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摘要:戶籍制度是中國計劃經濟時期的產物，被深深的印上了計劃經濟的烙印。隨著改革開放的步伐不斷的加快，計劃經濟時期的戶籍制度已經不適合現在中國的發展，戶籍制度改革的呼聲日益高漲，引起政府的重視。本文從戶籍制度改革的發展的過程與現狀、戶籍制度改革的收益、戶籍制度改革的可持續性發展三方面進行分析。

關鍵詞:戶籍制度改革;發展過程與現狀;收益;可持續性發展

戶籍制度改革的概述:戶籍制度改革是繼20世紀80年代實行家庭聯產承包責任制之后的又一次大革命，是指對以《中華人民共和國戶口登記條例》為法律依據確立的一整套戶口管理制度進行的，廣泛而深入的改良的一是項新舉措。

一、戶籍制度改革的發展過程與現狀

長期以來中國都是沿襲著傳統的戶籍制度，以家庭，家族，宗族為單位的形式來進行人口管理，戶籍制度與土地有著直接的聯系。根據這些聯系分出“農業戶口”和“非農業戶口”隨著經濟社會的發展，這種戶籍制度嚴重阻礙中國改革開放的步伐，造成城市和農村兩極分化，中國的貧富差距拉大。這些問題引起了政府的重視，在2005年底，政府開始著手進行戶籍制度改革。戶籍制度改革在中國的發展過程分為三個階段。第一:在1958年之前，屬于遷徙時期。1954年中國頒布實施的第一部憲法規定公民有“遷徙和居住的自由”。第二:1958年至1978年，屬于嚴格控制時期。1975年憲法正式的取消了有關遷徙自由的決定并且再也沒有進行恢復。第三:在1978年之后，屬于半開放時期。在這一時期為了順應社會主義市場經濟的發展，需要資源進行合理的配置，加速生產要素的流動性。國務院在1985年宣布的實施條例使戶籍制度進行了初步的改革。從戶籍制度改革至今經歷了一段十分崎嶇的路程，同時也為中國的改革開放和社會主義市場經濟的發展提供和創造更加和諧的環境。目前，戶籍制度的改革已經取得了一定的成績，有27個省市區已經出臺了戶籍改革的實施方案。盡管國家已經采取了許多措施進行戶籍制度的改革，但是目前改革仍存在著一些問題，在一些地區仍然沒有實實在在的取消“戶口二元制”這種做法，依然存在歧視，社會的公共福利制度并沒有深刻的惠及到我們的每一個成員。

二、戶籍制度改革的收益

一個國家就是一個整體，一個整體就是一個系統，而戶籍制度改革就是這個保持可持續性發展的驅動力。國民經濟的發展要依賴于城市和鄉村的和諧發展，共同前進。戶籍制度改革的收益主要從三方面論述。

(一)國家的收益。從2005年至今中國的經濟有了大跨步式的發展，其中戶籍制度在其中所起的作用不容忽視，經過戶籍制度的初步改革，國家的社會秩序逐漸好轉。中國作為一個發展中的國家，國家綜合國力的提高才有助于提高國家的在世界舞臺上的競爭力，戶籍制度促進整個國家的經濟發展有利于中國更好的屹立于世界民族之林。戶籍制度的改革的進行的如火如荼，使中國的政治管理效率提高，增強中國在世界舞臺上的政治話語權。

(二)社會的收益。在戶籍制度改革之前，存在著嚴重的社會問題。比如，現在最熱的空巢老人，留守兒童等的問題。在戶籍制度改革實施之后，城鄉的差別化歧視待遇在不斷地減少，政府在高聲呼吁城鄉一體化并積極地采取措施，促使城鄉之間的勞動力的流動和生產要素的的合理配置，在醫療、養老、等社會保障制度方面也加快而步伐，是社會福利制度盡可能的惠及到每一個人。同時也解決了一部分孩子的上學問題，使父母不用因為孩子的上學問題而備受壓力，使就業機會更加平等，社會的分化減小，盡可能的使人人都有穩定的工作可靠地收入來源，拉動消費，促進整個社會的和諧進步，經濟效益和社會效益相統一。

(三)個人的收益。公民個人在戶籍制度的改革中也是獲益匪淺，在戶籍制度改革之后公民有更多的發展機會，享受到更加真實的權利和待遇，減輕了生活的負擔和壓力。尤其是在國家一直提倡城鄉一體化的發展環境之下，農村的孩子將會有更大的機會和更好的舞臺來發展自己。公民可以接受到更多以前自己沒有接觸過的事物開闊自己的視野，豐富自己的精神世界，同時又可以幫助公民完成自己的“市民夢”。

三、戶籍制度改革的可持續性發展

戶籍制度的改革是一項龐大的系統工程，每一個改革的措施都會對社會以至整個國家帶來巨大的變化，因為我們在戶籍制度的改革過程中仍需要任重而道遠。①改革仍需繼續毫不動搖地堅持統籌城鄉發展。中國經濟的發展受先前計劃經濟的影響留下了嚴重的弊端，東西部發展差距大，城鄉差距大，貧富差距大。堅持城鄉統籌發展縮小城鄉差距，使先富帶后富貧富差距，形成社會經濟效益。②改革要符合基本的中國的國情，目前中國已經有31個省在實行戶籍制度改革，其中有21個省區已經出臺了深化的改革方案，其他省區也在緊緊的跟著步伐。在改革已經深化的地區要注意關注改革的普及程度和實施力度，在改革為深入的地區要繼續堅持“以人為本”的觀念慢慢的滲透戶籍制度改革的好處，讓地區的人們真正到改革這陣春風的暖意。③改革的措施穩妥，不能冒進或急于求成。改革要積極的響應2014年國務院印發的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中所提倡:積極穩妥、規范有序、堅持以人為本、尊重群眾意見、堅持因地制宜、區別對待、堅持統籌配套、提供積極保障。不要再重復前人在時期犯下的錯誤，我們的寧可慢，也不要在激進中走向滅亡。

作者:姚林肖 單位:河南大學經濟學院