導(dǎo)語(yǔ)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督效力提升策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響，然而近幾年，我國(guó)現(xiàn)代化市場(chǎng)發(fā)展迅速，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部制度也發(fā)生了一定變化，會(huì)計(jì)信息失真造成的不利影響也日益凸顯。文章首先簡(jiǎn)單闡述了會(huì)計(jì)信息的作用，從財(cái)務(wù)支出、財(cái)務(wù)收入、固有資產(chǎn)及專項(xiàng)資金方面，分析了我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的缺陷，結(jié)合現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督效力的有效對(duì)策，以期能提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，為完善我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會(huì)計(jì)信息;監(jiān)督

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，會(huì)計(jì)信息的重要性也愈來愈突出。真實(shí)、客觀的會(huì)計(jì)信息不僅是機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)管理的主要依據(jù)，同時(shí)也是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考。然而受多種因素的影響，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象頻頻發(fā)生，并成為各單位當(dāng)前亟待解決的重點(diǎn)難題。尤其是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，如果會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不能得到有效保證，那么不合法的會(huì)計(jì)行為的發(fā)生頻率也會(huì)隨之增加，不利于社會(huì)穩(wěn)定。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須要給予高度重視并加以解決。

一、會(huì)計(jì)信息的作用分析

會(huì)計(jì)信息的含義為:加工處理各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)后獲得的能為單位管理提供重要依據(jù)的信息。會(huì)計(jì)信息是對(duì)單位過去一切財(cái)務(wù)信息的反映，包括資金收支情況、分配情況、使用情況等。會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不僅影響單位的發(fā)展，而且其還會(huì)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定產(chǎn)生一定影響。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息能夠有效改善單位內(nèi)部管理水平，會(huì)計(jì)人員搜集整理所有的內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的信息，加工處理分散的信息，將其整理成系統(tǒng)性的資料，單位高層通過閱讀整理的會(huì)計(jì)資料可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地制定解決措施，為做出決策提供重要參考，利于完善單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門可利用高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息制定宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的政策，國(guó)家財(cái)政部門查閱各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位上交的會(huì)計(jì)報(bào)表，可及時(shí)掌握機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)狀況，通過分析這些會(huì)計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源、自然資源的目的。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的缺陷

我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸過渡至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)環(huán)境變化莫測(cè)，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系已經(jīng)不能滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位的需求，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中出現(xiàn)了信息失真等問題，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被大大削弱。(一)財(cái)務(wù)收入方面的缺陷許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍存在收入票據(jù)使用不規(guī)范的現(xiàn)象:①部分單位在統(tǒng)計(jì)營(yíng)業(yè)收入時(shí)為了躲避稅收，使用財(cái)政票據(jù);②部分事業(yè)單位存在無據(jù)收費(fèi)、白條收費(fèi)等不合理情況;③部分事業(yè)單位隱瞞收入，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將獲取的非稅收收入繳納到相關(guān)財(cái)政專戶中，使國(guó)家財(cái)政收入信息陷入失真的尷尬局面;④部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在核算年度收入時(shí)出現(xiàn)收入信息偏差情況，比如少數(shù)單位未將利息收入、投資收益、均增收入、固定資產(chǎn)出租收入以及其他單位對(duì)本單位的補(bǔ)助等納入財(cái)務(wù)賬核算內(nèi)，缺乏詳細(xì)的收入信息。

(二)財(cái)務(wù)支出方面的缺陷

(1)預(yù)算撥款不規(guī)范:部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行年中預(yù)算時(shí)會(huì)隨意撥款給非預(yù)算單位，或改變?cè)袚芨肚溃瑢⑾聦賳挝坏馁Y金據(jù)為己有。(2)入賬缺乏合格的原始憑證:部分單位入賬時(shí)采用過期發(fā)票，或?qū)⑻摷俟┴洶l(fā)票、白條直接報(bào)銷入賬。(3)違規(guī)違紀(jì)開支現(xiàn)象頻發(fā):部分機(jī)關(guān)未在年初時(shí)未做好預(yù)算工作，投資建設(shè)過于隨意，支出顯著超出計(jì)劃資金，也有單位為了減少自身費(fèi)用的支出金額，將支出的金額轉(zhuǎn)移到下屬單位，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)移至賬外賬的情況。

