強，市場經濟參與程度不深等弊端，培育及發展燃氣市場經濟，借助市場經濟的力量進行燃氣行業發展及管理引導，已成為改善提高燃氣服務質量的必經途徑。

二、強化燃氣行業管理，加快培育和發展燃氣市場經濟的思路方法

1.通過市場經濟作用，對燃氣市場的價格及經營方向進行引導調節。管道天然氣行業要積極融入到市場環境中，應結合管道天然氣工程在建設報建、報裝及報檢環節的具體情況，在獲取當地區域的管道天然氣規劃許可及施工許可證件的基礎上，著重提高管道天然氣在公用管道、長輸管道、工藝管道及壓力管道上的施工質量及安全定級，借助市場經濟優勝劣汰的原則方法，優選資質優良的管道天然氣企業，給予其《注冊登記使用證》、《壓力工藝管道》、《壓力公用管道》及《壓力容器》的注冊登記辦理權限。在管道天然氣價格的調節及管理上，應以管道天然氣的輸配價為參考依據，在與管道天然氣終端用戶進行結算價格協商后，確定最終的銷售價。管道天然氣管理部門要秉持市場為主，調控在后的原則，審定管道天然氣企業在經營成本、利潤獲取、銷售模式等因素，對管道燃氣價進行成本及利潤的兩重調控，為燃氣企業改善生產及服務質量，促進燃氣供應的持續性和穩定性創造條件。

2.整合燃氣市場企業參與主體，倡導實施聯合經營的模式。燃氣市場具備的投資與收效之間的良好匹配關系，吸引了眾多的燃氣市場經營企業，而市場經濟的結果之一就是在有序的競爭環境下，最終達到優勝劣汰的實施效果[2]。作為燃氣市場參與主體來說，其應對的競爭壓力較大，發展環境及形勢趨于嚴峻，要避免陷入惡性競爭中，燃氣市場企業主體可以借鑒采納市場經濟所提倡的聯合經營，通過統一的經營目標，在互相合作的運營模式下，打造質量過硬、風險共擔、資源整合的燃氣企業集團，打破原有的燃氣生產、燃氣調配、燃氣供應、燃氣服務、燃氣銷售互相獨立割裂的行業發展格局，使燃氣經營主體在區域式及集團式分布中，做到燃氣市場的順暢化及良性發展，最終為燃氣行業的規范化及統一化管理做好鋪墊。

3.建立及完善燃氣市場的法律法規，提高燃氣企業進入燃氣市場的準入標準。燃氣市場一方面是社會主義市場經濟的重要組成部分，適用于市場經濟準則，另一方面燃氣市場提供的服務內容又屬于社會公共服務的一部分，需要政府部門及相關管理部門的宏觀調控。具體地說，燃氣行業管理需要用到我國政府部門市場監管、經濟調節、社會管理及公共服務的基本職能，要做到燃氣市場及燃氣行業的市場監管，就應對燃氣市場的相關法律法規進行完善，通過對燃氣企業生產、燃氣生產安全資金及質量檢測的跟進、燃氣運輸及燃氣銷售的監督及管控等具體細化的管理制度及措施，確保燃氣市場能夠在有章可循中進入市場化運營階段。而在燃氣企業參與到燃氣市場競爭中時，政府部門應通過市場準入制度及標準的推行實施，對燃氣市場經營企業所具備的資金規模、生產及運輸設施設備配置、生產人員及技術人員的基本能力等要素進行考察，優選經營基礎好，生產，儲存及配送條件齊全的燃氣生產企業，給予其燃氣經營權，并建立動態考核及淘汰機制，以凈化燃氣市場氛圍。

4.燃氣行業自身應注重生產質量的提升。燃氣行業自身要在市場經濟及宏觀調控的雙重保障下謀求平穩發展，作為燃氣企業而言，其應注重提高燃氣生產及燃氣服務的質量水平[3]。在燃氣的生產上，燃氣企業要嚴格遵循國家及地方制定的相關技術標準，在安全生產上投入充足的資金及人員。需要注意的一點是，管道天然氣行業作為燃氣行業的重要支柱，其在生產及運輸天然氣的設施設備上，涉及到管道的設計、安裝及埋設，在這些環節中如出現安全隱患，會對燃氣行業發展及社會生產生活造成不利影響。基于這一問題，管道天然氣等燃氣企業應做好埋設管道的安全檢測工作，通過無損檢測技術、非開挖檢測技術、漏磁通檢測技術及超聲波檢測技術的應用，對鋼管、預埋件、非金屬附件等進行實時監控檢測，確保管道天然氣輸配的安全性和穩定性，提升燃氣行業生產質量水平。

三、結語

燃氣行業管理中，采取市場化管理理念，培育及發展燃氣市場經濟勢在必行。在燃氣行業管理實施中，要從市場經濟引導、行業經營模式整合、燃氣市場準入標準的推行、燃氣行業自身生產及服務質量的提升等方面加以完善，以促進燃氣行業的持續穩定發展。

作者:譚莉琴 單位:重慶燃氣集團股份有限公司

參考文獻：

[1]王艷平.加強燃氣具行業管理確保燃氣具使用安全[J].山西建筑,2012,(21):273-274.

[2]王廣鋒.關于如何加快我國燃氣行業改革的思考[J].中國科技博覽,2012,(6):289-289.

[3]張鐵成.我國燃氣行業改革探析[J].中國高新技術企業,2014,(8):171-172.