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消費對經濟的拉動是顯著的，供給端的復工復產必須與需求端的消費活力有效匹配，才能保障經濟平穩健康運行。后疫情時期，重振消費市場成為經濟復蘇的重要課題。2020年3月4日召開的中共中央政治局常委會提出“要把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。”3月13日，國家發改委等23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，明確了提振消費的宏觀政策，為地方政府指明了政策方向。后疫情時期，提振地方消費市場，大力促進消費回補、釋放消費潛力，成為地區經濟復蘇的重點。隨著復工復產進度加快，供給端滿足本地市場的能力逐步恢復，快遞物流行業基本恢復正常運轉。后疫情時期，在常態化防控的前提下需有序放開消費市場，促進消費回補和潛力釋放，使之與供給端逐漸恢復的產能相適應。以武漢市為例，雖然武漢市經受住了肺炎疫情的沖擊，消費市場潛力依然巨大。然而，后疫情時期提振武漢市消費市場任重而道遠。

1重振武漢市消費市場面臨的困難

76天的“封城”給武漢市消費市場帶來了不小的沖擊。“封城”期間，除居民基本生活物資保障外，全市消費市場幾乎停滯，消費活力被顯著抑制。后疫情時期，鑒于疫情防控壓力仍然存在，市場抑制因素尚未完全消退，重振武漢市消費市場面臨以下四個方面的困難：一是居民消費價格上漲，社會消費品零售額下降；二是居民收入較疫情前普遍減少；三是市場不確定性影響消費預期；四是聚集性消費行業疫情防控難度較大。1．1居民消費價格上漲，社會消費品零售額下降。據國家統計局的數據顯示，一季度CPI比去年同期上漲4．9％，漲幅比去年同期擴大3．1個百分點，比去年四季度擴大0．7個百分點。社會消費品零售總額78580億元，同比名義下降19．0％。其中，除汽車以外的消費品零售額72254億元，下降17．7％。前兩個月CPI上漲較多，1月份環比上漲1．4％，同比上漲5．4％，2月份環比漲幅回落至0．8％，同比回落至5．2％。其中，城市上漲4．8％，農村上漲6．3％；食品價格上漲21．9％，非食品價格上漲0．9％。武漢市作為受疫情影響最嚴重的城市，一季度消費市場受到嚴重影響。根據武漢市統計局的數據，武漢市社會消費品零售總額994．74億元，比上年同期下降45．7％。限額以上社會消費品零售額下降45．4％，其中3月份下降61．2％，降幅比2月份收窄16．0個百分點。分行業看，一季度限上批發業銷售額、零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額分別下降37．8％、44．9％、39．8％、56．5％。從商品類別看，一季度16個商品大類零售額同比均有所下降，降幅最大的是家具類下降77．5％，最小的是中西藥品類下降10．3％。從數據可以看出，居民消費價格普遍上漲，社會消費品零售額普遍下降，居民消費市場受到不小沖擊。1．2居民收入較疫情前普遍減少。“封城”期間武漢市絕大多數中小企業停產停業。而中小企業涵蓋全市大約80％的勞動就業。這意味著全市80％的勞動就業者在2－3月份的收入受到極大影響。多數中小企業在停產停工的境況下無法正常支付員工的工資，很多企業采取停薪留職、甚至是裁員的方式渡過危機，導致武漢市中小企業的勞動者在2－3月份處于無收入的狀態。據調查，即使處于快速增長期的中小企業，受疫情影響2－3月份員工的收入也會下降近50％，收入降幅明顯。在房貸、車貸、信用卡還款等剛性壓力下，個人可支配收入進一步壓縮。居民可支配收入的大幅度減少，直接導致消費力的降低，將對居民消費提振和回補產生巨大的障礙。1．3市場不確定性影響消費預期。出于市場的不確定性，城鄉居民家庭會普遍調整消費預期。部分抽樣調查顯示，武漢市普通居民在疫情過后大多不會進行補償消費，會選擇減少不必要開支增加儲蓄。后疫情階段武漢市經濟發展的不確定性極大地影響了武漢市居民的消費預期，居民的消費意愿減少、儲蓄傾向增多。在消費品價格普遍上漲的情況下，居民消費預期普遍疲軟。據初步調查，武漢市居民家庭消費支出普遍減少58．33％。從湖北省范圍來看，半數城市和郊區、60％的縣城鄉鎮和70％的農村家庭消費支出在1萬元之內。在家庭消費支出排序中，1至3月，食品、健康和教育成為城市居民家庭支出最多的三項，但2019年同期，人情消費、旅游和服飾是湖北省城市居民家庭消費的重點。武漢市乃至全省居民對未來的不確定性將導致消費預期的改變，將可支配收入更多用于儲蓄和必需品的購買，抑制非必需品的消費需求。1．4聚集性消費行業疫情防控難度較大。后疫情時期城市居民會有意減少人數較多的封閉式聚集消費，提高線上消費頻率，增加健康領域支出，如健康保險、日常體檢、健身等。在逐步解封的前提下，普通居民將會優先考慮交通、旅游、餐飲、娛樂、健康、人情、教育等消費領域。上述消費領域多為聚集性消費，對防控治理帶來了極大的挑戰。其中受影響最大的消費行業是餐飲業、旅游業和影視行業，1至3月損失巨大，行業幾近停滯，亟待政府出臺扶持政策并全面恢復市場。這些需要通過群聚效應產生收益的行業，給后疫情時期武漢市的信息追蹤和防控帶來了壓力，防控難度較大。