(三)資產(chǎn)方面的缺陷

機(jī)關(guān)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)存在的缺陷有:(1)賬實(shí)不符，即固定資產(chǎn)賬面反映與實(shí)際情況不相符。(2)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位未嚴(yán)格按照相關(guān)手續(xù)處置固定資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)低價(jià)處置的情況，進(jìn)而使大量的國(guó)家資產(chǎn)流失。(3)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，多種費(fèi)用隨意報(bào)銷，進(jìn)而出現(xiàn)資產(chǎn)信息失真的情況。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在專項(xiàng)資金方面還存在一定缺陷:(1)部分單位設(shè)立假項(xiàng)目騙取資金，或者出現(xiàn)截留挪用專項(xiàng)資金的情況。(2)部分單位采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取國(guó)家專項(xiàng)資金。

三、提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息監(jiān)督效力的三點(diǎn)建議

(一)完善單位內(nèi)部控制制度

第一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位，明確不同崗位的權(quán)責(zé)權(quán)限等，將不相容的職務(wù)分離開來，不同部門、崗位做到權(quán)責(zé)分明，各部門機(jī)構(gòu)互相監(jiān)督，形成相互制約的關(guān)系。第二，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部同時(shí)設(shè)置三種崗位:會(huì)計(jì)、出納、審核，并賦予其不同的職能，保證會(huì)計(jì)信息監(jiān)督工作有條不紊的進(jìn)行。第三，健全單位內(nèi)部職能后，管理人員應(yīng)該結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展需求，制定出相關(guān)的會(huì)計(jì)管理制度，比如，各部門間協(xié)同制約機(jī)制、會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)工作處理步驟等。第四，制定內(nèi)部監(jiān)督制度及復(fù)核制度，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題并及時(shí)解決。第五，制定會(huì)計(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算，同時(shí)還需健全會(huì)計(jì)處理程序，比如完善會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)憑證審核方法等。通過嚴(yán)密控制會(huì)計(jì)處理程度，提高會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性。

(二)健全相關(guān)法律法規(guī)

第一，相關(guān)部門應(yīng)該加快立法進(jìn)程，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督體系在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的重要地位，盡快出臺(tái)實(shí)施《會(huì)計(jì)法》的細(xì)則，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)“有法可依，有章可循”。同時(shí)，政府部門應(yīng)該強(qiáng)化《稅法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《投資法》等相關(guān)配套法律法規(guī)的實(shí)施，建設(shè)系統(tǒng)化會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系。第二，積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)法律理論研究，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)工作普遍存在的法律問題，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，正確處理單位違法問題，并運(yùn)用法律鑒定，在實(shí)踐中探索，不斷總結(jié)會(huì)計(jì)法律理論，周而復(fù)始發(fā)展。第三，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)法律的實(shí)證研究，根據(jù)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)訴訟案例探討其背后隱含的法律問題，尋找其產(chǎn)生根源及對(duì)策。第四，政府部門應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的模式，創(chuàng)建一套規(guī)范的事前預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)控制、總結(jié)評(píng)估的監(jiān)督體系，全面滿足機(jī)關(guān)單位多元化經(jīng)營(yíng)的需求。

(三)加強(qiáng)外部監(jiān)督力度

目前，我國(guó)審計(jì)工作、監(jiān)督工作都在一定程度上受到人力資源的限制。在實(shí)際會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中可對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行規(guī)模劃分，根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的層次進(jìn)行監(jiān)督管理:(1)大型單位可派遣財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督;(2)中小型單位可實(shí)施會(huì)計(jì)委派制度。且各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該展開事前、事中、事后監(jiān)督工作，由國(guó)家財(cái)政部門對(duì)機(jī)關(guān)單位預(yù)算、內(nèi)部制度等進(jìn)行審核，達(dá)到事前監(jiān)督的目的。機(jī)關(guān)事業(yè)單位上級(jí)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)下屬部門的監(jiān)督，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。國(guó)家財(cái)政部及地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督機(jī)關(guān)事業(yè)單位，定期對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，并及時(shí)進(jìn)行公告，這對(duì)提高會(huì)計(jì)信息監(jiān)督水平具有積極作用。

四、小結(jié)

總而言之，會(huì)計(jì)信息在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的作用舉足輕重，其能幫助管理者準(zhǔn)確掌握單位財(cái)務(wù)狀況，明確財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的具體效果，能為管理者規(guī)劃、決策等提供重要依據(jù)。然而，當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真已經(jīng)成為威脅我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系穩(wěn)定性的重要問題，在一定程度上限制了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該給予會(huì)計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)有的重視，分析單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系存在的問題，采取多種手段不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)管制度，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，促進(jìn)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:邢詠梅 單位:煙臺(tái)市規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)

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