2后疫情時期重振居民消費市場的對策建議

以武漢市為例，隨著武漢市復工復產復商復市步伐的加快，供給端的發力亟待需求端的匹配。要全力提振武漢市消費市場，加快消費回補、釋放城市消費潛力，在需求端為武漢市居民努力營造“能消費”“愿消費”“敢消費”的市場氛圍，提升消費者信心，在后疫情階段保障武漢市消費市場逐步回暖。地方政府各部門需通力合作，出臺相關政策，形成政策合力，切實保障消費市場逐步恢復：一是大力推廣消費市場的數字化建設；二是打造國際化消費中心城市；三是深入開展放心消費建設；四是推動旅游文化消費融合發展；五是適時培育和發展夜間經濟；六是探索消費券模式；七是暢通消費維權渠道，打造誠信公平的消費環境。2．1大力推廣消費市場的數字化建設。一是推進數字化信息化服務與傳統消費市場深度融合。在后疫情階段大力發展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等數字消費新模式新業態，以消費市場為導向在武漢市培育一批示范企業和項目。鼓勵實體商業通過數字化平臺和AR、VR技術開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費”；加快推廣湖北省農產品線上銷售和服務新模式，創新社區集采集送等無接觸式消費模式，逐步探索發展無人超市、無人商店、無人餐廳等新零售業態。二是大力發展“互聯網＋醫療健康”服務。以后疫情時期防控管理為契機，創新武漢市醫療服務體系，拓寬“健康碼”應用范圍，加強對不同人群的分級分類精準調配市場資源，全面推行預約掛號、在線取號、錯峰診療、移動支付、檢驗檢查結果互認、藥品配送等消費服務。三是大力拓展以數字化建設為基礎的智慧養老服務。老年人群體作為弱勢群體，在肺炎疫情中暴露出了脆弱性和特殊性，也為未來提供了巨大的養老消費市場。要抓住機遇，構建“互聯網＋家庭式”新型模式，鼓勵發展家政、養老、社區照料服務融入數字化建設，拓展消費平臺。四是加快建設智慧體育服務平臺。要抓住健康消費契機，深入對接后疫情時期的體育消費需求，探索制定體育消費補貼政策，面向廣大消費者做好體育運動宣傳，創建特色體育消費平臺，廣泛開展全民健身活動，依托平臺積極帶動體育消費。2．2打造國際化消費中心城市。武漢市要以武商廣場、江漢路、漢正街、光谷、中南路、街道口、楚河漢街、徐東、鐘家村、王家灣等十大重點商圈為消費支點，深入挖掘城市消費潛力，釋放消費活力，擴大商圈輻射效應，集聚優質消費資源、大力建設新型消費商圈，推動消費融合創新，著力打造消費時尚的新風向標，努力建成綜合性國際消費中心城市，并作為中部地區龍頭城市積極爭取納入國家級試點。2．3深入開展放心消費建設。武漢市在后疫情時期需擴大重點商圈放心消費企業的覆蓋面，努力營造放心消費、健康消費、透明消費的市場氛圍；要以數字化建設為契機加強武漢市消費信用體系建設，以大數據為依托完善基于消費者交易評價和社會公眾評價的企業信用評價機制；市市場監督管理局要完善消費市場監管體系，深化市場監管綜合行政執法改革，加快商務執法整合。加大對銷售假冒偽劣產品行為的打擊力度，培育健康消費市場，營造居民放心、安心、舒心的消費氛圍。2．4推動旅游文化消費融合發展。要重視文化產業發展，以疫情應對為契機開拓文化消費大力發展數字出版、數字閱讀、動漫游戲、短視頻、電子競技、智慧網絡、數字娛樂、在線教育等新型文化業態，加快電影市場復蘇，創立推動線上電影產業和家庭影院模式，更好滿足居民文化消費需求。著眼長遠，在保障地區消費安全的前提下，布局謀劃未來小長假、黃金周假期商務旅游文化消費，深入挖掘和推廣武漢市乃至湖北省文化帶旅游資源，推出一批精品旅游線路，支持武漢市相關重點旅游景區減免門票。同時與商貿企業、農家樂等企業施行政企合作，開展拉動旅游消費系列活動，拉動旅游消費。2．5培育和發展夜間經濟。夜間經濟能夠成為武漢市后疫情時期的消費增長點。夜間經濟不僅能夠拉長消費時限，而且具有針對性強、消費市場導向明晰等特點。適時培育和發展夜間經濟，細分消費群體，分散消費時段，減少白天聚集性消費風險，充分提供市場便利，加強有利于地攤經濟的設施建設，是值得地方政府嘗試的舉措。發展夜間經濟，武漢市需以大型商圈和特色消費品牌為依托，打造一批特色鮮明、業態多元、亮麗美觀的地標性夜經濟生活區。支持建設夜經濟數字街區，點亮夜經濟地圖，創新城市新消費場景，營造全天候消費氛圍。圍繞夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜健等主題特色，組織開展夜經濟宣傳推廣活動，拉動全市消費。2．6進一步探索消費券模式。積極爭取中央財政支持，進一步消費券模式，以武漢市實際情況為基礎，出臺適應本地區消費券模式，進一步擴大消費券發放范圍。通過運用線上大數據平臺，以實際爭取到的財政支持為支撐，分行業、分時段、分人群、分區域向公眾發放本地消費券。例如，為民眾發放旅游券、餐飲券，要積極面向被疫情改變行為模式的消費者。面對收入突然下降而影響日常生活的消費群體發放日常生活用品消費券等。消費券的發放模式要依照實際情況酌情調整，讓武漢市的市場主體、中小企業和廣大人民群眾真正從中受益。2．7暢通消費維權渠道，打造誠信公平的消費環境。后疫情階段要加強市場監督和行政執法力度，推進消費者維權信息化建設，形成線上線下相結合的消費者維權服務體系。加大重點服務領域質量檢測力度，嚴格落實網絡購買商品相關退換貨制度，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨，培育發展無理由退貨承諾單位。實行消費投訴信息公示，利用網絡、報紙等媒體渠道公開投訴產品和服務信息，加大對侵害消費者權益違法行為的曝光力度。切實保障武漢市消費市場健康，保障消費者的應有權力，維護武漢市消費市場的公正透明，真正依法確保消費者“敢消費”“愿消費”，樹立消費信心，提振武漢市消費市場。

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作者:呂衍超 單位:中共武漢市委黨校